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（國(guó)家計(jì)劃和發(fā)展局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

（2011年6月）

2010年是馬里實(shí)施《增長(zhǎng)與減貧戰(zhàn)略框架》（2007——2011）的第4年，也是國(guó)家獨(dú)立50周年。政府繼續(xù)圍繞基建、生產(chǎn)、鞏固機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)、加快內(nèi)地開(kāi)發(fā)建設(shè)等工作重點(diǎn)，不斷加大力度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利完成。

第一章  經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

一、宏觀經(jīng)濟(jì)

【經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)】2010年，馬里經(jīng)濟(jì)維持了較高的發(fā)展速度。GDP從上年的4.5%提高到5.8%。其中農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)11.5%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)負(fù)增長(zhǎng) 2.1%。農(nóng)業(yè)方面，大米增長(zhǎng)24%；工業(yè)方面，開(kāi)采業(yè)負(fù)增長(zhǎng) 14.3%，制造業(yè)負(fù)增長(zhǎng) 8.4%；第三產(chǎn)業(yè)主要是商業(yè)和通訊、交通運(yùn)輸業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%和5%。

【消費(fèi)與投資】2010年，國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)率同比增長(zhǎng)1.4%；投資增長(zhǎng)6.9%，其中私人投資增長(zhǎng)7.7%，公共投資增長(zhǎng)6%。

【物價(jià)與通膨】全年通膨率為1.2%，主要商品價(jià)格穩(wěn)中有降，如農(nóng)產(chǎn)品、飲料、住房、電力和燃料等。

【公共財(cái)政】馬里政府經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的重點(diǎn)是整頓公共財(cái)政，控制日常開(kāi)支，擴(kuò)大稅收。2010年財(cái)政收入約合12.29億歐元，同比增長(zhǎng)11.2%，其中稅收收入占84.6%。平均稅負(fù)壓力為14.8%，低于經(jīng)貨聯(lián)盟規(guī)定的17%的最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際援助約合2.04億歐元，同比下降22%，原因可能是援助國(guó)年度財(cái)政撥款時(shí)間與馬里財(cái)年統(tǒng)計(jì)時(shí)間不一致。

【總支出和凈債務(wù)】?jī)身?xiàng)均有所增加，總計(jì)約合16.18億歐元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中經(jīng)常項(xiàng)目支出約合9.17億歐元，增長(zhǎng)9.6%；資本項(xiàng)目支出約合5.59億歐元，下降2.5%。財(cái)政援助和項(xiàng)目援助金額分別為3,293萬(wàn)歐元和8,720萬(wàn)歐元。工資總額增長(zhǎng)8.6%，約合3.53億歐元。

【公共投資】對(duì)內(nèi)投資凈額約合1.1億歐元，增長(zhǎng)3.6倍；銀行部門投資約合1.16億歐元，增長(zhǎng)5.3倍。政府銀行凈寸頭約合4,436萬(wàn)歐元，扭轉(zhuǎn)了上年約合 -2.48億歐元的局面。

【公共債務(wù)】累計(jì)約合18.69億歐元，占GDP的26.4%，其中外債約合16.65億歐元，內(nèi)債約合2.04億歐元。到期債務(wù)約合7,515萬(wàn)歐元，增長(zhǎng)5.6%，其中本金5,335萬(wàn)歐元，利息2,180萬(wàn)歐元。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政前景預(yù)測(cè)，馬里公共債務(wù)至少到2020年以前是安全可靠的，即公共負(fù)債率不超過(guò)GDP的70%，還債率不超過(guò)當(dāng)年預(yù)算收入的30%。

【對(duì)外貿(mào)易】2010年外貿(mào)總額約合35.7億歐元，對(duì)外支付逆差約合 3,125萬(wàn)歐元，同比減少4.15億歐元，主要得益于馬里電訊公司私有化，獲得境外投資2.75億歐元。進(jìn)口總額約合17.16億歐元，增長(zhǎng)20%，主要原因是石油、裝備價(jià)格分別增長(zhǎng)30%和9%，進(jìn)口數(shù)量分別增長(zhǎng)5%和6%。出口總額約合14.78億歐元，凈增長(zhǎng)約合2億歐元，增長(zhǎng)15.8%，其中棉花出口1.12億歐元，平均出口價(jià)格約合1.33歐元/公斤，增長(zhǎng)11.6%；黃金出口約合11.24歐元，價(jià)格增長(zhǎng)22%。國(guó)外直接投資總額約合1.39億歐元。境外凈資產(chǎn)總計(jì)約合11.07億歐元，同比減少2,485萬(wàn)歐元。

二、農(nóng)業(yè)

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，馬里政府采取的主要措施包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)小型水利灌溉，發(fā)展反季農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，增加窮人就業(yè)，向窮人提供土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和金融服務(wù)，建立澆灌地管理透明框架，推動(dòng)農(nóng)村小型水利灌溉和私人水利整治等。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)量】2010/2011年度糧食總產(chǎn)量641.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.4%，其中水稻增產(chǎn)24%，農(nóng)產(chǎn)品加工增加9.5%，其他糧食作物增產(chǎn)14%。

棉花預(yù)計(jì)產(chǎn)量24.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7%，總金額約合6,845萬(wàn)歐元，占GDP的1%，增長(zhǎng)0.1%。

水稻增長(zhǎng)26%，總產(chǎn)量達(dá)到230.8萬(wàn)噸，比上年凈增47.61萬(wàn)噸。主要因?yàn)檎�府繼續(xù)貫徹農(nóng)田整治政策，改善水利設(shè)施。

 其他糧食作物增長(zhǎng)14.5%，產(chǎn)量達(dá)到410.99萬(wàn)噸。

【畜牧養(yǎng)殖業(yè)】占GDP的9.4%，牛奶產(chǎn)量約10.1億升，牛存欄數(shù)916萬(wàn)頭，羊存欄數(shù)1.19億頭，山羊存欄數(shù)1.65億頭，馬存欄數(shù)48.8萬(wàn)匹，驢存欄數(shù)88萬(wàn)匹，駱駝存欄數(shù)92萬(wàn)頭，豬存欄數(shù)7.5萬(wàn)頭，家禽存欄數(shù)3,675萬(wàn)只。屠宰各種肉類總計(jì)5,201萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)858萬(wàn)公斤。向周邊國(guó)家阿爾及利亞、尼日爾、布基納法索、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦出口活牛17.3萬(wàn)頭，活羊33.1萬(wàn)頭，山羊2.2萬(wàn)頭，驢1,514匹，駱駝8,896頭，活家禽1.6萬(wàn)只，活豬1,108頭。各種皮革總產(chǎn)量5,825噸，其中出口2,507噸，金額約合731.7萬(wàn)歐元。

【漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)】占GDP約0.8%，就業(yè)人口50萬(wàn)，其中12萬(wàn)通過(guò)合作社集體經(jīng)營(yíng)，總產(chǎn)量約19.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%；向周邊國(guó)家出口鮮魚(yú)8,365噸，熏魚(yú)4,913噸，干魚(yú)916噸，烤魚(yú)604噸。

相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，其中包括建設(shè)養(yǎng)魚(yú)池、進(jìn)場(chǎng)道路、魚(yú)苗培育站；整治沼澤地，修建冷庫(kù)、熏魚(yú)爐、制冰廠等。

【糧食安全】國(guó)家儲(chǔ)備糧總計(jì)8.5萬(wàn)噸，以保持市場(chǎng)供應(yīng)，抑制糧價(jià)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

政府主要目標(biāo)是改善經(jīng)商環(huán)境，鼓勵(lì)私人投資，擴(kuò)大道路建設(shè)，打通內(nèi)陸與周邊國(guó)家交通瓶頸。

【公路】新建和改造柏油路475.96公里，農(nóng)村道路1,692.6公里，在建橋梁2座，另外1座已通車，道路維護(hù)12,403公里，其中柏油路4,320公里，土路7,880公里，農(nóng)村道路203公里。道路交通事故下降18%，但死亡人數(shù)從上年的573人增加到687人，增加19.9%，事故主要集中在巴馬科——塞古國(guó)家6號(hào)公路，每次事故平均死亡20——25人。全年交通事故受傷人數(shù)8,067人，同比下降8.7%。

【鐵路】巴馬科——達(dá)喀爾鐵路運(yùn)輸貨物43.99萬(wàn)噸，旅客11.27萬(wàn)人次。

【水路】尼日爾河沿岸多處碼頭獲得修繕，擬購(gòu)置2艘平底船，增加航運(yùn)能力。全年運(yùn)送貨物5,280噸，旅客5,297人次。其中2人死亡，20人受傷。

【航空】改造巴馬科——塞努國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)一座新航站樓，擴(kuò)建莫布提和卡伊機(jī)場(chǎng)；全年運(yùn)送旅客61.38萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.5%，往來(lái)飛機(jī)架次1.19萬(wàn)架次，增長(zhǎng)1.1%，運(yùn)送包裹11.79萬(wàn)公斤，下降11.8%，貨物652.3萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)5.6%。

【氣象】計(jì)劃購(gòu)置2架氣象監(jiān)測(cè)專用飛機(jī)，建設(shè)4個(gè)雷達(dá)氣象站，以向農(nóng)業(yè)提供更多的氣象服務(wù)。

【通訊】固定通訊增長(zhǎng)26.7%，用戶11.45萬(wàn)線；移動(dòng)用戶732.68萬(wàn)戶，新增286.57萬(wàn)戶，其中馬里電訊新增31.32萬(wàn)戶，橙色馬里新增71.8萬(wàn)戶。通訊服務(wù)業(yè)全年增長(zhǎng)64.2%，全國(guó)市鎮(zhèn)開(kāi)通移動(dòng)通訊數(shù)量達(dá)到468個(gè)，覆蓋率68%，每百人擁有固定或移動(dòng)線路51.02線，增長(zhǎng)26.5%。

【互聯(lián)網(wǎng)】新增9個(gè)市鎮(zhèn)，新建27個(gè)網(wǎng)站，新增9所學(xué)校和12個(gè)政府機(jī)構(gòu)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

【廣播電視】廣播覆蓋率98%，電視覆蓋率85%，居民收音機(jī)擁有量270萬(wàn)架，全國(guó)市鎮(zhèn)廣播覆蓋總數(shù)398個(gè)。

【郵電】全國(guó)每14.2萬(wàn)人擁有1個(gè)郵遞站，新增郵箱360個(gè)，累計(jì)3.01萬(wàn)個(gè)，郵局（所）90個(gè)，郵遞員373個(gè)。

【旅游】游客總數(shù)20.51萬(wàn)人次，增長(zhǎng)0.6%；旅游業(yè)直接投資約合1,540萬(wàn)歐元，增長(zhǎng)10.4%；旅游酒店數(shù)量597個(gè)，增長(zhǎng)8.3%。

四、工業(yè)

馬里政府繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化。

【黃金業(yè)】金礦由6個(gè)增加到7個(gè)，但產(chǎn)量并未相應(yīng)提高。全年黃金產(chǎn)量46,033噸，同比下降14.3%，占GDP的5.4%，下降1%，但價(jià)格增長(zhǎng)22.5%，出口金額約合11.24億歐元，占馬里出口總額的76.8%，同比增長(zhǎng)0.9%。

【食品加工業(yè)】增長(zhǎng)4%，增加值約合1.45億歐元。

【紡織業(yè)】增長(zhǎng)4.9%，增加值約合1.29億歐元。

【電力和自來(lái)水】增長(zhǎng)10%，占GDP的2.7%。

【建筑業(yè)】增長(zhǎng)7%，增加值約合3.63億歐元，占GDP的4.4%。

【其他制造業(yè)】下降8.4%，增加值約合7,210萬(wàn)歐元，占GDP的1.4%。

【鮮奶和皮革】鮮奶產(chǎn)量164萬(wàn)升；經(jīng)檢驗(yàn)皮革出口48.48萬(wàn)張，合計(jì)2,507噸；其他牛羊皮出口79.19萬(wàn)張，合計(jì)1,118噸。出口總額約合731.7萬(wàn)歐元。

五、服務(wù)業(yè)

全年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，主要受交通和通訊增長(zhǎng)的拉動(dòng)。為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，政府采取的主要措施包括：

-     制定商業(yè)發(fā)展政策；

-     制定煙草生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)法；

-     建立出口促進(jìn)管理局；

-     創(chuàng)建貿(mào)易自由區(qū)；

-     制定鉆石采購(gòu)和銷售管理?xiàng)l例；

-     參與棉花國(guó)際談判；

-     實(shí)施油果、芝麻和阿拉伯樹(shù)膠出口戰(zhàn)略；

-     實(shí)施小額貸款計(jì)劃。

六、外交

【國(guó)際合作】馬里國(guó)際合作重點(diǎn)是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)人才開(kāi)發(fā)，改善對(duì)外形象等。第一，全年簽署雙邊合作協(xié)定62個(gè)，總金額約合7.62億歐元，其中2.55億歐元為無(wú)償援助，2.38億歐元為優(yōu)惠貸款，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)能源和水利以及修建道路和橋梁工程。第二，與歐盟簽署“支持計(jì)劃”；與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽署總額約合4.21億歐元貸款協(xié)定；與歐盟簽署第10期“歐洲發(fā)開(kāi)基金”框架協(xié)議，總金額約合1.23億歐元，其中5,381萬(wàn)歐元于2010年10月30日撥付。第三，在友誼與合作框架下，與多個(gè)合作伙伴簽署合作協(xié)定并業(yè)經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。第四，與塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、中國(guó)、布基納法索、突尼斯等國(guó)召開(kāi)經(jīng)貿(mào)混委會(huì)。第五，新任命8個(gè)名義領(lǐng)事，即美國(guó)、毛里求斯、剛果（布）、捷克、印尼、意大利、保加利亞和敘利亞，并接受了3國(guó)駐馬里名義領(lǐng)事，即愛(ài)沙尼亞、摩納哥和羅馬尼亞。

【政治事務(wù)】重點(diǎn)是促進(jìn)人權(quán)、民主和良政，創(chuàng)建新的駐外機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)外交使團(tuán)，通過(guò)高訪推動(dòng)政治關(guān)系，邀請(qǐng)伊朗總統(tǒng)、意大利外長(zhǎng)來(lái)訪等；邀請(qǐng)13國(guó)總統(tǒng)參加馬里獨(dú)立50周年慶典；新任命14位駐非洲和歐洲大使；組織各種國(guó)際會(huì)議；推薦9人任職多邊機(jī)構(gòu)；參與國(guó)際維和行動(dòng)等。

【僑民】分配給僑民廉租房169套，向僑民發(fā)放護(hù)照5,792個(gè)，身份證1.9萬(wàn)個(gè)。

七、西非經(jīng)貨聯(lián)盟

2010年，在西非經(jīng)貨聯(lián)盟制定的一體化宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展8項(xiàng)統(tǒng)一指標(biāo)中，根據(jù)馬里政府提供的財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，有5項(xiàng)完成較好，達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但在其中3項(xiàng)第一級(jí)指標(biāo)中，完成2項(xiàng)；其中最為關(guān)鍵的是，預(yù)算余額占名義GDP的比重一項(xiàng)沒(méi)有完成；不過(guò)，如果根據(jù)西非經(jīng)貨聯(lián)盟制定的附加調(diào)整方法進(jìn)行計(jì)算，馬里宏觀經(jīng)濟(jì)整體狀況將有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，在西非8國(guó)中，應(yīng)該是最好的。

西非經(jīng)貨聯(lián)盟統(tǒng)一指標(biāo)對(duì)照表

第二章  社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

     馬里社會(huì)發(fā)展的宗旨是反腐敗、支持和促進(jìn)婦女、青年就業(yè)、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展衛(wèi)生和教育事業(yè)。

 一、公共行動(dòng)

【法制】促進(jìn)人權(quán)、司法體系建設(shè)，加強(qiáng)和平、人權(quán)、民主教育，下放權(quán)力，建設(shè)卡地初審法院和莫不提監(jiān)獄。

【反腐敗】?jī)?nèi)閣通過(guò)全國(guó)反腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪三級(jí)會(huì)議總結(jié)和建議，據(jù)此成立后續(xù)委員會(huì)，由公民社會(huì)、私營(yíng)部門和行政機(jī)構(gòu)三方代表組成。

【國(guó)家改革】下放國(guó)家權(quán)力，加強(qiáng)地方治理，培訓(xùn)地方管理人才，加強(qiáng)邊境地區(qū)與周邊國(guó)家的聯(lián)系，發(fā)展邊境地區(qū)社會(huì)事業(yè)，包括建設(shè)小學(xué)、防疫中心、小水壩、打井等，解決地方遭受水災(zāi)，整治小型菜地，提供信息、辦公裝備，建設(shè)婦兒活動(dòng)中心和培訓(xùn)中心，發(fā)展婦女勞動(dòng)合作組織，傳授衛(wèi)生知識(shí)包括預(yù)防艾滋病、糖尿病、高血壓等，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)培訓(xùn)，如黃油加工，編制刺繡，皮革加工，蔬菜種植，家禽防疫，文化掃盲，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，市鎮(zhèn)管理，創(chuàng)建小微企業(yè)等。

【男女平等】加強(qiáng)婦女參與國(guó)家管理的數(shù)量和能力。