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　　《免稅區(qū)法》和《免稅區(qū)商業(yè)公司法》構(gòu)成吉布提國(guó)內(nèi)免稅區(qū)的法律框架。根據(jù)相關(guān)條款規(guī)定，“免稅區(qū)法所有管理和組織的規(guī)定適用于現(xiàn)存和未來所有的免稅區(qū)”，“與本法違背的所有規(guī)定廢止”，“所有在免稅區(qū)商業(yè)企業(yè)法頒布前組建的免稅區(qū)股份有限公司以及免稅區(qū)企業(yè)，如希望繼續(xù)其在吉布提共和國(guó)免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，須符合本法條款，并在本法生效起12個(gè)月內(nèi)采取免稅區(qū)許可的公司形式”，“不符合上述條款的免稅區(qū)股份有限公司和免稅區(qū)企業(yè)將按規(guī)定在給予的時(shí)限過后解散”。

　　由此，上述兩部法律重新建立了吉布提國(guó)內(nèi)免稅區(qū)的法律框架，對(duì)以往頒布的相關(guān)法律制度進(jìn)行了整合，廢止了原先的“工業(yè)免稅區(qū)”、“免稅區(qū)企業(yè)”和“免稅區(qū)股份有限公司”等制度，重新規(guī)定了免稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)采取的組建形式，明確了免稅內(nèi)公司企業(yè)可以享受的優(yōu)惠待遇，很大程度上改變了以往法律重疊交叉，執(zhí)行復(fù)雜的弊端，使吉布提國(guó)內(nèi)免稅區(qū)發(fā)展能夠在統(tǒng)一的法律框架下進(jìn)行，也有利于對(duì)外宣傳，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

　　在新的法律框架下，吉布提國(guó)內(nèi)的免稅區(qū)管理都?xì)w屬于2003年10月建立的吉布提港口和免稅區(qū)管理局。

　　2. 吉布提港口和免稅區(qū)管理局（Djibouti Ports & Free Zones Authority）

　　吉布提港口和免稅區(qū)管理局在2002年6月建立的免稅區(qū)管理局（Autorité de la Zone Franche）基礎(chǔ)上成立，是免稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者唯一的行政手續(xù)辦理中心，接受和批準(zhǔn)企業(yè)入?yún)^(qū)申請(qǐng)，承擔(dān)登記注冊(cè)等具體管理和免稅區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)。

　　根據(jù)相關(guān)法令，管理局內(nèi)設(shè)董事會(huì)，直接受總統(tǒng)府管轄，獨(dú)立執(zhí)行免稅區(qū)管理經(jīng)營(yíng)的相關(guān)職責(zé)，不受政府其他部委的制約。董事會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)法律的執(zhí)行和內(nèi)部規(guī)章的建立，監(jiān)管免稅區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，并負(fù)責(zé)執(zhí)行除Jebel Ali免稅區(qū)權(quán)限之外的管理職能。

　　目前管理局內(nèi)主要由管理（Authority）和經(jīng)營(yíng)（Management）兩個(gè)部門組成。其中管理部門由吉布提政府直接負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)免稅區(qū)的行政管理和監(jiān)督，并設(shè)有一站式窗口（One stop shop service），可提供諸如海關(guān)手續(xù)、簽證、居住證等服務(wù)；經(jīng)營(yíng)部門則由迪拜Jebel Ali免稅區(qū)直接派遣“吉布提免稅區(qū)經(jīng)理”（Djibouti Free Zone Manager），具體負(fù)責(zé)免稅區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3. 吉布提免稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況

　　免稅區(qū)占地17公頃，預(yù)計(jì)可容納約45家企業(yè)入駐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有包括迪拜、埃塞、約旦在內(nèi)的30余家企業(yè)在吉布提免稅區(qū)內(nèi)落戶。免稅區(qū)可為投資者提供良好的運(yùn)營(yíng)條件。投資者可選擇直接租賃按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的倉(cāng)庫，也可以租賃空地，自行建設(shè)所需的相關(guān)設(shè)施。免稅區(qū)內(nèi)可自由進(jìn)行符合規(guī)定的倉(cāng)儲(chǔ)、商品集散、輕加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　免稅區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參照了迪拜Jebel Ali免稅區(qū)，大體可分為倉(cāng)庫區(qū)，輕加工單位（Light industrial units）區(qū)，人道主義援助倉(cāng)庫區(qū)，辦公室單位（Office Unit）區(qū)和待出租土地四部分。

　　免稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分為兩期。一期在2004年10月免稅區(qū)投入運(yùn)營(yíng)時(shí)已基本出租完畢，主要包括：

-12個(gè)倉(cāng)庫，租金：60美元/平方米/年，分為2個(gè)類型：

　　*1116平方米的倉(cāng)庫＋224平方米的辦公場(chǎng)所：80400美元/年；

　　*558平方米的倉(cāng)庫＋56平方米的辦公場(chǎng)所：36840美元/年。

　　-面積由1500平方米至10000平方米大小不等的待租賃土地，租金9美元/平方米/年。投資者可根據(jù)自身需求建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

　　二期建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計(jì)于今年6月完工，目前已開始接受預(yù)定。主要包括：

-34個(gè)輕加工單位，用于倉(cāng)儲(chǔ)、銷售或輕加工，每個(gè)單位由460平方米的工作區(qū)和50平方米的辦公室組成，租金60美元/平方米/年。

　　-64個(gè)辦公室單位，提供給那些只希望租用辦公室的公司，每個(gè)辦公室單位26平方米，租金250美元/平方米/年

　　-9100平方米的開放式倉(cāng)庫，用于儲(chǔ)存人道主義援助。

　　4. 企業(yè)入?yún)^(qū)程序

　　根據(jù)規(guī)定，企業(yè)獲得管理局發(fā)放的許可證方可在免稅區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)審批程序如下：

　　1） 資格預(yù)審。

　　根據(jù)《免稅區(qū)商業(yè)公司法》，區(qū)內(nèi)企業(yè)可采取如下三類組建形式之一：已注冊(cè)公司（包括海外公司）所設(shè)立的分公司；免稅區(qū)個(gè)人有限責(zé)任企業(yè)（Société unipersonnelle à responsabilité limitée de Zone Frznche / Free Zone Establishment，縮寫為“FZE”）；免稅區(qū)有限責(zé)任公司（Société à responsabilité limitée de Zone Frznche / Free Zone Compagnie，縮寫為“FZCO”）。

　　A. 分公司

　　無最低資本限制，但需出示董事會(huì)要求在免稅區(qū)設(shè)立分公司并且保證資金支持的決議在內(nèi)的相關(guān)文件。

　　B. 免稅區(qū)個(gè)人有限責(zé)任企業(yè)

　　FZE由唯一持股人建立，其債務(wù)責(zé)任限于其已繳股本，公司最低資本額為14萬美元。

　　C. 免稅區(qū)有限責(zé)任公司

　　FZCO為有限責(zé)任公司，由2-5名股份持有人組建，無須本地持股人參與，其業(yè)務(wù)完全與持股人其他業(yè)務(wù)分離。公司最低資本額要求為7萬美元，每個(gè)持股人不低于1.4萬美元。

　　2）建立企業(yè)所需文件

　　A. 分公司

　　-公司注冊(cè)證書或公司建立原始證明 證明/公證

　　-合作契約備忘錄及條款 證明/公證

　　-董事會(huì)要求在免稅區(qū)設(shè)立分公司并且保證資金支持，以及委派如下人員的決議 證明/公證

　　*協(xié)商人或法人代表＋授權(quán)證書＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件

　　公證

　　*經(jīng)理或公司代表＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　B. 建立FZE或FZCO所需文件

　　個(gè)人申請(qǐng)

　　-申請(qǐng)人的個(gè)人情況，如商業(yè)背景。

　　*申請(qǐng)人簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　*銀行原始證明。 公證

　　-公司擁有人的聲明及對(duì)人員的委派：

　　*協(xié)商人或法人代表＋授權(quán)證書 公證

　　*經(jīng)理＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　*董事＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　*秘書＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　非個(gè)人申請(qǐng)

　　-公司注冊(cè)證明或公司建立的原始證明 證明/公證

　　合作契約備忘錄及條款 證明/公證

　　-董事會(huì)要求建立FZE或FZCO，以及委派人員的決議：

　　*協(xié)商人或法人代表＋授權(quán)證書 公證

　　*經(jīng)理＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　*董事＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　*秘書＋簽字樣本＋護(hù)照復(fù)印件 公證

　　2）許可證獲得

　　A. 許可證類型

　　獲得批準(zhǔn)進(jìn)入免稅區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍，可獲得由管理局頒發(fā)的五類經(jīng)營(yíng)許可證：貿(mào)易許可證，一般貿(mào)易許可證，工業(yè)許可證，國(guó)家工業(yè)許可證和服務(wù)許可證。

　　貿(mào)易許可證：從事商品銷售、進(jìn)出口的企業(yè)，進(jìn)出口商品不超過5種。

　　一般貿(mào)易許可證：從事商品銷售、進(jìn)出口的企業(yè)，進(jìn)出口商品種類沒有數(shù)額限制。

　　工業(yè)許可證：從事制造、罐裝、包裝和再裝配等活動(dòng)的企業(yè)。

　　國(guó)家工業(yè)許可證：已在某一免稅區(qū)內(nèi)建立，或已在吉布提或國(guó)外注冊(cè)的企業(yè)，企業(yè)不低于51％的資本須為吉布提人擁有。

　　服務(wù)許可證：持有所在國(guó)政府頒發(fā)的有效許可證的在吉企業(yè)。此類公司被允許從事銀行、保險(xiǎn)、職業(yè)介紹等的專業(yè)服務(wù)。

　　B. 許可證獲取和租約簽署

　　-遞交完整的“許可證申請(qǐng)”表；

　　建立FZE或FZCO類型的企業(yè)需要遞交FZE / FZCO申請(qǐng)表。

　　-初審?fù)ㄟ^后，投資者需遞交相關(guān)的法律文件（見上文），并獲得一份免稅區(qū)租賃契約樣本、免稅區(qū)規(guī)章等；

　　-如果所有文件符合規(guī)定，投資者可簽署真實(shí)的租賃協(xié)約等文件，支付相關(guān)費(fèi)用后租約生效。

　　-一個(gè)工作日后獲發(fā)許可證。

　　對(duì)于FZE & FZCO類型的公司，還必須證明建立公司的所需的資金已存入銀行，之后即獲得公司組建和公司股本證明。

　　對(duì)于在免稅區(qū)租賃土地自行建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施的投資者，還需要完成如下附加手續(xù)：

　　*由當(dāng)?shù)匾炎��?cè)的建筑顧問提出詳細(xì)圖紙。

　　*申請(qǐng)人需獲得吉布提電力，水利，電信部門的建設(shè)無異議證明(Building No Objection Certificate)，并且遞交至管理局。

　　*經(jīng)審核通過后，可獲得建筑許可，可由當(dāng)?shù)匾炎��?cè)公司開建。

　　*完工時(shí)，租賃人需通過建筑顧問要求管理局檢查場(chǎng)地。

　　*如果建筑工程沒有問題，將獲得建筑“完工證明（Completion Certificate）”，并將此證明交給EDD、ONED以便接通水、電。

　　*所有機(jī)器設(shè)備安裝后，將獲得“適宜經(jīng)營(yíng)證明（Operation Fitness Cerficate）”。只有獲得免稅區(qū)管理局頒發(fā)的“完工證明”和 “適宜經(jīng)營(yíng)證明”后，申請(qǐng)人運(yùn)營(yíng)方可獲得批準(zhǔn)。

*建筑工程完工，或整個(gè)項(xiàng)目的70％已完成，即可獲發(fā)許可證。

　　5. 區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受的優(yōu)惠待遇和便利條件

　　根據(jù)兩部法律規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)無須繳納任何直接稅和間接稅，還可享受進(jìn)口商品免稅，利潤(rùn)可百分之百出境等優(yōu)惠待遇。管理局設(shè)有針對(duì)投資者的一站式窗口服務(wù)，包括企業(yè)組建、注冊(cè)、海關(guān)手續(xù)、人員簽證、駕照及其他企業(yè)所需的服務(wù)均可在免稅區(qū)內(nèi)完成，大大簡(jiǎn)化了投資程序。而且免稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備，企業(yè)入?yún)^(qū)后可直接開展經(jīng)營(yíng)，在外國(guó)勞工使用上也更加靈活，僅僅規(guī)定企業(yè)在投入運(yùn)營(yíng)后的第一年底和第三年底本國(guó)雇工數(shù)量須達(dá)到30%和70%，有較大彈性。