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尼日利亞有關(guān)外籍勞務(wù)政策法規(guī)
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自上個(gè)世紀(jì)六十年代獨(dú)立以來，尼日利亞對(duì)外籍勞務(wù)管理一直實(shí)行配額制管理，即對(duì)在一定時(shí)間在政府或企事業(yè)單位工作的具有一定專業(yè)技能的外籍勞務(wù)人員發(fā)放工作許可證。尼政府認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，人才流動(dòng)是全球化的一部分，尼作為發(fā)展中國家，長期以來技術(shù)和專業(yè)人才短缺。近年來，隨著尼教育和人才市場(chǎng)的發(fā)展，尼政府對(duì)外籍勞務(wù)的管理也日漸嚴(yán)格和規(guī)范，旨在維護(hù)國家主權(quán)，保護(hù)本國人才和國家利益，保持經(jīng)濟(jì)和收支平衡。移民法規(guī)定：凡有不良記錄、從事?lián)p害尼利益或從事有損本國人商業(yè)活動(dòng)之人均不得在尼工作，法律同時(shí)規(guī)定外資和外商的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)不受限制。尼外籍勞務(wù)配額制度的適用范圍：在尼從事商業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)，包括本國企業(yè)、合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。尼教育機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府公司及聯(lián)邦或州政府參股的企業(yè)不受此配額制度的限制。
現(xiàn)就在尼申請(qǐng)外籍勞務(wù)配額的相關(guān)要求和程序等匯總?cè)缦拢?br/>
所有勞務(wù)配額均需申請(qǐng)，并由內(nèi)政部長批準(zhǔn)。
一、企業(yè)（最低股本為200萬奈拉）申請(qǐng)配額的要求：
（一）填寫移民表T\1表
（二）公司證書
（三）備忘錄和章程
（四）可行性報(bào)告
（五）公司注冊(cè)委員會(huì)表CO2、CO7表
（六）合資協(xié)議
（七）公司本期納稅證書
（八）經(jīng)營租賃協(xié)議
（以上亦是申請(qǐng)營業(yè)許可所需提供的材料）
（九）進(jìn)口機(jī)械的證明材料，如M表、形式發(fā)票、裝箱單
（十）如從事石油服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、漁業(yè)、采礦等，需出示相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或部門的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)證書或許可證
（十一）如從事土木工程，需出示項(xiàng)目合同、合同價(jià)等證明材料
（十二）為外籍勞務(wù)支付的年薪包括職務(wù)、資格等
二、配額按其時(shí)效可分為永久性配額和非永久性配額，非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額：
（一） 永久性配額的申請(qǐng)條件：
1、 最低股本為200萬奈拉
2、 已支付100萬奈拉以上的純利潤作為公司稅
3、 財(cái)務(wù)審計(jì)明細(xì)
4、 公司證書
5、 按月申報(bào)外籍勞務(wù)配額使用情況
6、 公司組織結(jié)構(gòu)
7、 交納個(gè)人所得稅的證明材料
（二） 非永久性配額的時(shí)效性：
1、 從事石油勘探或生產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的企業(yè)，自批準(zhǔn)之日起4年內(nèi)有效
2、 從事石油營銷和服務(wù)的企業(yè)和不包含在（二）1中的企業(yè)，自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)有效
3、 （二）1和2的企業(yè)的外籍勞務(wù)配額到期后可延期，每次延長2年，最多不超過10年。申辦延期需提供的材料如下：
（1）填寫移民表T\2表
（2）公司證書
（3）納稅證書
（4）上報(bào)外籍勞務(wù)配額的使用情況
（5）對(duì)尼人員的培訓(xùn)計(jì)劃
（6）替換外籍勞務(wù)的尼方人員名單
（7）尼方管理人員名單，包括姓名、職務(wù)、資格、年薪
（8）本期財(cái)務(wù)審計(jì)
（9）外籍勞務(wù)交納年收入所得稅的證書
4、申請(qǐng)額外的外籍勞務(wù)配額
除（二）3外，還需提供如下材料：
（1） 從事制造業(yè)企業(yè)，需出示所需機(jī)械設(shè)備或擴(kuò)大再生產(chǎn)的證據(jù)
（2） 從事土木工程、石油勘探的企業(yè)，需出示新項(xiàng)目合同
（3） 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，需出示現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)或工廠
（三） 非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額，條件是申請(qǐng)方根據(jù)上述要求向內(nèi)政部提出申請(qǐng)。
三、根據(jù)尼內(nèi)政部營業(yè)局的規(guī)定，辦理上述手續(xù)的各項(xiàng)費(fèi)用如下：
（一） 手續(xù)費(fèi)500奈拉
（二） 配額審批費(fèi)2000奈拉
（三） 配額延期費(fèi)1000奈拉\個(gè)
（四） 額外增加配額費(fèi)2000奈拉\個(gè)
（五） 延遲行動(dòng)手續(xù)費(fèi)2000奈拉
（六） 調(diào)整營業(yè)許可費(fèi)2000奈拉
（七） 重新認(rèn)定配額費(fèi)2000奈拉\個(gè)
（八） 訴請(qǐng)手續(xù)費(fèi)1000奈拉
（九） 恢復(fù)配額費(fèi)2000奈拉\個(gè)
（十） 將配額類別提升為永久性配額費(fèi)3000美元
（以上為2003年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今后可能調(diào)整）
四、配額的執(zhí)行
用人單位在獲得內(nèi)政部的配額批準(zhǔn)后，向移民局領(lǐng)取相關(guān)表格，通過當(dāng)?shù)氐姆侵捭y行支付350美元的費(fèi)用。尼移民局負(fù)責(zé)發(fā)放配額卡，實(shí)行登記和注銷制。勞務(wù)配額在法律上具有唯一性和不可交換性，但由于尼腐敗嚴(yán)重，在外籍勞務(wù)的辦理上也同樣存在，一些尼日利亞人尤其是退休的移民局官員常利用各種關(guān)系非法倒賣配額，從中謀利。利用假配額進(jìn)行勞務(wù)走私也是常事。也有部分企業(yè)利用臨時(shí)工作許可在尼長期居留和工作。
據(jù)了解，我公司一般通過當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)辦理有關(guān)配額和工作許可手續(xù)，每人次約花費(fèi)500－1000美元，額外支付大量費(fèi)用。
五、建議
隨著"走出去"戰(zhàn)略的實(shí)施，來尼經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)和人員逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在尼從事承包工程人員約500人，絕大多數(shù)公司和個(gè)人能依照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)及時(shí)辦理工作許可等手續(xù)，但也有少數(shù)公司和人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，缺乏法律常識(shí)。我從尼內(nèi)政部和移民局了解到，尼方正加大對(duì)外籍勞務(wù)的管理，包括定期或不定期對(duì)外國公司進(jìn)行檢查、加強(qiáng)移民局內(nèi)部管理、打擊非法倒賣配額等。因此，駐尼中資公司和國內(nèi)勞務(wù)派出單位都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尼政府有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，依法辦理相關(guān)手續(xù)。另一方面，就尼方亂收費(fèi)問題，為維護(hù)我國公民合法權(quán)益，保護(hù)其利益，促進(jìn)中尼雙邊關(guān)系健康發(fā)展，使館將采取相應(yīng)措施，與尼方進(jìn)行交涉，盡量降低企業(yè)經(jīng)營成本。
現(xiàn)就在尼申請(qǐng)外籍勞務(wù)配額的相關(guān)要求和程序等匯總?cè)缦拢?br/>
所有勞務(wù)配額均需申請(qǐng)，并由內(nèi)政部長批準(zhǔn)。
一、企業(yè)（最低股本為200萬奈拉）申請(qǐng)配額的要求：
（一）填寫移民表T\1表
（二）公司證書
（三）備忘錄和章程
（四）可行性報(bào)告
（五）公司注冊(cè)委員會(huì)表CO2、CO7表
（六）合資協(xié)議
（七）公司本期納稅證書
（八）經(jīng)營租賃協(xié)議
（以上亦是申請(qǐng)營業(yè)許可所需提供的材料）
（九）進(jìn)口機(jī)械的證明材料，如M表、形式發(fā)票、裝箱單
（十）如從事石油服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、漁業(yè)、采礦等，需出示相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或部門的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)證書或許可證
（十一）如從事土木工程，需出示項(xiàng)目合同、合同價(jià)等證明材料
（十二）為外籍勞務(wù)支付的年薪包括職務(wù)、資格等
二、配額按其時(shí)效可分為永久性配額和非永久性配額，非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額：
（一） 永久性配額的申請(qǐng)條件：
1、 最低股本為200萬奈拉
2、 已支付100萬奈拉以上的純利潤作為公司稅
3、 財(cái)務(wù)審計(jì)明細(xì)
4、 公司證書
5、 按月申報(bào)外籍勞務(wù)配額使用情況
6、 公司組織結(jié)構(gòu)
7、 交納個(gè)人所得稅的證明材料
（二） 非永久性配額的時(shí)效性：
1、 從事石油勘探或生產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的企業(yè)，自批準(zhǔn)之日起4年內(nèi)有效
2、 從事石油營銷和服務(wù)的企業(yè)和不包含在（二）1中的企業(yè)，自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)有效
3、 （二）1和2的企業(yè)的外籍勞務(wù)配額到期后可延期，每次延長2年，最多不超過10年。申辦延期需提供的材料如下：
（1）填寫移民表T\2表
（2）公司證書
（3）納稅證書
（4）上報(bào)外籍勞務(wù)配額的使用情況
（5）對(duì)尼人員的培訓(xùn)計(jì)劃
（6）替換外籍勞務(wù)的尼方人員名單
（7）尼方管理人員名單，包括姓名、職務(wù)、資格、年薪
（8）本期財(cái)務(wù)審計(jì)
（9）外籍勞務(wù)交納年收入所得稅的證書
4、申請(qǐng)額外的外籍勞務(wù)配額
除（二）3外，還需提供如下材料：
（1） 從事制造業(yè)企業(yè)，需出示所需機(jī)械設(shè)備或擴(kuò)大再生產(chǎn)的證據(jù)
（2） 從事土木工程、石油勘探的企業(yè)，需出示新項(xiàng)目合同
（3） 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，需出示現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)或工廠
（三） 非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額，條件是申請(qǐng)方根據(jù)上述要求向內(nèi)政部提出申請(qǐng)。
三、根據(jù)尼內(nèi)政部營業(yè)局的規(guī)定，辦理上述手續(xù)的各項(xiàng)費(fèi)用如下：
（一） 手續(xù)費(fèi)500奈拉
（二） 配額審批費(fèi)2000奈拉
（三） 配額延期費(fèi)1000奈拉\個(gè)
（四） 額外增加配額費(fèi)2000奈拉\個(gè)
（五） 延遲行動(dòng)手續(xù)費(fèi)2000奈拉
（六） 調(diào)整營業(yè)許可費(fèi)2000奈拉
（七） 重新認(rèn)定配額費(fèi)2000奈拉\個(gè)
（八） 訴請(qǐng)手續(xù)費(fèi)1000奈拉
（九） 恢復(fù)配額費(fèi)2000奈拉\個(gè)
（十） 將配額類別提升為永久性配額費(fèi)3000美元
（以上為2003年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今后可能調(diào)整）
四、配額的執(zhí)行
用人單位在獲得內(nèi)政部的配額批準(zhǔn)后，向移民局領(lǐng)取相關(guān)表格，通過當(dāng)?shù)氐姆侵捭y行支付350美元的費(fèi)用。尼移民局負(fù)責(zé)發(fā)放配額卡，實(shí)行登記和注銷制。勞務(wù)配額在法律上具有唯一性和不可交換性，但由于尼腐敗嚴(yán)重，在外籍勞務(wù)的辦理上也同樣存在，一些尼日利亞人尤其是退休的移民局官員常利用各種關(guān)系非法倒賣配額，從中謀利。利用假配額進(jìn)行勞務(wù)走私也是常事。也有部分企業(yè)利用臨時(shí)工作許可在尼長期居留和工作。
據(jù)了解，我公司一般通過當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)辦理有關(guān)配額和工作許可手續(xù)，每人次約花費(fèi)500－1000美元，額外支付大量費(fèi)用。
五、建議
隨著"走出去"戰(zhàn)略的實(shí)施，來尼經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)和人員逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在尼從事承包工程人員約500人，絕大多數(shù)公司和個(gè)人能依照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)及時(shí)辦理工作許可等手續(xù)，但也有少數(shù)公司和人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，缺乏法律常識(shí)。我從尼內(nèi)政部和移民局了解到，尼方正加大對(duì)外籍勞務(wù)的管理，包括定期或不定期對(duì)外國公司進(jìn)行檢查、加強(qiáng)移民局內(nèi)部管理、打擊非法倒賣配額等。因此，駐尼中資公司和國內(nèi)勞務(wù)派出單位都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尼政府有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，依法辦理相關(guān)手續(xù)。另一方面，就尼方亂收費(fèi)問題，為維護(hù)我國公民合法權(quán)益，保護(hù)其利益，促進(jìn)中尼雙邊關(guān)系健康發(fā)展，使館將采取相應(yīng)措施，與尼方進(jìn)行交涉，盡量降低企業(yè)經(jīng)營成本。
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