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美國總統奧巴馬簽署了將“非洲增長與機遇法案”（African Growth and Opportunity Act）延長10年的修正案。該法案將使撒哈拉以南非洲40余個國家的許多商品享受對美國市場優惠準入政策待遇。

美國總統奧巴馬于6月29日簽署了將“非洲增長與機遇法案”延長10年的修正案。該法案于2000年通過，免除了來自撒哈拉以南非洲國家一籃子產品進入美國市場所需繳納的關稅。該法案將于2015年9月到期,延長法案的提案已于上周在美國參眾兩院以絕對優勢的票數獲得通過。

美非關系的基石

在一份公報中，來自美國貿易部的代表弗羅曼（Michael Froman）滿意地宣稱：“非洲增長與機遇法案是15年來美對非商貿關系的基石”。

鑒于法案中的貿易優惠條款的授予與撒哈拉以南非洲國家的法治狀況、勞工權益、人權狀況等標準掛鉤，弗羅曼指出：“對‘非洲增長與機遇法案’進行修訂并延期10年，其期限之長是前所未有的，這將有助于鼓勵非洲國家提升治理水平并實施有利于增長和發展的政策，特別是有利于改善社會權益和人權狀況。這些政策能為非洲國家的生產者、美國的消費者以及投資者帶來他們所需的穩定的保證。 

目前，撒哈拉以南非洲49個國家中的39個國家享有該法案框架下的商貿優惠政策。數個國家因社會和政治權益狀況不達標而被中止享受優惠：剛果（金）（2010年12月底），斯威士蘭（6月），岡比亞和南蘇丹（12月）。津巴布韋、蘇丹、中非、厄立特里亞、索馬里及赤道幾內亞不是“法案”入選國。

“法案”效用

盡管該法案延期得到美國國會的幾乎一致支持，仍面臨了一些嚴厲批評。這些批評主要集中在質疑法案的效用以及其優惠政策不具互利性。

即便美國與該法案受惠國之間的貿易額已在2001年至間翻倍，該數額仍然不大：美非貿易額達500億美元，僅為2008年雙方貿易額峰值1000億美元的一半，不足中國與撒哈拉以南非洲國家1700億美元貿易額的三分之一。此外，大部分關稅優惠條款是通過其他針對所有發展中國家（通過優惠政策推廣機制）或最不發達國家的開放性機制實現的。

事實上，由于一些產品，尤其是農工業產品不享受關稅優惠政策，該法案框架對不生產碳氫化合物、整車或汽車零部件以及紡織品的非洲國家給予的貿易減免帶來的增加價值是有限的。

撒哈拉以南非洲國家向美國出口的大多數免關稅商品（出口額為256億美元）為石油產品（占非向美全部出口產品的69%），而且主要來自少數國家：安哥拉、尼日利亞、乍得、加蓬以及剛果（布）。在該法案框架下，非碳氫化合物商品出口額僅為44億美元，主要來自5個國家：南非（31億美元）、肯尼亞（4.23億美元）、萊索托（2.89億美元）、毛里求斯（2.270億萬美元）和斯威士蘭（0.77億美元）。根據2015年4月美國國會研究機構發表的調查報告，，該法案內一半非洲國家對美出口額小于100萬美元。

商貿優惠政策

此外，美國國內批評對非洲國家實施單邊貿易優惠的聲音鵲起，同時非洲其他貿易伙伴國要求相應改革呼聲日盛。美國國會研究機構指出：“歐盟在和數個非洲國家商談經濟伙伴關系協定時會要求對方提供一些稅收優惠政策，在這種情況下，美國企業會在與歐盟企業競爭時處于劣勢。”

法案投票前數周，在美國立法機構的壓力下，南非政府降低了進口美國雞肉的門檻，這對希望從非洲不斷增長市場獲利的美國企業來說是最為明朗的信號。

此外，更新后的法案還要求美國更加積極推進與非洲國家簽訂雙邊自由貿易與投資協定。