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　　目前廣東航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大的改善空間。

　　近日，中共中央、國務院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(下稱“橫琴方案”)，將“發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)”擺在了突出的位置，并明確要大力發(fā)展四大類“新產(chǎn)業(yè)”：科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

　　廣東省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任鄭人豪表示，廣東正與澳門密切磋商，研究和編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合澳門當前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，同時也發(fā)揮廣東所能和優(yōu)勢，選取主攻方向和培育重點，重點吸引澳門資本和企業(yè)積極參與進駐，把實體經(jīng)濟做大，同時也給澳門各界人士提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)多元化新選擇，有更多做生意的機會。

　　其中，在高端制造業(yè)方面，廣東正在謀劃引進集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等一批大型企業(yè)到橫琴設立研發(fā)設計中心，并研究在橫琴設立廣東省航空產(chǎn)業(yè)基金，推動航空租賃等產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動橫琴高端制造產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚。

　　如此看來，航空產(chǎn)業(yè)有望成為橫琴粵澳深度合作區(qū)的重要細分產(chǎn)業(yè)方向之一。

　　受訪專家表示，作為世界技術(shù)、人才、資本集聚化程度較高的產(chǎn)業(yè)，航空產(chǎn)業(yè)是先進制造業(yè)、高端服務業(yè)的代表，體量規(guī)模較大，能夠有效促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。未來，橫琴在國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、粵澳深度合作區(qū)“四區(qū)疊加”優(yōu)勢下，通過加強產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，推動龍頭企業(yè)或者高端項目落地等，從而營造良好的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動粵港澳大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　橫琴在“四區(qū)疊加”背景下將更具國際化優(yōu)勢

　　圍繞橫琴發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)這一核心方向，目前廣東正大力布局發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，包括研究在橫琴設立廣東省航空產(chǎn)業(yè)基金，推動航空租賃等產(chǎn)業(yè)做大做強等。

　　實際上，航空產(chǎn)業(yè)是城市和地區(qū)競爭發(fā)展的重要支撐。從全球成功經(jīng)驗看，新加坡國土面積僅724.4平方公里，土地資源極為有限，但航空航天工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集程度高。

　　中國民航大學臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春指出，航空產(chǎn)業(yè)作為開放型經(jīng)濟體制支撐的產(chǎn)業(yè)，需要在一個國際化程度比較高的區(qū)域發(fā)展。航空產(chǎn)業(yè)的供應商來自于全球，并面向全球銷售。而橫琴在“四區(qū)疊加”的背景下將更具國際化優(yōu)勢。

　　早前業(yè)界曾討論，臨空經(jīng)濟的發(fā)展將撬動新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為未來澳門經(jīng)濟的重要增長點。全國政協(xié)常委、香港新華集團主席蔡冠深也認為，航空航天經(jīng)濟可以成為澳門未來產(chǎn)業(yè)多元化的重要一環(huán)，也是澳門融入國家發(fā)展大局的新領(lǐng)域。

　　澳門國際機場是全球第二個、中國第一個完全由填海造陸建成的機場。據(jù)官網(wǎng)顯示，澳門國際機場共開通中國國內(nèi)外運營航線的通航城市52個。當前澳門依托本地發(fā)達的旅游業(yè)，逐漸發(fā)展成文化旅游特色的臨空經(jīng)濟。但土地資源的缺乏也在一定程度上限制了澳門的發(fā)展。

　　中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢表示，橫琴目前可供開發(fā)的土地有限，需要提高單位土地的產(chǎn)值和效益，可重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)對土地空間要求不高但附加值高，非常適合在橫琴發(fā)展。

　　而航空產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞正是高附加值。曹允春表示，航空產(chǎn)業(yè)不是粗放型的模式，不需要太多土地資源，具有高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈鏈條長、國際化程度高等特點。有了合作區(qū)的106平方公里，澳門還可以將航空產(chǎn)業(yè)拓展至橫琴。

　　同樣，以廣州空港經(jīng)濟區(qū)為例，其項目大多集中在臨空指向性強的現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。目前廣州空港經(jīng)濟區(qū)已形成飛機維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務、通用航空、飛機租賃六大臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新融合的多元化發(fā)展格局。

　　一份臨空經(jīng)濟研究顯示，目前我國共有14個國家級臨空經(jīng)濟區(qū)，已規(guī)劃并建設的臨空經(jīng)濟區(qū)達到67個，臨空經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)功能向多元化發(fā)展功能過渡的特征，大量的臨空指向型產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化發(fā)展演進。

　　橫琴如何突圍？

　　航空產(chǎn)業(yè)是指與航空器研發(fā)、制造、維修、運營等活動直接相關(guān)的、具有不同分工的、由各個關(guān)聯(lián)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。

　　興業(yè)證券研報指出，臨空經(jīng)濟存在圈層結(jié)構(gòu)，高端制造一般位于機場周邊中外圈。一般來說，臨空經(jīng)濟覆蓋了機場周圍15公里的區(qū)域。參考戴德梁行的分類，距離機場5公里以內(nèi)的航空樞紐環(huán)主要是航空運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，5-10公里的航空服務環(huán)主要是航空物流、航空制造等產(chǎn)業(yè)，10-15公里的展貿(mào)制造環(huán)主要為會議會展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

　　而航空租賃產(chǎn)業(yè)是廣東目前明確提出發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域之一。

　　南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院教授胡恩華指出，航空產(chǎn)業(yè)屬于高端服務業(yè)，珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，目前提供的更多是航空服務業(yè)。由于商務往來密集，還可提供航空租賃服務，高端人群出行往來可乘坐商務飛機。

　　“在航空租賃方面，世界發(fā)展最好的是愛爾蘭，而中國發(fā)展最好的是天津東疆港。”曹允春說。截至今年7月，天津自貿(mào)區(qū)東疆片區(qū)完成的租賃業(yè)務涵蓋1833架飛機、150臺飛機發(fā)動機、266艘國際航運船舶，還有56座海工平臺的租賃和處置業(yè)務，已經(jīng)成為全球第二大飛機租賃聚集地。

　　而據(jù)公開資料顯示，目前在愛爾蘭注冊的飛機租賃公司50多家，機隊規(guī)模最大的前15家租賃公司中有14家在愛爾蘭開展飛機租賃業(yè)務，擁有飛機總數(shù)10000余架，管理的資產(chǎn)規(guī)模超過1000億歐元，約22%的全球飛機機隊以及全世界40%以上的租賃飛機機隊在愛爾蘭管理。

　　橫琴會否成為另一個“東方愛爾蘭”？

　　曹允春指出，融資租賃的發(fā)展需要資本。橫琴自貿(mào)區(qū)本來有投資便利化、貿(mào)易便利化等功能，如今加上橫琴粵澳深度合作區(qū)的優(yōu)勢，可以更加充分利用澳門金融資本發(fā)展航空租賃。

　　談及橫琴未來航空產(chǎn)業(yè)的其他細分領(lǐng)域，曹允春認為，需要對接粵澳兩地的短板和長板，才能達到有效合作。

　　實際上，此前琴澳兩地在航空貨運產(chǎn)業(yè)合作已有一些突破性的探索。6月17日，南光物流攜手澳門國際機場專營股份有限公司建立澳門國際機場(橫琴)貨站。此前，在珠澳兩地海關(guān)指導下，南光物流完成全國首例跨境航空打板業(yè)務的通關(guān)實測，將澳門航空打板作業(yè)延伸到珠海橫琴新區(qū)，將有效解決澳門國際機場貨運量上升帶來的場地不足、航空貨運量業(yè)務發(fā)展受限問題。

　　未來，類似遠程貨站的創(chuàng)新性探索或許會越來越多地出現(xiàn)在橫琴粵澳深度合作區(qū)上。

　　橫琴航空產(chǎn)業(yè)又該如何突圍？“四區(qū)疊加”的機遇正是能夠集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、人才、資金和技術(shù)等要素。

　　從資金層面來說，珠海市委副書記、珠海市市長黃志豪近日在新聞發(fā)布會上透露，珠海正參與組建多個落地在珠海的產(chǎn)業(yè)基金，強化引導，其中就包括300億元的航空產(chǎn)業(yè)基金。

　　曹允春表示，產(chǎn)業(yè)基金能夠解決企業(yè)資金不足問題，協(xié)助企業(yè)落地橫琴，從而補齊航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。橫琴要發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，必須推動在全球或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈上具有話語權(quán)的龍頭企業(yè)或者高端項目落地，同時還需要高端人才帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　珠海具備一定的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還承辦了中國國際航空航天博覽會。啟信寶數(shù)據(jù)顯示，廣東目前4118家經(jīng)營范圍涉及航空的非小微企業(yè)中，深圳和廣州以1921和1322家領(lǐng)跑全省，珠海則以278家位列第三。

　　《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確，在航空航天高端裝備制造方面，廣東將依托廣州、深圳、珠海等市，推動航空航天產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，支持廣州、深圳、珠海建立廣東省航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)；支持珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設，推動水陸兩用飛機批量生產(chǎn)，加快航空發(fā)動機維修項目、航空試飛設施建設；支持汕頭、佛山、陽江、揭陽、惠州、云浮等市延伸發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

　　曹允春指出，目前廣東航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大的改善空間。合作區(qū)通過發(fā)揮“四區(qū)”政策優(yōu)勢，與國際接軌，在航空產(chǎn)業(yè)的融資租賃方面可能比別的區(qū)域發(fā)展更具優(yōu)勢以及成長性，具有彌補和引領(lǐng)的作用。