圖為甘肅渭源縣一鄉村小學的學生結伴摸黑上學。(資料圖。記者楊登峰攝)
新華網北京5月3日電(記者張曉松)保障適齡兒童少年就近入學是政府的法定責任。然而，審計署3日發布的1185個縣農村中小學布局調整情況專項審計調查結果顯示，部分地區片面將辦學規模和學校數量作為調整的主要依據，搞簡單“撤并”或“一刀切”，苦了眾多農村娃。
上學要走5公里
審計調查的1185個縣中，2006年至2011年，有70％的縣學校平均服務半徑有所增大，其中：初中、小學的服務半徑增幅分別為26％、43％，平均達到8．34公里、4．23公里；特別是西部地區270個縣的初中、小學服務半徑增幅分別為47％、59％，平均達到14．35公里和6．09公里。
重點抽查25127個學校的1257．63萬名走讀生中，有4％的學生上學單程要徒步3公里以上，其中10．03萬名要徒步5公里以上，且主要集中在山區或丘陵地區，上學路途消耗體力大，導致學習和在校活動時間相應減少。
700多輛校車年檢不合格
學校離家遠了，如果配上校車也很方便。但安全是否有保障呢？
審計重點調查1185個縣的25127所學校中，至2011年底，有288個縣的1702所學校配置了校車，一定程度緩解了上學路程遠的困難。但是，這些學校配置的全部9639輛校車中，8％年檢不合格，5％駕證不相符，35％未配備專職管理人員，22％未配備逃生錘等安全設備。
同時，上述學校中還有41．26萬名學生自行包租社會車輛上學，由于監管難度大，這些車輛往往車況差且超載嚴重，交通事故時有發生，隨機抽查的2944輛包租車輛中有34％存在超載問題。
大量寄宿生兩人一床
學校離家遠，校車不安全，住宿條件怎么樣呢？
2011年，此次審計重點調查的學校共有553．91萬名學生提出了寄宿需求，但這些學校的宿舍僅能滿足84％的需求。
部分學校宿舍還存在空間擁擠、條件簡陋以及管理服務能力不足等問題，抽查的12533所寄宿制學校中，有919個縣的4515所學校生均宿舍面積未達到國家規定的3平方米標準，涉及寄宿生185．56萬人；538個縣的1601所學校存在“大通鋪”或兩人一床等現象；878個縣的4990所學校的學生宿舍樓內未配備廁所等設施；還有8113所學校無學生宿舍管理人員或由授課教師兼任，780所學校在周邊3公里以內無醫療機構的情況下也未配備專職醫護人員。
此外，有919個縣的5655所小學還有49．41萬名一至三年級低齡學生寄宿，不僅不利于其身心健康發展，也容易引發安全事故。
輟學人數增加一倍
布局調整帶來部分農村地區學生上學路途變遠，交通、寄宿等教育支出也相應增加了。
審計走訪的7．2萬名乘車就學的走讀生年人均上學交通費支出839元，比布局調整前增加390元，其中交通費支出占其家庭年均收入10％以上的有1．25萬人；走訪的19．99萬名校內寄宿生年人均食宿費支出1658元，其中食宿費支出占其家庭年均收入的30％以上的有3．36萬人；走訪的3．28萬名校外租房家長陪讀學生年人均費用支出8046元，占其家庭年均收入的36％。
受就學距離遠和負擔重影響，一些地區學生實際輟學人數上升幅度較大，重點核實的52個縣1155所學校，輟學人數由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1．1倍。
出現大批“百人班”
由于一些地區在布局調整過程中片面追求縣鎮集中辦學規模，使現有生源大量向縣鎮學校集中，造成這些學校教室等教育資源難以滿足需要。
從抽查的情況看，有1774所縣城和鄉鎮所在地學校存在擠占音樂、美術、實驗等專用教室用于其他教學問題，有2140所縣城學校的7．51萬個班學生規模超過國家規定的50人，其中654所學校的2．36萬個班為65人以上的特大班，352個班甚至超過了100人。
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