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新華網(wǎng)廣州3月26日電（記者王凱蕾）首個(gè)“國(guó)五條”地方細(xì)則在廣東出臺(tái)。25日晚間，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，表示將嚴(yán)格限制房屋價(jià)格上漲，同時(shí)加快保障性安居房建設(shè)以及推進(jìn)全省住房信息聯(lián)網(wǎng)。針對(duì)備受關(guān)注的二手房20％交易所得稅，廣東規(guī)定將“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定”。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次出臺(tái)的調(diào)控細(xì)則是“國(guó)五條”在廣東的具體落實(shí)，或?qū)⒂行Ь褤舾叻績(jī)r(jià)。

廣東版細(xì)則“劍指”高房?jī)r(jià)

25日晚間，廣東的“國(guó)五條”細(xì)則正式出臺(tái)，此時(shí)距離國(guó)務(wù)院規(guī)定的各地出臺(tái)“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則大限尚有6天時(shí)間。通知要求廣州、深圳根據(jù)近年房?jī)r(jià)走勢(shì)情況，按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，其他地區(qū)將抓緊制訂穩(wěn)定房?jī)r(jià)的具體方案。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，廣州房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅達(dá)到3．1％，與北京并列居全國(guó)首位。而同期廣州市國(guó)土房管局的數(shù)據(jù)顯示，2013年前2個(gè)月，廣州全市十區(qū)樓市均價(jià)首度突破1．6萬(wàn)元／平方米，達(dá)到16298元／平方米。

通知要求對(duì)于房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)，要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定：廣州、深圳、珠海、佛山市將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。

此前，廣州的增城、從化并沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格限購(gòu)措施，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文中關(guān)于限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域的規(guī)定，意味著今后增城和從化將嚴(yán)格實(shí)行雙限措施。

此外，通知還要求大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，2013年底前廣東全省各地市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

三個(gè)方面有待盡快細(xì)化完善

專家認(rèn)為，廣東的“國(guó)五條”細(xì)則至少有三個(gè)方面有待細(xì)化。

一是“國(guó)五條”中規(guī)定的“對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征。”但此次廣東的“國(guó)五條”細(xì)則并未明確執(zhí)行時(shí)間表。

來(lái)自滿堂紅廣州公司的數(shù)據(jù)顯示，截至3月25日，僅該公司在廣州地區(qū)二手房的成交量已超過(guò)1000宗，是2月份的近三倍。“正是政策實(shí)施時(shí)間不明確，才導(dǎo)致二手房交易出現(xiàn)暫時(shí)井噴，其實(shí)長(zhǎng)期來(lái)看，是不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的。”滿堂紅中國(guó)置業(yè)有限公司市場(chǎng)研究部高級(jí)經(jīng)理周峰說(shuō)。

二是如何核定房產(chǎn)的真實(shí)成交價(jià)格并杜絕“陰陽(yáng)合同”？對(duì)持有年限在五年以上的個(gè)人唯一房產(chǎn)能否免稅？

記者了解到，從2012年10月份開(kāi)始，廣州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了房管部門與商業(yè)銀行按揭系統(tǒng)的信息對(duì)接，房管部門通過(guò)貸款人在銀行的按揭數(shù)額，可以準(zhǔn)確掌握貸款人房屋的真實(shí)價(jià)格。

三是廣東的“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則如何推進(jìn)差別化住房信貸政策。“國(guó)五條”要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)借款人資格審查，預(yù)計(jì)今后借款人的征信記錄、納稅證明都將作為資格審查的重要部分，嚴(yán)防向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。

此外，“國(guó)五條”要求對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，可適當(dāng)提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。記者在廣州采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管多家銀行表示暫時(shí)維持二套住房貸款的首付比例不低于60％，房貸利率不低于基準(zhǔn)利率的1．1倍，但已有一些股份制銀行暫停了二套房貸審核，并明確二套房首付比例不得低于七成，未來(lái)二套房貸利率上調(diào)的可能性正在加大。

打好政策“組合拳”才能穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期

采訪中，多位業(yè)內(nèi)分析人士坦言，其實(shí)，不管是“國(guó)五條”還是廣東的“國(guó)五條”細(xì)則，系列政策都是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的“組合拳”。這其中不僅包括“限購(gòu)”“限價(jià)”、稅收調(diào)節(jié)等措施，還涵蓋了增加小戶型商品住房供應(yīng)、加快保障性安居工程建設(shè)等。

據(jù)了解，此次廣東的“國(guó)五條”提出要增加中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市。

同時(shí)，加快保障性安居工程建設(shè)。2013年廣東全省城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)為基本建成11．6萬(wàn)套、新開(kāi)工建設(shè)7．84萬(wàn)套，新開(kāi)工項(xiàng)目在2013年10月底前全部開(kāi)工、2012年前已開(kāi)工項(xiàng)目在2013年底前基本建成。

此外，嚴(yán)格執(zhí)行廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例中有關(guān)商品房預(yù)售許可管理的規(guī)定，有條件的地區(qū)將提高商品房預(yù)售門檻，并在2013年底前全省地市實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)。

“以上這些政策‘組合拳’都是狙擊高房?jī)r(jià)的‘殺手锏’，只要執(zhí)行得力，就一定能夠穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。”廣發(fā)證券房地產(chǎn)分析師沈愛(ài)卿說(shuō)。