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新華網廣州3月26日電（記者王凱蕾）首個“國五條”地方細則在廣東出臺。25日晚間，廣東省人民政府發(fā)布《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》，表示將嚴格限制房屋價格上漲，同時加快保障性安居房建設以及推進全省住房信息聯(lián)網。針對備受關注的二手房20％交易所得稅，廣東規(guī)定將“嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定”。

業(yè)內專家認為，此次出臺的調控細則是“國五條”在廣東的具體落實，或將有效狙擊高房價。

廣東版細則“劍指”高房價

25日晚間，廣東的“國五條”細則正式出臺，此時距離國務院規(guī)定的各地出臺“國五條”實施細則大限尚有6天時間。通知要求廣州、深圳根據(jù)近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標，其他地區(qū)將抓緊制訂穩(wěn)定房價的具體方案。

來自國家統(tǒng)計局公布的2月份70個大中城市房價數(shù)據(jù)顯示，廣州房價環(huán)比漲幅達到3．1％，與北京并列居全國首位。而同期廣州市國土房管局的數(shù)據(jù)顯示，2013年前2個月，廣州全市十區(qū)樓市均價首度突破1．6萬元／平方米，達到16298元／平方米。

通知要求對于房價過快上漲的地區(qū)，要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定：廣州、深圳、珠海、佛山市將繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。

此前，廣州的增城、從化并沒有實行嚴格限購措施，根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕17號文中關于限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域的規(guī)定，意味著今后增城和從化將嚴格實行雙限措施。

此外，通知還要求大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，2013年底前廣東全省各地市房地產數(shù)據(jù)信息要實現(xiàn)聯(lián)網。

三個方面有待盡快細化完善

專家認為，廣東的“國五條”細則至少有三個方面有待細化。

一是“國五條”中規(guī)定的“對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20％計征。”但此次廣東的“國五條”細則并未明確執(zhí)行時間表。

來自滿堂紅廣州公司的數(shù)據(jù)顯示，截至3月25日，僅該公司在廣州地區(qū)二手房的成交量已超過1000宗，是2月份的近三倍。“正是政策實施時間不明確，才導致二手房交易出現(xiàn)暫時井噴，其實長期來看，是不利于房地產市場健康發(fā)展的。”滿堂紅中國置業(yè)有限公司市場研究部高級經理周峰說。

二是如何核定房產的真實成交價格并杜絕“陰陽合同”？對持有年限在五年以上的個人唯一房產能否免稅？

記者了解到，從2012年10月份開始，廣州已經實現(xiàn)了房管部門與商業(yè)銀行按揭系統(tǒng)的信息對接，房管部門通過貸款人在銀行的按揭數(shù)額，可以準確掌握貸款人房屋的真實價格。

三是廣東的“國五條”實施細則如何推進差別化住房信貸政策。“國五條”要求金融機構進一步強化對借款人資格審查，預計今后借款人的征信記錄、納稅證明都將作為資格審查的重要部分，嚴防向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。

此外，“國五條”要求對房價上漲過快的城市，可適當提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。記者在廣州采訪時發(fā)現(xiàn)，盡管多家銀行表示暫時維持二套住房貸款的首付比例不低于60％，房貸利率不低于基準利率的1．1倍，但已有一些股份制銀行暫停了二套房貸審核，并明確二套房首付比例不得低于七成，未來二套房貸利率上調的可能性正在加大。

打好政策“組合拳”才能穩(wěn)定房價預期

采訪中，多位業(yè)內分析人士坦言，其實，不管是“國五條”還是廣東的“國五條”細則，系列政策都是穩(wěn)定房價的“組合拳”。這其中不僅包括“限購”“限價”、稅收調節(jié)等措施，還涵蓋了增加小戶型商品住房供應、加快保障性安居工程建設等。

據(jù)了解，此次廣東的“國五條”提出要增加中小套型普通商品住房供應，建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。

同時，加快保障性安居工程建設。2013年廣東全省城鎮(zhèn)保障性安居工程任務為基本建成11．6萬套、新開工建設7．84萬套，新開工項目在2013年10月底前全部開工、2012年前已開工項目在2013年底前基本建成。

此外，嚴格執(zhí)行廣東省商品房預售管理條例中有關商品房預售許可管理的規(guī)定，有條件的地區(qū)將提高商品房預售門檻，并在2013年底前全省地市實現(xiàn)住房信息聯(lián)網。

“以上這些政策‘組合拳’都是狙擊高房價的‘殺手锏’，只要執(zhí)行得力，就一定能夠穩(wěn)定房價預期，實現(xiàn)調控目標。”廣發(fā)證券房地產分析師沈愛卿說。