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湖南益陽市南縣明山頭鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案

    一、工作原則

堅持以人為本、預防為主、依法規(guī)范、統(tǒng)一領導、協(xié)同處置、資源整合、科學應對的原則，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的能力和水平。

  二、應急組織機構

    (一)鎮(zhèn)應急委

    鎮(zhèn)人民政府設立明山頭鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應急委)，作為非常設領導機構，由鎮(zhèn)黨委書記（周建超）任鎮(zhèn)應急委主任，鎮(zhèn)長（劉國和）、鎮(zhèn)政法委書記（婁新躍）任鎮(zhèn)應急委副主任，其他黨政領導為鎮(zhèn)應急委成員。

成員單位：黨政辦、財政所、中心學校、派出所、民政辦、司法所、林業(yè)站、交管站、勞動保障站、水基站、中心衛(wèi)生院、安監(jiān)站、動物防疫站、文體衛(wèi)站、供電管理所和農技站。   

 (二)鎮(zhèn)應急辦

    鎮(zhèn)應急委辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應急辦)，作為常設機構，設在鎮(zhèn)黨政辦公室，負責轄區(qū)應急管理日常共作，主任由黨政辦主任（沈帥）兼任，并指定常務副鎮(zhèn)長（周云華）負責日常工作。鎮(zhèn)應急辦堅持24小時值班制度和領導帶班制度，值班電話：18975363838。

    三、運行機制

    (一)信息監(jiān)測與報告

    l、信息監(jiān)測

    (1)建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎上，鎮(zhèn)各相關部門設定專職突發(fā)事件信息員，各村委會主任為信息員，積極發(fā)動轄區(qū)群眾報送突發(fā)公共事件信息，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

    (2)鎮(zhèn)政府和相關部門要負責本鎮(zhèn)或本部門重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮(zhèn)和本部門重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害和程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

    2、信息報告

    (1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村民小組應立即如實向鎮(zhèn)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。應急處置過程中，應及時續(xù)報有關情況。突發(fā)公共事件相關情況，由鎮(zhèn)應急辦及時上報縣應急辦。

(2)突發(fā)公共事件信息報告程序。各相關部門、村委會信息員發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件--第一時間上報鎮(zhèn)政府應急值班室(電話18975363838)--在15分鐘內上報鎮(zhèn)主要領導或值班領導--立即報告縣政府應急管理辦公室(電話0737-5116112 )。

    情況緊急時，帶班領導可授權值班人員直接向“110”報警臺報警或上級主管部門報告。

    (3)鎮(zhèn)應急辦和各相關部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)應急委報告，并將鎮(zhèn)應急委領導批示或指示傳達給有關村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

(4)各村和相關部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鎮(zhèn)應急辦。同時，鎮(zhèn)應急辦及時匯總有關情況，向上級匯報。   

(二)先期處置與指揮協(xié)調

    發(fā)生突發(fā)公共事件后，在積極向上報告信息的同時，要按照突發(fā)公共事件類別和級別劃分，在鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調下，相關村委會和站(所)積極參與，組織開展先期處置工作。

    主要包括：

    1、鎮(zhèn)黨政領導接報后應在第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮，公安派出所所長、相關站(所)負責人、事發(fā)地村委會主任也要在第一時間到達現(xiàn)場；

2、成立現(xiàn)場指揮部，啟動預案，積極組織協(xié)調應急隊伍趕赴現(xiàn)場，緊急研究應急處置措施，組織實施救援工作，防止引發(fā)次生、衍生事件；

    3、事發(fā)地村委會主任對事故發(fā)展趨勢及現(xiàn)場處置情況向鎮(zhèn)應急辦續(xù)報；

    4、根據(jù)需要，成立搶險組、救援組、醫(yī)療救護組、治安維護組、物資保障組、疏散群眾組等組織，按照各組任務劃分，組織實施搶救受傷者和物資財產(chǎn)，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護范圍等現(xiàn)場救援工作；

    5、協(xié)調轄區(qū)各相關部門、村委會和相關站(所)提供應急保障，調度各方應急資源等；

    6、部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣�穩(wěn)定工作；

    7、及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；

    8、研究處理其他重大事項。

    (三)善后工作

    l、應急結束。鎮(zhèn)政府應急委、各項處置辦公室或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。

    專項處置辦公室或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，書面通知上報鎮(zhèn)政府應急委，經(jīng)鎮(zhèn)政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。

2、善后處置。鎮(zhèn)應急委會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。現(xiàn)場指揮部在應急結束后，應迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

    鎮(zhèn)人民政府領導有關部門和事發(fā)地村委會具體負責恢復與重建工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償。需要上級政府給予援助的，由鎮(zhèn)人民政府向上級有關部門提出請求。

    3、社會救助。鎮(zhèn)民政部門會同有關部門和單位應迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。

    4、調查與評估。鎮(zhèn)應急辦應組織有關部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鎮(zhèn)應急委。鎮(zhèn)應急委負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

    四、應急保障

    (一)人力保障

    鎮(zhèn)有關部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培洲和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平；加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

    (二)經(jīng)費保障

    鎮(zhèn)財政負責將突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)年度財政預算，并對資金的使用情況進行監(jiān)管。

    (三)物資保障

    建立應急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調撥撥程序等，應急儲備物資調用由鎮(zhèn)應急委統(tǒng)一協(xié)調。

    加強對應急儲備物資的管理，積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應急救援物資儲備中心。  ．

    (四)基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障

    鎮(zhèn)民政辦會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

    鎮(zhèn)衛(wèi)生院同有關部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強公共衛(wèi)生體系的的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。根據(jù)突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治應當采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結合的方式進行。

(五)治安維護

鎮(zhèn)綜治辦、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作。事發(fā)地所在村應積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

(六)宣傳、培訓和演練

鎮(zhèn)人民政府應廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，增強公眾安全防范意識。

鎮(zhèn)應急辦會同有關部門每年至少組織1次應急管理人員培訓。各專業(yè)應急救援隊伍每年至少組織1次應急演練。

附件l：明山頭鎮(zhèn)應急委成員通訊錄

附件2：明山頭鎮(zhèn)應急管理信息員通訊錄

附件3：明山頭鎮(zhèn)轄區(qū)重大危險源、重大風險隱患排查登記表

附件1：

明山頭鎮(zhèn)應急委成員通訊錄

附件2：

明山頭鎮(zhèn)應急管理信息員通訊錄