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玄武區(qū)鎖金村街道辦事處概況

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    鎖金村街道成立于1984年，地處南京市主城區(qū)東北部，西臨玄武湖，南依紫金山，轄區(qū)面積6平方公里，下設(shè)8個社區(qū)居民委員會，駐街科研院所、大專院校等大單位70多家，常住人口6.5萬余人，流動人口9000余人。街區(qū)景色秀麗、人文薈萃、交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近年來，街道堅持以人為本，從廣大居民群眾最迫切的要求出發(fā)，積極和駐區(qū)單位合作，把社區(qū)服務(wù)融入現(xiàn)代新型和諧構(gòu)建工作的方方面面，不斷拓展社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容，做了大量工作，取得顯著成效，有力地促進了地區(qū)“三個文明”加快協(xié)調(diào)發(fā)展。先后榮獲“全國和諧社區(qū)示范街道”、“全國先進基層黨組織”、“全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點”、“建國以來十大思想政治工作單位”、“全國群眾體育先進單位”、“全國模范職工小家”、“全國僑務(wù)工作先進單位”和“省先進基層黨組織”、“省文明單位”、“省人民滿意公務(wù)員集體”和“南京市‘可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)’”等市以上榮譽280多項。中央領(lǐng)導(dǎo)吳邦國同志、李長春同志、中宣部領(lǐng)導(dǎo)劉云山同志，國家民政部部長李學(xué)舉同志和江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)李源潮、梁寶華等同志來街道視察，并對街道社區(qū)工作給予了充分肯定。
一、健全機制，完善設(shè)施，加強功能,夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)
1、健全機制。一是領(lǐng)導(dǎo)機制。
    成立了以街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政分管主任具體負責(zé)，各科、室、所共同參與的街道和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，先后與駐區(qū)大單位黨組織合作，牽頭成立了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員議事會和社區(qū)黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)。
2、是網(wǎng)絡(luò)機制。
    充分利用“萬家?guī)汀鄙鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)站、呼叫系統(tǒng)和各社區(qū)服務(wù)工作站，以信息化為手段，整合社區(qū)資源和服務(wù)單位，建成完善社區(qū)服務(wù)信息傳達、行業(yè)管理和服務(wù)監(jiān)督的信息連動機制，形成區(qū)、街、居三級聯(lián)動，縱向到底、橫向到邊的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、是管理機制。
    真正將社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)居民，進一步改革和完善社區(qū)管理機制，同時培育和完善社區(qū)各類中介組織和志愿者服務(wù)隊共50多家，為推進社區(qū)自治創(chuàng)造有利條件。健全居民代表大會制度，完善社區(qū)居民公約、自治章程、居民論壇、社區(qū)論壇等，推進社區(qū)工作專業(yè)化。
4、是實施社區(qū)服務(wù)工作“四納入四統(tǒng)一”制度。
    即不管是長期工作規(guī)劃還是短期工作安排，都要將社區(qū)服務(wù)納入街道的重要議事日程和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署；把社區(qū)所需經(jīng)費納入全年財政預(yù)算，統(tǒng)一解決；把社區(qū)服務(wù)納入責(zé)任部門和單位年度工作計劃，統(tǒng)一安排實施；把社區(qū)服務(wù)實施納入街道科、室、所和居委會全年責(zé)任目標，統(tǒng)一布置考評。

二、加大社區(qū)環(huán)境和設(shè)施建設(shè)力度
    一是建設(shè)了鎖三社區(qū)1000多平方米的休閑廣場，建成鎖金南路、北路社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點示范一條街，加快“綠色鎖金”、“環(huán)保鎖金”建設(shè)，推進街道環(huán)境由整潔有序向精致成景型轉(zhuǎn)變。目前，8個社區(qū)全部被評為南京市綠色人居社區(qū)，2個社區(qū)被評為江蘇綠色人居社區(qū)，5個被評為江蘇省文明示范社區(qū)。二是建成占地面積3500多平方米，內(nèi)設(shè)有政務(wù)大廳、勞動保障所、黨校、市民教室、辦公室、圖書室、檔案室、視聽多媒體語音室和電化教室的街道社區(qū)服務(wù)中心。三是按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一機構(gòu)和設(shè)置、統(tǒng)一辦公用房面積和設(shè)施、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一經(jīng)費等五個統(tǒng)一的要求，先后完成了完成大部分社委會辦公用房的改造出新。目前，5個社區(qū)辦公用房面積均達到300平米以上或每百戶不低于20平方米標準。居委會辦公用房，內(nèi)設(shè)敞開式居務(wù)大廳，配備區(qū)、街道、居聯(lián)網(wǎng)計算機、電子顯示屏、電腦觸摸屏等現(xiàn)代設(shè)備，面向居民開展“一門式和一網(wǎng)式”服務(wù)。四是完成多個托老、托幼、助殘、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)點，為社區(qū)各項工作的開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、加強社區(qū)功能
    從實際出發(fā)，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，分創(chuàng)特色，建成一批學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型的功能社區(qū)。同時，依托街道和居委員會服務(wù)公共服務(wù)中心，打造十五分鐘的健康圈、文體活動圈、生活服務(wù)圈和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)圈，使居民群眾受益率達到100%。目前，每個社區(qū)有2個以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
（一）創(chuàng)新舉措，發(fā)展載體，造就品牌，不斷提升社區(qū)服務(wù)檔次和水準
    街道認真分析新形勢，抓住重點，找準切入點，搭建社區(qū)服務(wù)平臺，發(fā)展新的載體，不斷造就新特色，創(chuàng)出閃光點，推出新精品。
1、提升理念
    社區(qū)是城市的單元，是構(gòu)建和諧社會的基石。樹立“以人為本，富民惠民，關(guān)注感愛，和諧發(fā)展”的意識，以構(gòu)建“和諧鎖金、幸福家園”為目標，抓住軟硬件建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托社區(qū)鄰里中心，打造鄰里之家、學(xué)習(xí)型社區(qū)、社區(qū)‘萬家?guī)汀⻊?wù)平臺、百姓點戲政府唱等優(yōu)質(zhì)載體，推進社區(qū)風(fēng)清氣正，鄰里其樂融融。
2、創(chuàng)新機制
    一是以“為民”為宗旨，做優(yōu)環(huán)境。共投入300多萬元，推進環(huán)境建設(shè)。二是以“安民”為保障，加強防控能力。街道注重運用現(xiàn)代科技手段，完善人防、技防和設(shè)施防“三位一體”網(wǎng)絡(luò)體系，整體提升社區(qū)“大防控”水準，增強鄰里居民居家安全感。三是以“便民”為重點，提高服務(wù)水平。以信息化為手段，建立社區(qū)鄰里家庭信息傳達、管理、服務(wù)、監(jiān)督的連動機制，方便鄰里居民日常生活。四是以“樂民”為動力，增強居民文化素質(zhì)。街道以科普大學(xué)為依托，在鄰里中，建立“自我形成、自我組織、自我管理、自我學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)組織。五是以“扶困”為中心，創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式。掛牌成立困難照料中心，實行養(yǎng)老、托老和庇護“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)模式。
3、開展質(zhì)量認證
    標準就是行動的指南，也是對工作的檢驗和提升品牌的依據(jù)。我們先后制定了《和諧社區(qū)千分考評準則》和《和諧社區(qū)幸福指數(shù)千分考評準則》；社區(qū)服務(wù)通用標準、中介服務(wù)規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范；街道行政服務(wù)實施ISO9000標準。“萬家邦”服務(wù)公司、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老少照料中心和鎖金護理院等社區(qū)鄰里服務(wù)組織均進行標準化質(zhì)量認證，普受居民歡迎。
4、打造標準化社區(qū)服務(wù)品牌
    制定和諧社區(qū)標準1000分細則和幸福指數(shù)1000分細則。有力的促進了“和諧鎖金，幸福家園”建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)提供了自我評價的準則，促進了社區(qū)標準化建設(shè)工作，得到國家民政部的肯定。2007年在全國率先推人文指數(shù)評價標準。
（二）、深化服務(wù)，促進融合，不斷推進現(xiàn)代新型和諧社區(qū)建設(shè)
    街道在積極實施社區(qū)服務(wù)“十大工程”、認真開展現(xiàn)代新型和諧社區(qū)質(zhì)量認證的同時，以“公平公正、消除差異、促進融合”為切入點，針對不同情況，開展差別服務(wù)，確保社區(qū)成員充分享受發(fā)展成果，實現(xiàn)社區(qū)成員和睦相處、友好相鄰。
   1、展和諧社區(qū)認證活動。以實施“強基、共建、自治、富民、教育、道德、誠信、數(shù)字、綠色、平安”十大工程為重點，通過建立和諧社區(qū)服務(wù)評估體系，從建設(shè)和諧家庭入手，積極開展“鄰里互助情，公婆體貼情，父母養(yǎng)育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，兒女孝順情，夫妻恩愛情”活動；同時實施對流動人口和刑釋解教等特殊人群送鄉(xiāng)情、送親情、送真情和送溫情等“送四情”服務(wù)，營造親情社區(qū)氛圍，以此推進社區(qū)和諧幸福逐漸增進的態(tài)勢。
   2、開展居民素質(zhì)提升活動。充分發(fā)揮駐區(qū)單位人才集中和場館眾多的優(yōu)勢，大力打造文化鎖金，將社區(qū)建成沒有圍墻的大學(xué),努力把社區(qū)不同居民培養(yǎng)成符合新型社區(qū)標準的現(xiàn)代高素質(zhì)群體。以貫徹《公民道德實施綱要》為重點，開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等“十進社區(qū)”活動；開展“道德建設(shè)進社區(qū)、基本規(guī)范入家庭”知識競賽、“公民道德演講比賽”等特色活動，塑造與時俱進的社區(qū)精神，提高社區(qū)居民的道德素養(yǎng)。
   3、開展“四解困”活動。發(fā)揮社會力量，在街道再就業(yè)中心基礎(chǔ)上，整合社區(qū)資源，成立家教援助、庇護救助、就業(yè)援助、法律援助、醫(yī)療援助、實物救助和鄰里互助等“七位一體”的社會援助中心，并依托社區(qū)“金手杖”互助社，建立“四解困”工作機制，完善社會救助和互助平臺。經(jīng)濟上“解困”：設(shè)立下崗職工“培訓(xùn)學(xué)校”，定期為社區(qū)“4050”人員提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過興辦農(nóng)貿(mào)市場、興辦創(chuàng)業(yè)園和開辟再就業(yè)一條街等社區(qū)就業(yè)實體，為他們薦崗、騰崗、買崗和開發(fā)就業(yè)崗位；生活上“解難”：幫助老年人解決日常生活中遇到的困難;思想上“解惑”：發(fā)揮街道思想政治工作志愿者工作隊和談心室等工作載體的作用，有針對性地幫助他們解決思想上的困惑，提高他們對新形勢的認識、增強實現(xiàn)自我價值的信心。精神上“解悶”：經(jīng)常組織駐區(qū)高校大學(xué)生志愿者，深入困難群眾當(dāng)中，開展文化教育活動。
   4、開展心理健康咨詢活動。建立社區(qū)心理疏導(dǎo)室，加大對心理健康人才的培訓(xùn)力度，開設(shè)社區(qū)心理健康保健點（室），將受過培訓(xùn)的20多名具有高級心理保健師證書的干部，分派到各居委會心理疏導(dǎo)室定期開展工作，滿足社區(qū)來訪群眾所渴望的傾訴、宣泄、交流和安撫的需求，對他們在工作、學(xué)習(xí)、生活中產(chǎn)生的各種憂慮、困惑、壓抑等情緒進行幫助和疏導(dǎo)。同時定期不定期邀請心理健康專家來社區(qū)開設(shè)講座、培訓(xùn)，開展咨詢、保健服務(wù)，普及心理健康知識，預(yù)防各種心理疾病的發(fā)生，提高居民的生活質(zhì)量，融洽社區(qū)人際關(guān)系。
   5、開展“居家養(yǎng)老”活動。健全養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)：在鎖金村老少照料中心掛牌成立占地面積2000平方米，集養(yǎng)老、托老、庇護三位一體的綜合服務(wù)站，將養(yǎng)老、托老、庇護結(jié)合起來，在鎖三社區(qū)建立萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心，將二村社區(qū)居家養(yǎng)老和萬家?guī)头稚绫忝窭穹⻊?wù)結(jié)合起來，五村社區(qū)居家養(yǎng)老和空巢老人托老互助結(jié)合起來，并向各社區(qū)輻射,構(gòu)成街道、社委會、家庭三級網(wǎng)絡(luò)。目前，托老設(shè)施床位數(shù)每千名老人達到40張以上。完善服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)老人身心特點，提供談心、生活護理等多項服務(wù)內(nèi)容。建立服務(wù)隊伍：各社區(qū)對獨居、“空巢”老人均建立服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，提供專業(yè)、志愿等人員定期上門服務(wù)，為老人提供低價優(yōu)惠以及免費志愿服務(wù)。

四、不斷加強自身執(zhí)政能力建設(shè)
    近年來，街道不斷確立“創(chuàng)新型社區(qū)、文化型社區(qū)、和諧型社區(qū)”的發(fā)展定位，率先在全省探索建立社區(qū)黨員代表大會制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會制度、社區(qū)黨員議事會制度，推行“社區(qū)黨委（總支）—樓幢黨支部—樓道黨小組”模式，成立街道非公經(jīng)濟黨總支和非公企業(yè)黨員服務(wù)站，加大非公經(jīng)濟黨組織組建工作；樹立服務(wù)型黨建的理念，依托全省首個街道“萬家?guī)汀狈⻊?wù)品牌，深化黨員義工服務(wù)活動，著力開展好“上級黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”等三項服務(wù)，有力地推進區(qū)域和諧發(fā)展。2006年，街道黨工委被中共中央組織部評為全國先進基層黨組織。

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