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七、 戰(zhàn)略的創(chuàng)新

戰(zhàn)略的創(chuàng)新要素首先是組織保障、保證要素。國務院成立以副總理掛帥、牽頭的“中國新農村特色產業(yè)城鎮(zhèn)建設工作領導小組”，從各部委、省市抽調相關主管部門工作人員組成工作小組，協(xié)調各部委、省市小城鎮(zhèn)特色產業(yè)化投資、規(guī)劃、建設、運營、評價工作，實施由國務院副總理全面主抓、專項負責的“中國特色產業(yè)城鎮(zhèn)辦公室”具體落實工作。

1、小城鎮(zhèn)人才效益：必須具備有戰(zhàn)略高度又有實踐精神、執(zhí)行能力的城市經營管理人才，而這部分人才是在城市經營管理實踐中誕生的，他們的職業(yè)道路，將沿著鎮(zhèn)長、副市長、市長的道路前進，他們一般不再介入黨委、縣委、市委工作，直接作為城市運營人才，改變目前的城市運營管理人才的職業(yè)晉升道路。這也是我國人才戰(zhàn)略---政府領導型人才向城市運營型人才的戰(zhàn)略轉變；

2、小城鎮(zhèn)政治效益：這是我國經濟發(fā)展到一定階段后的必然要求。城市的鎮(zhèn)長、縣長、市長作為城市的經營管理、運營服務者，更多的是城市的運營服務功能，改變我國長期以來的城市治理模式，通過黨的領導、政府的服務，為民眾提供民生、民權的新型服務模式；城市運營管理者采用聘用制模式而不是簡單的傳統(tǒng)的公務員模式，更能夠提升城市領導核心競爭力和城市核心競爭力；

3、黨建與政策服務：黨委負責黨建工作和城市運營的服務支持工作。各試點小城鎮(zhèn)黨委對城鎮(zhèn)運營進行目標跟進考核，具體考核在試點期間，由國務院指派考核小組會同所在省市部分領導組成考核小組，對考核指標進行突擊考核、定點考核、目標考核和匿名考核；試點結束后，考核隸屬所在地級市政府考核。

4、小城鎮(zhèn)經濟效益：每年產值300億元左右，人均年收入10萬元。通過科學論證、合理布局、精心打造、市場運營、政府協(xié)調、資本運作等手段，逐步實現(xiàn)真正意義上的以小鎮(zhèn)特色城市運營和產業(yè)品牌化經營相結合的中國模式的典型的小城鎮(zhèn)經濟模型；

5、小城鎮(zhèn)社會效益：10萬人就業(yè)人口，最大可以容納30萬人居住人口，按照目前普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3萬人左右，可以容納3--5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前地級縣一般在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右，人口在60-100萬人口，每個地級縣可以整合成10個左右集約化的小城鎮(zhèn)，為后續(xù)提供撤銷縣、兼并地級市做好準備，為我國逐步實現(xiàn)撤縣并市、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)戰(zhàn)略提供可靠的人才儲備和經驗積累，為實現(xiàn)我國新時期制度改革和制度設計與戰(zhàn)略治理轉型奠定基礎。作者：盧煜錕

作者簡介：

盧煜錕：博士，江蘇泗陽人，1971年生。中國管理科學院科技進步研究所一室副主任，國務院新農村規(guī)劃建設中心特邀研究員。

長期從事商業(yè)地產綜合體研究、小鎮(zhèn)旅游地產項目研究、小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略投資研究、地方政府營銷策劃與公關研究、城市養(yǎng)老外包運營研究、投資管理與項目論證工作。

著有《邊緣人——轉型期中國三農政策解讀》、《看懂中國人力資源的第一本書》、《商業(yè)地產定位策略模型研究》、《你不得不懂的——情感營銷》、《小城鎮(zhèn)人口紅利——人力資本研究》、《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》