各鎮黨委、政府，太倉港經濟技術開發區工委和管委會，新區黨委和管委會，科教新城、旅游度假區工委和管委會，婁東街道工委和辦事處，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，各直屬單位，健雄學院：
現將《關于深入推進"婁東英才"工程的實施辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
中共太倉市委辦公室
太倉市人民政府辦公室
2015年6月30日
關于深入推進"婁東英才"工程的實施辦法（試行）
為深入貫徹落實省委、蘇州市委關于深化人才管理改革的有關意見精神和市委市政府《關于實施"婁東英才"工程 服務經濟轉型升級的若干意見（2015-2020）》精神，進一步優化我市人才政策，更大范圍集聚人才，更高層次培育人才，更有效率用好人才，現就加快實施"婁東英才"工程制定如下辦法：
一、工作目標
圍繞經濟新常態下，對創新驅動、人才引領的總體要求，堅持"高端引領、效益優先、市場主導、政府引導"的原則，強化用人單位主體意識，優化人才創新創業生態，加快各類高層次人才集聚，不斷提高人才貢獻率。到2020年，全市人才資源總量超20萬人，高層次人才總量超1.2萬人，引進培育"千人計劃"人才50人以上；重點支持技術含量高、發展前景好的科技創新創業項目100個、創新創業團隊10個；培育年銷售超10億元領軍型人才企業5家，超億元企業20家，上市企業5家，重點支持一批在科技創新、企業經營管理、高技能、宣傳文化、教育、衛生、社工等領域的高層次人才。
二、重點計劃
（一）太倉科技領軍人才計劃
繼續實施太倉科技領軍人才計劃，面向海內外，著眼產業做大做強，圍繞生物技術和新醫藥、新材料、新能源、電子信息、重大裝備、節能環保、軟件和服務外包、現代農業等新興產業和重點產業規劃，5年內重點支持100個技術含量高、發展前景好的科技創新創業項目及10個科技創新創業團隊，并對已立項的科技領軍人才計劃項目擇優予以滾動支持。
對引進的科技領軍人才，創業類人才根據項目評審情況，分A、B、C三檔進行支持，給予50-300萬元的專項經費資助，給予20-100萬元的安家補貼，根據項目需要，提供一定面積的項目啟動場所，給予100-500萬元的風險投資及最高500萬元的擔保融資貸款；創新類人才給予最高不超過20萬元的專項經費資助，符合《太倉市緊缺專業人才需求目錄》的，按規定享受10-15萬元的安家補貼。獲評上級各類科技領軍人才計劃的，根據文件要求給予支持。
引進的科技創新創業團隊，團隊核心成員（不超過5名）根據領軍人才安家補貼的50%給予補助；根據項目評審情況、團隊情況、企業規模、人才投入度和項目發展前景，三年內給予300-5000萬元的專項經費資助、融資支持及擔保融資貸款等綜合金融支持；根據項目需要提供一定面積的項目啟動場所；優先推薦申報各級、各類科技項目。
鼓勵和支持領軍人才、團隊做強做大企業，重點培育國內知名、業內領軍的旗艦型高科技企業。已經立項支持的領軍人才計劃企業，項目結題驗收當年銷售收入超過5000萬元的，擇優再給予不超過100萬元的專項經費資助，以及1000萬元以內的擔保融資貸款，優先輔導并推薦認定國家高新技術企業，優先支持企業落實研發費加計扣除、自主創新產品政府采購等政策。
太倉科技領軍人才計劃由市科技局具體實施。
（二）太倉創新人才培育計劃
修訂完善《太倉創新人才培育計劃實施細則（試行）》，面向全市企業中從事技術創新、管理創新工作的骨干人才，根據人才個人層次、項目創新度、對企業貢獻度等情況，5年內培育支持500名。給予每人2萬元的項目資助，并參照其當年個人社會經濟貢獻度給予生活補貼，每年最高不超過3萬元，享受3年。實施"中德創新領袖計劃"，培育一批能夠承接德國先進技術成果轉移的高端專業人才。
太倉創新人才培育計劃由團市委具體實施。中德創新領袖計劃由新區具體實施。
（三）太倉企業經營管理人才素質提升計劃
繼續實施太倉企業經營管理人才素質提升計劃，培育一批具有戰略眼光、創新精神、精通管理的企業家，打造一支文化素質高、經營本領強、發展潛力大的職業經理人隊伍，不斷增強推動產業轉型升級的能力。5年內重點支持50名企業經營管理領軍人才赴境外培訓，200名企業經營管理團隊核心人才參加國內知名高校專題研修，1000名企業經營管理專業技術人才參加各類專業業務能力培訓，高質量舉辦"婁東企業發展論壇"。
由政府組織的企業經營管理人才境外培訓、國內知名高校培訓、各類業務培訓每班每人享受不超過培訓費用50%的政府補貼，其中境外培訓補貼每人最高不超過5萬元，國內高校培訓補貼每人最高不超過2萬元。
重點骨干企業引進的副總經理（含享受副總經理待遇）高級管理及技術人才，視其所在企業績效情況，參照其當年個人社會經濟貢獻度給予生活補貼，享受2年。
太倉企業經營管理人才素質提升計劃由市經信委具體實施。
（四）太倉高技能人才計劃
繼續實施太倉高技能人才計劃，健全以企業為主體、以職業院校為基礎的技能人才培養體系，完善技能人才評價機制，逐步提升生產一線人才的技能水平和職業素養。到2020年，新增各類高技能人才1.6萬人，高技能人才占技能勞動者的比例達到33％以上，每萬名勞動者中高技能人才達到620名以上。
對獲評太倉高技能突出人才、重點人才的，分別給予7.5萬元、2.5萬元的薪酬補貼，分五年等額撥付。支持優秀高技能人才領銜建立技能大師工作室，給予一次性2萬元的補助。建立技能大賽激勵制度，對參加蘇州市技能狀元大賽，并獲得一、二、三等獎的選手，分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元的一次性獎勵；對參加江蘇省技能狀元大賽，并獲得一、二、三等獎的選手，分別給予4萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵。
太倉高技能人才計劃由市人社局具體實施。
（五）太倉宣傳文化人才計劃
啟動實施太倉宣傳文化人才計劃，鼓勵支持在太倉宣傳文化工作領域德藝雙馨、成就突出、影響廣泛的高層次人才、有較強發展潛力的青年宣傳文化人才和在太倉創辦文化企業、能夠引領和推動太倉文化產業發展的創業人才。5年內培育和引進5名太倉文化產業領軍人才、20名文化產業重點人才、2名文化名家、5名文藝創作領軍人才、20名文藝創作重點人才。
對獲評太倉文化產業領軍人才、文化產業重點人才的，分別給予50-100萬元、20萬元的項目資助；對獲評太倉文化名家、文藝創作領軍人才、文藝創作重點人才的，分別給予25-50萬元、15-20萬元、5-10萬元的項目資助。對新引進并落戶在太倉的文化名家、文化產業領軍人才（文藝創作領軍人才）、文藝創作重點人才再給予20萬元、15萬元、10萬元的安家補貼。對獲評姑蘇宣傳文化人才的，根據文件要求給予支持。
入駐太倉文化產業示范基地的文化產業領軍人才企業，由載體根據項目需要，提供一定面積的項目啟動場所，免三年租金。根據項目情況，優先推薦給創業風險投資基金，提供發展文化產業所需的優質金融服務。優先推薦申報省、市文化產業引導資金。
太倉宣傳文化人才計劃由市委宣傳部會同市文廣新局、市文聯具體實施。
（六）太倉教育人才計劃
繼續實施太倉教育人才計劃，以促進骨干教師專業發展、提升業務素質為核心，以建設高層次教育人才隊伍為關鍵，以加強骨干師資培養為重點，建立促進教師專業成長的長效機制，形成教育人才培養的有效平臺，造就一批教育名家、教學名師和學科領軍人才，5年內引進或培養1名"江蘇人民教育家"（或江蘇人民教育家培養工程培養對象）、5名正高級教師、5名江蘇省特級教師、15名蘇州市名教師名校長、50名蘇州市學科帶頭人、20名太倉中小學學科建設領軍人才、28名高校專業建設領軍人才。對獲評省特級教師、正高級教師、中小學學科建設領軍人才、高校專業建設領軍人才的，給予每人每年1萬元的學術經費；對獲評蘇州市名教師名校長、蘇州市學科帶頭人的，分別給予每人每年0.8萬元、0.5萬元的學術經費。修訂鼓勵太倉籍優秀高中畢業生報考師范類專業的相關政策，每年擇優確定20名學生，畢業當年回太參加教師統一招聘考試并被錄取后，一次性獎勵每人4萬元。對獲評姑蘇教育人才的，根據文件要求給予支持。
高校專業建設領軍人才按照《太倉市高校專業建設領軍人才評選和管理辦法》執行。
太倉教育人才計劃由市教育局、蘇州健雄職業技術學院具體實施。
（七）太倉衛生人才計劃
繼續實施太倉衛生人才計劃，鼓勵開展高水平的科學研究和技術創新，著力培育和引進一批學術造詣較深、知名度較高、德才兼備的學科帶頭人和實用型緊缺人才。5年內培育和引進姑蘇衛生領軍人才1名、衛生重點人才5名，太倉衛生學科帶頭人10名、衛生專業技術骨干20名，引進太倉衛生緊缺人才10名、鄉鎮醫療機構實用型人才10名。
對新引進并被評為太倉衛生緊缺人才的，給予10萬元的安家補貼。對獲評太倉衛生學科帶頭人、專業技術骨干、鄉鎮醫療機構實用型人才的，分別給予每人每年2萬元、1萬元、0.5萬元的學術經費，所在單位應以不少于1:1比例作相應配套。修訂鼓勵太倉籍優秀高中畢業生報考醫學類專業的相關政策，每年擇優確定15名學生，畢業當年回太參加衛生統一招聘考試并被錄取后，一次性獎勵每人5萬元。對獲評姑蘇衛生人才的，根據文件要求給予支持。
太倉衛生人才計劃由市衛計委具體實施。
（八）太倉社會工作專業人才計劃
啟動實施太倉社會工作專業人才計劃，培育和引進一批能夠引領社會工作發展的領軍人才和推進社會工作發展的重點人才。5年內培育和引進10名社會工作領軍人才，培育100名左右社會工作重點人才，全市常住人口中每萬人擁有社會工作專業人才數達到10人。
對獲評太倉社會工作領軍人才、重點人才的，分別給予每人2萬元、1.5萬元的薪酬補貼。新引進并被評為社會工作領軍人才的，博士研究生享受15萬元，碩士研究生享受10萬元安家補貼及相關生活性待遇。鼓勵社會工作相關人員參加全國社會工作者職業資格考試，對取得中級、初級社工師證的人員分別給予1800元、1200元一次性獎勵。出臺鼓勵太倉籍優秀高中畢業生報考社會工作類專業的相關政策，每年擇優簽約15名學生，在高校學習期間享受專項助學金每人每年0.5萬元，回太后從事社工領域工作的，再給予2萬元一次性獎勵。
太倉社會工作人才計劃由市民政局具體實施。
三、配套政策
（一）生活性待遇政策
修訂完善《太倉市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》。對來太創業的中國兩院院士及在太獲評各級各類人才的，給予10-250萬元的安家補貼，原則上產業類人才通過項目中期績效評估后方可申請，其他類人才在太工作滿1年后方可申請，分5年按比例撥付。完善《太倉市緊缺專業人才需求目錄》，對符合我市主導產業方向的領軍人才企業、規模以上企業、高新技術企業、新興產業企業引進的具有博士、碩士學位和研究生學歷的人才，分別給予15萬元、10萬元安家補貼，在太工作滿1年后方可申請，分5年按比例撥付。完善各類人才的住房公積金、子女入學、醫療、居留和出入境、落戶、社保等待遇。
對于現代服務業、農業、政法、規劃建設、旅游、體育等領域新引進的人才，由各主管部門制定引進標準、組織評選，入選人才按照《太倉市緊缺專業人才需求目錄》資助標準，享受安家補貼待遇。
（二）柔性引才政策
１．高層次人才柔性進企業政策。提升引才聚才的靈活性，形成不求所有、但求所用的導向和機制，積極推進省"科技副總"（企業創新崗）及蘇州市柔性引進海外智力"海鷗計劃"項目工作，對入選上級柔性引智項目的，根據上級文件要求給予企業項目經費支持。
２．大學生見（實）習基地政策。按照《太倉市大學生見（實）習基地管理辦法》執行。應屆高校畢業生在畢業前12個月內到基地單位實習，實習單位給予不低于本市最低工資標準的實習報酬，政府按最低工資標準的40%-70%給予企業補助，不超過6個月。本市戶籍的高校畢業生自畢業后24個月內未就業并進行失業登記的，到基地單位見習的，見習單位發放不低于最低工資標準80%的基本生活補助，錄用后政府按最低工資標準的60%給予企業補助，不超過12個月。
（三）金融支持政策
按照《太倉市產業投資基金管理暫行辦法》規定執行，擇優給予領軍人才企業最高不超過1000萬元的基金股權投資，投資期3年，最長不超過5年。加大產業投資基金人才項目的投資力度，根據人才項目實際情況，以股權投資或債務投資的形式，做活產業投資基金投資方式，確保人才類投資項目占投資總數的50%左右。按照《太倉市科技人才金融信貸風險補償專項資金管理辦法（暫行）》規定執行，給予領軍人才或科技型項目最高不超過300萬元貸款，授信期限不超過3年。將以"科才通"為主的信貸風險補償專項資金池放大至5000萬元，建立差別化的貸款風險補償體系，優化"科才通"運作模式，以市場招投標形式吸引商業銀行參與"科才通"項目運作。
（四）載體建設政策
1．創新創業載體扶持政策。對當年認定的各類科技企業孵化器、科技企業加速器、大學科技園、（文化）科技產業園等科技創新載體及在省級以上創新載體建設科技公共服務平臺、共性技術服務平臺、人才培訓平臺的，給予獎補，按照《關于進一步加快技術創新體系建設的若干政策意見》的規定執行。
2．眾創空間扶持政策。鼓勵和支持民營企業、外資企業、國有企業發揮規模、產業、技術集聚優勢興辦眾創空間，引導創業投資機構、社會組織等社會力量按市場化機制創辦眾創空間，為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。對獲得國家級、省級、蘇州市級認定的眾創空間等新型孵化機構給予最高50萬元獎補，鼓勵各區鎮、各園區對眾創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。
3．企業創新載體扶持政策。新獲準設立并正常運行的國家級博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地建站資助及新進站博士后生活補貼，按照蘇州市《關于進一步推進企業博士后工作的實施意見》等規定執行。對新認定蘇州市級以上重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、科技公共服務平臺等，按照《關于進一步加快技術創新體系建設的若干政策意見》的規定給予獎勵。對以企業為主建立的符合條件的"千人計劃"工作站和"千人計劃"研究院，一次性分別給予30-50萬元和100-300萬元建設經費。
（五）社會化引才政策
經市人才辦、人社局簽約認定的"太倉引才直通站"，給予2萬元的年度工作經費，對推薦的人才成功入選本級以上人才計劃的，給予3-8萬元獎勵，成功入選國家"千人計劃"的，再給予10萬元獎勵；聘請"引才大使"，鼓勵"以才引才"，在太人才推薦引進已入選國家"千人計劃"人才落戶太倉的，給予3萬元獎勵。
（六）激勵政策
設立太倉"婁東英才"成就獎、貢獻獎等專項獎，對為我市經濟社會發展做出貢獻的各類創新創業人才予以表彰獎勵，對人才工作先進市級部門和個人予以表彰，每兩年評選表彰一次；每年評選人才工作先進、進步區鎮。
支持農業、政法、規劃建設、旅游、體育等事業領域人才開展科研活動，獲得國家級科研成果獎勵3萬元、省部級獎勵2萬元、蘇州市級獎勵1萬元。
四、組織保障
（一）加強組織領導。落實"一把手"抓"第一資源"領導責任，完善黨委統一領導、區鎮、部門、載體各司其職的工作機制。市人才工作領導小組具體負責全市人才工作的統籌協調，市委組織部、宣傳部、市人才辦、發改委、經信委、教育局、科技局、公安局、民政局、人社局、農委、商務局、文廣新局、衛計委、審計局、招商局、僑辦、團市委、科協、工商聯、僑聯等部門要做好政策宣傳、人才引育、綜合服務、項目評審、跟蹤管理、績效評估、集成聯動等工作。各區鎮要充分發揮人才工作積極性、主動性，有針對性地制定實施高層次人才計劃的具體措施，設立專門機構，明確專職人員負責本區域具體人才工作。
（二）規范執行程序。各職能部門要認真制定人才計劃實施細則和配套政策實施細則，各負其責抓好計劃實施工作。市人才辦要加強對"婁東英才"工程系列政策實施工作的跟蹤督查，健全集體決策機制。積極利用"人才工作大數據平臺"信息集成功能，對各類人才項目實行動態監管。進一步細化項目評選程序、評審結果、經費使用及生活性待遇享受等方面的執行程序。對入選領軍人才（項目）的，必須按照《太倉領軍人才計劃項目管理與資金使用暫行辦法》規定執行；對各類人才申報生活性待遇的，要明確學歷專業、在太工作時間、社保繳納情況等關鍵信息，各主管部門要認真審核方可受理；對享受了安家補貼的人才，其住房由市房產交易中心備案，經市人才辦審核同意后方可出售住房。
（三）強化績效導向。建立健全人才項目績效評估和動態管理機制，制定《太倉領軍人才計劃項目績效評估指標體系》，委托中介機構對人才項目進行財務審計。成立專業評估小組，實行票決制，客觀、科學、公正評估項目。對立項三年未有銷售、項目持有人非全職創業的項目每年進行項目績效評估，及早準確掌握項目發展動態。明確項目扶持資金按4:3:3的比例分三次撥付，將項目績效評估結果與項目扶持資金、生活性待遇、優質項目再支持捆綁，人才項目必須通過中期績效評估后方可申請生活性待遇。
（四）優化資金使用。按照《太倉市人才開發專項資金管理使用辦法（試行）》，嚴格人才開發專項資金管理，科學預算，專款專用。各職能部門要嚴格按照相關文件要求，簽訂人才資金管理使用責任書，制定具體操作細則，嚴格重點項目和人才工程資金審批程序，加強跟蹤督查，強化支出責任，努力實現各級人才資金使用效益最大化。
同一人才（項目）所涉資金采取就高原則，不重復享受。
本辦法由市人才工作領導小組辦公室負責解釋，如遇上級相關政策調整，按新規定執行。
本辦法自2015年7月1日起試行，市級原有相關人才政策同時廢止。
附件：關于實施“婁東英才”工程 服務經濟轉型升級的若干意見（2015—2020）(太委發〔2015〕28號)(1).doc
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