灌云縣科級干部財產收入情況申報表
“房產兩處，伊山水岸三室一廳，121平方米，伊山水岸營業房屋一間37.5平方米；2012年3月購買二手桑坦納轎車一輛，價值2.2萬元；工資年收入4萬元，營業房出租年收入5000元；家庭債務2.97萬元。”這一份涉及房產、汽車、工資以及債務等方面的數字材料，是連云港市灌云縣新提任的大伊山旅游經濟區管委會主任助理李慶武的全部家當。在任職前公示的同時，他的個人財產也被同步公示。打開灌云廉政網，你會發現，被公示財產不僅李慶武一人，今年新提拔的33位科級干部，個人財產都在網上被一一曬出。
據了解，為了進一步強化對領導干部的監督管理，灌云縣結合本縣實際，對新任科級干部實行財產申報，在其進行任職前公示時，將其申報的個人財產情況予以公開，接受社會監督。
灌云做法
與大多數地方已經嘗試或者正在嘗試的干部財務公示做法相比，灌云縣的做法有借鑒更有創新。
1、從公示方式看，很多之前的地方公示還處于內部公示或者局部公示階段，而灌云縣試行的干部個人財產公示則是完全公開，利用互聯網對外發布。
2、從公示時間看，過去的干部任職公示期限都很短，而灌云縣自1月18日在網上公布至今，雖然早已經過了7天的公示期，但是公示內容始終沒有從網站撤除，這對被公示人員而言無疑給他們增加了一種無形的壓力。網絡公示的期限相比過去的紙質材料公示可無限期延長。
3、從核查機制看，為防止申報對象瞞報作假，灌云縣紀委將組織專門班子對在職科級干部上交的重大事項申報卡以及個人財產申報卡，逐一進行核實；對新任科級干部的財產公示情況，實行抽查，比例不少于全部人員的30%。同時，向社會公開舉報電話和舉報郵箱，全天候接受群眾監督。
4、從公示范圍看，按照灌云縣的思路，在公示機制逐步成熟后，該縣將會對公示人員的范圍進一步擴大，可能不僅僅只限于科級干部，一些核心部門的非領導崗位或者鄉村大隊書記等，都要進行財產公示，干部財產公示制度將作為一種常態化在灌云推進和開展。
任職前，33位科級干部“曬家底”
點擊灌云縣紀委的網頁“灌云廉政網”，在該網“本站公告”一欄中，有一條“干部任前財產收入情況公示”公告，此公告上傳時間為今年的1月18日，目前的點擊率近1700次。
“徐占兵，現任同興鎮鎮長、黨委副書記。男，1966年6月出生，江蘇灌云人，省委黨校研究生學歷，1993年10月加入中國共產黨，1990年8月參加工作。擬任新設立的四隊鎮黨委書記。【財產收入情況】（點擊查看）”
點開“干部任前財產收入情況公示”，里面共有33位新提拔人員的簡歷，在簡歷的最后醒目的標注著“財產收入情況”。
“金陵御花園三室兩廳，120平方米，家庭年收入8萬元，按揭貸款3萬元，沒有私家車”這就是徐占兵的個人全部財產情況。以前，像徐占兵這樣的家庭財產情況如果不是親近的人或許根本無法獲知，如今，在被提拔前，他們按照縣紀委以及組織部的要求，個人的財產情況不再遮遮掩掩，被完全公之于眾。
記者根據公示材料簡單的統計了一下，在被公示的33位科級干部中，擁有房產數量均沒有超過兩處，其中有8個人擁有兩套房產，24個人擁有1套房產，還有1人沒有房產；有私家車的共10人，其中有分期付款或父母資助購買的，有兩到三人購買的是二手車，這些人員的個人家庭年收入從5萬元到10多萬元不等，其中最高的年收入為13.2萬元。33人中，其中17人有債務在身，所欠的基本是房貸和車貸。
“能接受，但也有一點擔心”
賀強是被公示的干部之一。去年在填寫個人財產申報情況時，自己只是按照要求填寫了一下，但是當時自己沒有想太多。
“今年一月，我從縣數字化城市管理監督指揮中心常務副主任、縣法制辦副主任被提拔為縣城管局黨委書記前，在公示的時候，我去年填寫的財產情況被一并貼在了網上，我才意識到這一次縣里是來真的了。”賀強說，當他在網上看到自己的個人信息時，心里“為之一振”，“網上監督是一種新的監督方式，我們縣的這種做法可以說緊跟潮流，這對我們而言也是一種新的監督方式，讓我們始終有一種壓力，也是對我們干部的一種保護。”
大多數被公示的干部都表示能夠接受財產公示，但他們也有一點點擔心，“公示我們的財產我不反對，不過也希望能夠適當保護一下我們個人的隱私。”一位官員向記者表露了心聲。
新任侍莊鄉鄉長高杭舉則覺得財產公示可以起到另一個很好的作用，就是還官員一個清白，“以前大家都覺得當官的肯定很有錢，有多少見不得人的東西，現在我們的財產被公開以后，大家可以自己去做比較，可以讓群眾更加了解我們。”
同時，高杭舉還呼吁，群眾要理性看待官員的財產公示，“可能大家看到的只是當官的有幾套房，有多少收入，其實像我們這樣的人，家家情況都不一樣，可能我們還欠著很多親戚朋友的債或者貸款，還有的人看起來很有錢，但是他們有可能是繼承了家里的財產，應該將家庭財產與家族財產進行區分，不能一概而論。”
全縣650名科級干部申報財產
據了解，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關要求，借鑒外地的一些經驗和做法，結合灌云縣的實際情況，灌云縣紀委聯合該縣組織部、縣監察局于2012年5月17日制定出臺了《灌云縣新任科級干部財產申報辦法（試行）的通知》。
同年11月20日，在要求新提拔人員進行個人財產申報后，縣紀委、縣組織部以及監察局又下發了《關于實施全縣科級干部個人重大事項報告及財產申報制度的通知》，要求全縣在職科級干部向紀委申報財產，報告個人重大事項，由此，灌云縣科級干部“一檔雙卡”管理制度正式推開。
所謂的“一檔雙卡”管理制度，即每人建立一份廉政檔案，填寫個人重大事項申報卡和財產情況申報卡。
到去年底，該縣650名在職科級干部向縣紀委申報了個人財產及個人重大事項情況。重大事項涉及個人的婚姻狀況、持有出入境證件情況、子女具體情況、家庭成員有無被司法處理情況等。
灌云縣紀委副書記錢光武表示，這種個人廉政檔案將每年更新一次，干部有情況變動的，紀委和組織部門將在第一時間掌握。
“我們灌云的干部總體表現一直都比較好，沒有出現過什么大的問題，這為我們工作開展奠定了基礎。”
錢光武表示，從灌云目前開展的干部財產公示反饋的情況和效果來看，反響很好，這也堅定了他們推進這項工作的信心和決心，將在執行的過程中逐步完善和健全制度，將建立干部財產公示的一種長效機制并實施。
市紀委:
高度肯定，鼓勵創新
就灌云縣在連云港市第一個推出干部財產公示的做法，連云港市紀委常委、監察局副局長蔣彩霞表示，干部財產公示目前國家還沒有形成法律條文，也沒有硬性規定，灌云縣能夠在上級沒有要求的情況下，自行摸索和探索，積極主動，創新開展工作，連云港市紀委對他們的做法非常肯定并支持和鼓勵這種創新。
“灌云縣借干部提拔之機，對新提拔的人員進行財產公示，并沒有采用一刀切，將所有科級干部財產全部進行公示，這種做法與事業單位改革時候采用的‘新人新辦法 老人老辦法’相同，能夠獲得大多數人的認同，對于工作的開展也很有利。”蔣彩霞覺得，干部財產公示需要一定的時機和條件，灌云縣就是很好的把握住了這個時機。
專家：
是政治文明的體現
淮海工學院法學院趙曉光充分肯定了灌云的做法，這符合十八大以后中央提出的反腐倡廉的要求，體現全新的政治風氣和政治前景，也是社會發展以及建設美好中國的一個必經之路。
趙曉光認為，要推行干部財產公示制度，需要具備兩方面條件，一是宏觀法律法規的建立，二是基層實踐的探索，只有理論和實踐都具備了，最終的制度才能形成。但是基層實踐不能等，而灌云的做法正好滿足了制度完善過程中基層實踐的需要。
“表面上看是財產公示，實際上是政治體制改革和民主執政的大事情，所以不能操之過急，也不能一蹴而就，更不能簡單化處理，應當允許理論探索、制度構建和基層實踐有個反復推進的過程，改革之路取之基層，取之實踐，最終用之于實踐才更有說服力和可行性，干部財產公示制度亦然。”趙曉光說。
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