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2014年7月2日，湖南省郴州市安仁縣，一位工人騎車(chē)經(jīng)過(guò)在建中的縣政府行政中心前。澎湃新聞 寇聰 圖

2014年7月2日，湖南省郴州市安仁縣，在建中的縣政府行政中心。 澎湃新聞 寇聰 圖

明明是耗資約2億元在建新行政中心樓，卻掛著“梓木山項(xiàng)目”的大牌坊，還聲稱(chēng)“新行政中心沒(méi)開(kāi)建”。 澎湃新聞 寇聰 圖

貧困縣的一座政府行政中心，投資1.8個(gè)億，占地百畝，卻“偷偷摸摸”地開(kāi)建。

湖南省安仁縣，是湖南省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，于2013年開(kāi)建新行政中心大樓。

不過(guò)，安仁縣就此相當(dāng)?shù)驼{(diào)，對(duì)外信息中難覓行政中心建設(shè)的只言片語(yǔ)；此外，政府大樓的工地卻掛著“梓木山項(xiàng)目”（小區(qū)）的大牌坊，還對(duì)外聲稱(chēng)“新行政中心沒(méi)有開(kāi)建”。

安仁縣，蓋個(gè)政府大樓為何要遮遮掩掩？

建政府大樓卻掛著建小區(qū)的牌坊

安仁縣位于湖南省東南部，是郴州市的“北大門(mén)”，面積1461平方千米，人口39萬(wàn)人，2012年農(nóng)村居民人均純收入僅3272元，是湖南省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

早在2009年，就有安仁縣的居民在網(wǎng)上發(fā)帖《湖南郴州第一貧困縣的豪華辦公樓》，圖文并茂地講述：安仁縣是貧困縣，2007年財(cái)政收入只有1個(gè)億，沒(méi)有任何工業(yè)和礦產(chǎn)資源，農(nóng)民基本靠外出打工為生，但就是這樣的一個(gè)貧困縣，卻建了多棟豪華機(jī)關(guān)辦公大樓。并調(diào)侃“單看辦公樓的規(guī)模與豪華，安仁縣應(yīng)該站在全國(guó)十強(qiáng)縣之前列才對(duì)”。

圖片中，縣財(cái)政局、公安局、檢察院、國(guó)稅局的新大樓算不上雄偉壯麗，甚至不如一些沿海城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓氣派，但其光鮮的外表與安仁縣建筑整體破落的“寒酸”相比，確屬“豪華”。

2011年9月，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（集團(tuán)）中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)社運(yùn)營(yíng)的“市縣招商網(wǎng)”刊登了一篇《安仁行政廣場(chǎng)和行政中心項(xiàng)目》。文章顯示，安仁縣至少在2011年就開(kāi)始籌建新政府辦公樓了。

該項(xiàng)目顯示，總投資約20500萬(wàn)元，其中：行政中心占地80畝，預(yù)計(jì)總投資12800萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為五大家辦公大樓、部分行政機(jī)關(guān)辦公樓等；行政廣場(chǎng)占地100畝，設(shè)預(yù)計(jì)總投資4000萬(wàn)元。

新行政中心的開(kāi)建看似已箭在弦上。然而，澎湃新聞查閱了安仁縣政府新聞網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)2011年后沒(méi)有登載新行政中心的任何信息，此事好像沒(méi)有了下文。

今年1月、7月，澎湃新聞先后兩次前往安仁縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪。

澎湃新聞?dòng)浾咴诎踩士h街頭揚(yáng)手搭載了一輛“摩的”。師傅楊明（音），是安仁縣本地人，聽(tīng)說(shuō)要去安仁縣新行政中心，他立即說(shuō)“正在建，還沒(méi)建完呢”。隨后他載上澎湃新聞?dòng)浾唛_(kāi)往了剛建好的八一東路，在一座正在施工的工地前停了下來(lái)。

這座工地位于八一東路上，靠近安仁縣檢察院，已拔地蓋起了兩排（四棟）大樓，雖已“封頂大吉”，但仍包裹在施工腳手架和防護(hù)網(wǎng)中，看不到真面目。臨街兩棟樓上掛滿(mǎn)了紅色的條幅，上面顯示是安仁縣各企事業(yè)單位送來(lái)的條幅，恭賀新行政中心“封金頂”。

工地的圍墻上，除了張貼“讓政務(wù)服務(wù)更高效，讓群眾辦事更方便”的標(biāo)語(yǔ)外，還貼上了新行政中心的效果圖。效果圖上，新行政中心共有5座大樓，中央大樓除了門(mén)前建有寬闊的水池外，還建有兩座裙樓。當(dāng)然，行政中心的對(duì)面（隔著八一東路）就是100畝的行政廣場(chǎng)（已完成征地拆遷）。

走近工地大門(mén)，門(mén)前豎有“工程概況牌”。工程概況牌顯示，安仁縣行政中心造價(jià)1.8億，2013年6月28日開(kāi)工，計(jì)劃2014年6月28日竣工，湖南昌華建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)施工。

不過(guò)，奇怪的是，標(biāo)注的卻不是“安仁縣行政中心”，而是“安仁縣梓木山項(xiàng)目”。

就此，工地的門(mén)衛(wèi)（中年男子）說(shuō)，這里建的就是安仁縣新行政中心，30余名接受澎湃新聞采訪的施工人員稱(chēng)“（這里）不是小區(qū)，也不是商業(yè)樓，我們建的是政府大樓。”

公開(kāi)信息顯示，安仁縣確有“梓木山小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，由湖南昌華建設(shè)集團(tuán)、安仁雄森時(shí)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資，該項(xiàng)目占地約1300畝，總建筑面積約70萬(wàn)立方米，總投資12.88億元，于2012年1月9日舉行開(kāi)工奠基儀式。

相關(guān)報(bào)道顯示，安仁縣官方異常重視該項(xiàng)目，奠基儀式當(dāng)天，安仁縣五大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直正科級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席，縣委副書(shū)記李小軍主持儀式，縣委常委、縣委辦主任李久南介紹項(xiàng)目情況，縣委書(shū)記袁衛(wèi)祥宣布項(xiàng)目開(kāi)工。

不過(guò)，通過(guò)查閱相關(guān)信息，細(xì)心的人們才會(huì)發(fā)現(xiàn)，梓木山項(xiàng)目可不僅僅是建小區(qū)，還在建新行政中心大樓和廣場(chǎng)。其中，安仁縣新行政辦公大樓占地約117畝；公園用地約293畝，投資約0.20億元；廣場(chǎng)用地約112畝，投資0.3億元。

回應(yīng)：政府大樓沒(méi)開(kāi)建，改商業(yè)建房了

這到底是怎么回事？

2014年1月9日，澎湃新聞來(lái)到了安仁縣縣委宣傳部，負(fù)責(zé)外宣工作的譚姓負(fù)責(zé)人稱(chēng)安仁縣確曾規(guī)劃建新行政中心，但現(xiàn)在“新行政中心沒(méi)有建了，已經(jīng)改成商業(yè)建房了”。

澎湃新聞?dòng)浾叻Q(chēng)已去過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)，他面露尷尬，說(shuō)“不可能”。記者指出其撒謊，新行政中心明明正在建設(shè)中，有現(xiàn)場(chǎng)、條幅、“工程概況”等實(shí)物為證，他辯稱(chēng)那些條幅是奠基的時(shí)候（企事業(yè)單位送的）。

網(wǎng)上的公開(kāi)信息錯(cuò)不了吧？這名譚姓負(fù)責(zé)人面露疑惑，低聲說(shuō)“不可能吧，網(wǎng)上有（安仁縣建新行政中心）信息？”

澎湃新聞?dòng)浾唠S即用其辦公電腦搜出了《安仁行政廣場(chǎng)和行政中心項(xiàng)目》這篇信息，他“噢”了一聲，沒(méi)再說(shuō)話。

過(guò)了一會(huì)兒，譚姓負(fù)責(zé)人撥打了一個(gè)電話。掛斷電話后，他稱(chēng)縣政府招商辦的負(fù)責(zé)人現(xiàn)在外地出差，不清楚具體情況，但明確審批手續(xù)是有的。此外，譚說(shuō)該名知情負(fù)責(zé)人不愿意接受媒體記者的采訪。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站顯示，湖南省發(fā)改委在2012年11月30日以湘發(fā)改投資[2012]1865號(hào)文《關(guān)于安仁縣行政中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意安仁縣按照規(guī)劃要求，對(duì)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及所屬各職能機(jī)構(gòu)共66個(gè)單位實(shí)施整體搬遷，擇地新建縣行政中心辦公用房；項(xiàng)目核定總建筑面積72555平方米，投資估算20057萬(wàn)元，資金來(lái)源由安仁縣財(cái)政資金籌措解決。

政務(wù)服務(wù)中心將遷新址辦公

澎湃新聞獲得的一份資料顯示，安仁縣商務(wù)局曾在2010年12月發(fā)布了一篇《安仁縣新行政中心建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介》，稱(chēng)總占地面積934畝，總投資約12.5億元；其中，行政中心位于地塊中央，可容納3000人辦公；約373畝用來(lái)“一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，投資約10億元。

不過(guò)，此后，這一浩大工程又改頭換面為“梓木山小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目”，從字面意思看，已不是行政中心“拉扯”房地產(chǎn)，而是房地產(chǎn)項(xiàng)目“包養(yǎng)”了行政中心。從數(shù)據(jù)上看，用地總面積猛增了366畝，其中，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地由373畝增加到500畝，增加了1/3。

郴州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的一篇消息顯示：2013年7月，安仁縣委副書(shū)記李久南主持召開(kāi)梓木山綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目手續(xù)限期辦理等有關(guān)問(wèn)題；縣財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人就如何支持配合這一項(xiàng)目建設(shè)、抓緊辦理有關(guān)手續(xù)問(wèn)題作了表態(tài)發(fā)言。李久南說(shuō)，而若不抓緊辦理國(guó)土證、工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目施工將無(wú)法推進(jìn)。

既然新行政中心項(xiàng)目已經(jīng)獲批，為何還要遮遮掩掩？

澎湃新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，就在梓木山綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)召開(kāi)的同月，2013年7月，中央發(fā)文要求5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建，安仁縣新行政中心真實(shí)開(kāi)建的時(shí)間到底是在2013年7月前還是后？

澎湃新聞實(shí)地采訪期間，有市民懷疑，安仁縣對(duì)外打著建設(shè)小區(qū)的幌子，迷惑外人，對(duì)內(nèi)打著新行政中心的名義，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

7月20日，澎湃新聞再次來(lái)到安仁縣行政中心工地發(fā)現(xiàn)，工地外部的建設(shè)進(jìn)程和1月份差不多，大樓仍包裹在施工腳手架和防護(hù)網(wǎng)中，大樓也沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部裝修的跡象。

看大門(mén)的男子告訴澎湃新聞，行政中心還未竣工，工地上還有一棟樓需要建設(shè)。而安仁縣人大、政協(xié)、政務(wù)服務(wù)中心等數(shù)十名工作人員表示，日后會(huì)搬到新行政中心辦公，但現(xiàn)在還不知道什么時(shí)候搬。(直擊現(xiàn)場(chǎng))