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2013年，拉美和加勒比地區(qū)經濟增速放緩，同比僅增長2.5%。受此拖累，拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)市場失去了過去十年來持續(xù)改善的勢頭，盡管失業(yè)率繼續(xù)下降，但與之伴隨的是就業(yè)率和就業(yè)參與率的“雙降”，預計2014年仍難以恢復前幾年的良好局面。

一、2013年拉美和加勒比地區(qū)經濟形勢

2013年，全球經濟微弱復蘇，實現2.1%的增長，但拉美和加勒比地區(qū)經濟增速卻出現下滑，僅增長2.5%，比2012年下降0.6個百分點。拉美和加勒比地區(qū)經濟增長放緩主要是受內需疲軟、出口增速放緩和國內投資不振等因素影響。其中私人消費增長3.4%，低于前幾年增速，失去強勁增長勢頭；公共消費增長2.5%，創(chuàng)2003年以來新低；出口增長2.3%，低于2012年3.1%，增速自2010年以來一直呈下降趨勢；國內總投資占GDP的比重為21.4%，與2012年持平。

二、2013拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)市場主要特點

2003年至2012年，拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)市場持續(xù)改善，失業(yè)率從11.1%下降至6.4%，城鎮(zhèn)就業(yè)參與率（就業(yè)人口及愿就業(yè)人口占適齡人口的比例）從59.5%提高至60.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)率從52.9%提高至56.6%。2013年該地區(qū)經濟僅實現2.5%的溫和增長，削弱了勞動力需求，就業(yè)市場失去了過去十年來持續(xù)改善的勢頭。

（一）失業(yè)率、就業(yè)率和勞動參與率均有所下降。

2013年，拉美和加勒比地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率為6.2%，低于2012年的6.4%。在該地區(qū)33個國家和地區(qū)中，除巴哈馬、哥斯達黎加、多米尼加共和國、洪都拉斯、牙買加和烏拉圭略微上升外，絕大多數國家失業(yè)率略微下降。在10個數據較為詳細的國家中（阿根廷、委內瑞拉、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、牙買加、墨西哥、秘魯和烏拉圭），失業(yè)率下降趨勢越來越明顯，2013年第一季度同比下降0.2個百分點，2013年第四季度同比下降0.3個百分點。

不過，失業(yè)率下降的原因并非就業(yè)率的上升，而是勞動力閑置率的提高。2013年城鎮(zhèn)就業(yè)率從2012年的56.6%降至56.5%，11年來第二次下降（上一次下降為2009年）；城鎮(zhèn)就業(yè)參與率從2012年的60.5%下降至60.3%，八年來首次下降，且這種下降呈加速態(tài)勢，2013年第一季度參與率同比下降0.1個百分點，2013年第四季度同比下降0.5個百分點。盡管參與率下降幅度很小，但這可能是新增勞動崗位不足致使無法容納新增勞動力的先兆。

（二）女性就業(yè)形勢繼續(xù)好轉。

2013年該地區(qū)男女在就業(yè)參與率、就業(yè)率和失業(yè)率三方面存在的差距繼續(xù)縮小。在15個數據可得國家中，盡管女性失業(yè)率（7.4%）仍高于男性（5.4%），但女性失業(yè)率下降了0.3個百分點，男性失業(yè)率僅下降0.1個百分點。其中差距最小的是墨西哥，男女失業(yè)率均為5.7%；差距最大的是牙買加和多米尼加共和國，女性失業(yè)率幾乎為男性的兩倍。女性失業(yè)率的下降主要是因為就業(yè)率的上升（從46.2%提高至46.3%），而非勞動力參與率的下降（保持50%不變）。

（三）年輕人就業(yè)仍不容樂觀。

12個數據可得國家中，年輕人（15至24歲）失業(yè)率從14.0%升至14.3%，其中6個國家年輕人的失業(yè)率上升，智利、哥倫比亞、秘魯和委內瑞拉略微下降，墨西哥和巴拿馬保持不變。年輕人就業(yè)率從42.4%降至41.5%，就業(yè)參與率從49.3%降至48.3%，主要是因為接受中等和高等教育的年輕人增多。

（四）就業(yè)結構保持穩(wěn)定。

登記就業(yè)人口增速放緩，但仍高于總就業(yè)人口增速，表明正規(guī)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例仍在上升。在11個數據可得國家中，除危地馬拉和尼加拉瓜外，9個國家2013年登記就業(yè)人口增速低于2012年。

靈活就業(yè)人口增速高于工資就業(yè)人口。2012年和2013年，在數據可得9個國家中，6個國家靈活就業(yè)人口增速快于工資就業(yè)人口。

部門就業(yè)變化不大。以制造業(yè)為例，在11個數據可得國家中，有五個國家（巴西、智利、哥倫比亞秘魯和多米尼加共和國）制造業(yè)從業(yè)人員增速低于城鎮(zhèn)就業(yè)人員增速，四個國家（哥斯達黎加、墨西哥、巴拿馬和委內瑞拉）從業(yè)人員增速高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員增速。

（五）實際工資微弱上升。

因通脹率溫和放緩，該地區(qū)平均實際工資水平繼續(xù)上升，智利、哥倫比亞、哥斯達黎加巴拉圭等國增速高于2012年，巴西和烏拉圭增速低于2012年，墨西哥和尼加拉瓜保持不變，委內瑞拉則下降超過4%。與此同時，因名義最低工資增速放緩，2013年該地區(qū)平均最低工資實際上漲2.2%，低于2012年的5%。在18個數據可得國家中，14個國家提高了實際最低工資標準。因通貨膨脹率較高，牙買加、巴拉圭、委內瑞拉等國最低工資的購買力下降。

三、2014年拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)形勢展望

受全球經濟復蘇等利好影響，聯(lián)合國拉加經委會預測2014年拉美和加勒比地區(qū)經濟將增長2.7%，略高于2013年。此外，美國經濟增長加快有助于帶動該地區(qū)的出口，但也意味著降息周期的結束，預示著拉美和加勒比地區(qū)將面臨更嚴峻的財政環(huán)境。金融市場利率上升和中國經濟增長放緩，將導致拉美地區(qū)出口商品價格繼續(xù)下跌，不利于外向型經濟的發(fā)展。

從目前就業(yè)市場趨勢看，2014年該地區(qū)就業(yè)率將保持相對穩(wěn)定。因更多的女性進入勞動力市場，預計就業(yè)參與人口將緩慢增長，就業(yè)參與率將恢復長期增長趨勢。不過，因新增就業(yè)崗位將進一步放緩，失業(yè)率可能會高于2013年。