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一、招商引資與投資指南

地理位置：烏拉圭全稱烏拉圭東岸共和國（The Oriental Republic of Uruguay)，位于南美洲東南部、烏拉圭河與拉普拉塔河的東岸。北鄰巴西，西接阿根廷，東南瀕大西洋，海岸線長 660 公里。地勢平坦，多為丘陵和草原, 平均海拔高度為 116 米, 以埃斯特角為分界線，東部沿海為沖擊平原，水力資源豐富，多湖泊和沙丘，適航水路面積達 1100平方公里。烏拉圭屬于西 3 時區(qū)，當?shù)貢r間比北京時間晚 11 個小時；每年 10 月到 次年 3月實行夏令時，當?shù)貢r間比北京時間晚 10 個小時。

氣候與面積：烏拉圭屬溫帶氣候，自然環(huán)境優(yōu)美；又因其形似寶石而又盛產(chǎn)紫晶石，被稱為“鉆石之國”。烏拉圭 1-3 月為夏季，氣溫 17-28℃，7-9 月為冬季，氣溫 6-14℃。年降水量由南至北從 950 毫米遞增到 1250 毫米。夏季日照充足， 雨量偏少，冬季風力較大，雨量偏多。烏拉圭國土面積為 176200 平方公里，城市與人口：烏拉圭全國人口 341 萬人（2014 年），其中 131.91 萬人居住在蒙得維的亞和周邊地區(qū)，其他人口密集的城市分布在烏拉圭河沿岸的派桑度和薩爾托，以及首都附近的石頭城。

烏拉圭全國劃為 19 個省。首都蒙得維的亞（Montevideo)，是全國政治、經(jīng)濟和文化中心，位于國土南端，面積 530 平方公里，人口 134 萬。

歷史：早期為查魯亞印第安人居住地。1516 年西班牙探險隊到達。1726 年西班牙殖民者建立蒙得維的亞城，開始殖民統(tǒng)治。1810 年何塞-阿蒂加斯發(fā)起獨立運動。1825 年8 月 25 日，胡安-安東尼奧-拉瓦列哈等一批愛國者收復蒙得維的亞城，宣告烏拉圭獨立。

1903 年，紅黨的何塞-巴特列-奧多涅斯當選總統(tǒng)后，以畜牧業(yè)為依托，大力發(fā)展對外貿(mào)易和服務業(yè)，奠定了國民經(jīng)濟發(fā)展基礎。20 世紀上半葉，烏拉圭政治穩(wěn)定、福利優(yōu)厚、社會安寧，被譽為“南美瑞士”。上世紀 60 年代末，經(jīng)濟出現(xiàn)困難，社會矛盾激化，局勢動蕩。1973 年 2 月，軍人政變上臺，實行獨裁統(tǒng)治。1984 年，軍政府還政于民，同年 11 月，紅黨候選人胡利奧-瑪麗亞-桑吉內(nèi)蒂當選總統(tǒng), 烏拉圭恢復民主憲制。1989 年，白黨的路易斯-拉卡列當選總統(tǒng)。1994 年, 桑吉內(nèi)蒂撒當選總統(tǒng)。2000 年 3 月，紅黨的豪爾赫 -巴特列上臺執(zhí)政。2004年10月，左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線總統(tǒng)候選人巴斯克斯在大選中獲勝。

2009 年 11 月，左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線總統(tǒng)候選人穆希卡當選總統(tǒng)并于 2010 年 3 月就職。

政治狀況：自 20 世紀 80 年代中期結束軍人獨裁統(tǒng)治后，烏民主政體不斷鞏固。2010年 3 月 1 日，穆希卡總統(tǒng)宣誓就職，成為烏拉圭歷史上第二位左翼總統(tǒng)。穆希卡總統(tǒng)上任后，政治上力促團結，主動加強同反對派合作；經(jīng)濟上強調嚴控財政支出，加強金融監(jiān)管，優(yōu)

化債務結構；在社會領域，著力改善民生，重視優(yōu)化財富分配、打擊販毒、整飭治安，提高教育和醫(yī)療覆蓋面，優(yōu)先幫扶婦幼及貧困人口等弱勢群體。烏政局保持穩(wěn)定。

友好關系：烏拉圭對外政策奉行獨立自主的外交方針，強調不以政治制度或意識形態(tài)劃線，主張世界多極化和國際關系民主化，加強南南合作。注重發(fā)展同美國和歐盟國家的傳統(tǒng)關系，重視擴大同包括中國在內(nèi)的亞太國家合作。同 176 個國家保持外交關系，在其中 49 個國家設有大使館。是聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、美洲國家組織、七十七國集團、拉美和加勒比共同體、南美國家聯(lián)盟、拉美一體化協(xié)會、拉美經(jīng)濟體系、南方共同市場成員國和不結盟運動觀察員。

1988 年 2 月 3 日, 中國與烏拉圭正式建立外交關系。中烏建交以來，兩國關系發(fā)展平穩(wěn)順利。兩國間保持各層次往來，經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，在國際事務中相互理解和支持。烏拉圭政府堅定奉行一個中國政策。2001 年****主席訪問烏拉圭，兩國建立長期穩(wěn)定、平等互利的友好合作關系。2012 年 6 月，溫家寶總理對烏拉圭進行正式訪問，雙方簽署經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和質檢等領域合作文件并發(fā)表兩國政府《聯(lián)合聲明》。2013 年 5 月，烏拉圭總統(tǒng)穆希卡應邀訪華，習近平主席等國家領導人與其進行會晤并就雙邊關系及共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換意見，雙方還簽署涉及經(jīng)釓金融-教育，科技，信息等領域的合作文件。

二、經(jīng)濟狀況自然資源：烏拉圭盛產(chǎn)大理石、紫水晶石、瑪瑙、乳白石等。已探明有鐵、錳等礦藏。

林業(yè)和漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)黃玉、魷魚和鱈魚。

交通：截止 2014 年烏拉圭公路總長 8781 公里，鐵路總里程 2993 公里。內(nèi)河航運為重要運輸手段，航線總長 1250 公里。海運不發(fā)達。蒙得維的亞港是烏拉圭最大的港口，此外還有科洛尼亞、派桑杜、埃斯特角、薩爾托等港口。烏拉圭有兩家主要的航空公司。

普盧納（Pluna）公司負責國際航線，與阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利維亞、西班牙等國通航。2012 年 7 月，該公司由于嚴重的資金問題宣布無限期停運，烏議會隨即通過破產(chǎn)清算草案并宣布其破產(chǎn)。塔穆（Tamu）公司負責國內(nèi)航線。首都的卡拉斯科國際機場是國內(nèi)最大機場，派桑杜、里韋拉、薩爾托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯諾等地均有機場。

經(jīng)濟指標：2014 年，烏拉圭國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 575.69 億美元，比上年增長 3.5%，且實現(xiàn)連續(xù) 12 年增長。盡管增速較 2013 年的 5.1% 有所回落，但與周邊國家的經(jīng)濟停滯仍形成鮮明對比。按人均計算，2014 年烏人均 GDP 為 16734 美元。

雙邊貿(mào)易：2014 年 1-9 月，中烏雙邊貿(mào)易總額為 35.6 億美元，其中，烏自華進口16.3 億美元，占烏全部進口額 72.4 億的 22.5%。烏拉圭排名前五位的進口國為中國、巴西、阿根廷、美國、德國。烏向中國出口 14.1 億美元，占烏全部出口額 72.8 億的 19.4%；若213

加上自由港出口，中國進口總額為 19.3 億，排名第一，后續(xù)排名國家為巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、美國。

雙向投資：2014 年 1-11 月份，中國與拉美間的經(jīng)濟交流超過 2400 億美元，同比增長1.5%；而中國去年上半年在拉美投資額為 90 多億美元。今年上述數(shù)據(jù)有望激增，因為尼加拉瓜運河于 2014 年 12 月動工后，來自中國香港的投資企業(yè)將為該項目注資近 500 億美元。

烏拉圭政局穩(wěn)定，貨幣政策寬松，無外匯管制，故對外資有一定吸引力。截止 2013 年底，我在烏投資累計近 2 億美元，國別排名在 10 位以下。目前，中國企業(yè)對烏拉圭的投資主要集中于汽車裝配業(yè)。自奇瑞公司于 2005 年投資進入烏拉圭市場后，2013 年力帆與吉利汽車公司先后通過組裝模式在烏實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，并利用烏拉圭為平臺，實現(xiàn)向巴西、阿根廷兩大目標市場的商業(yè)出口。2015 年 2 月 5 日，廣西柳工機械股份有限公司烏拉圭子公司開業(yè)。

三、烏拉圭與山東省經(jīng)貿(mào)合作情況

（一）烏拉圭與山東省進出口貿(mào)易情況烏拉圭是山東在拉美第八大貿(mào)易伙伴。2014 年，山東與烏拉圭進出口額為 7.73 億美元，同比增長 34.52%；其中出口 1.68 億美元，增長 0.22%；進口 6.05 億，增長 48.63%。

主要出口商品：運輸工具、機械設備、電器及電子產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品、紡織服裝等；主要進口商品：糧食、鐵礦砂、未段軋銅及銅材、銅礦砂、原油、紙漿等。

（二）烏拉圭在山東省的投資情況截止 2014 年底，山東有烏拉圭投資企業(yè) 2 家，實際利用外資 5 萬美元。

（三）山東省在烏拉圭投資情況截止 2014 年底，山東在烏拉圭無備案核準境外企業(yè)（機構）。

四、投資環(huán)境

烏拉圭目前使用的貨幣是烏拉圭新比索。2015 年 9 月，1 人民幣大約兌換 4.5222 烏拉圭新比索，烏拉圭實行寬松的外匯管理政策，外匯市場高度開放，投資收益可以隨時以任何貨幣匯到國外，無須國家事先許可。外資企業(yè)在當?shù)乜梢宰杂?/SPAN> 開立外匯帳戶，外匯資金亦可以自由匯進匯出。資本的匯出和使用不受任何限制。外國人攜帶 1 萬美元以上或等值其他貨幣現(xiàn)金出入境需要向海關申報。

烏拉圭有國有銀行 2 家（烏拉圭共和國銀行和烏拉圭抵押銀行），私營銀行 11 家。上述銀行和金融機構所擁有的分行總數(shù)為 213 家，職工總人數(shù) 4000 多人，儲蓄所 490,000 多個。

五、產(chǎn)業(yè)情況烏拉圭在拉美處于中等發(fā)展水平。經(jīng)濟規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結構單一，依賴出口，能源依214

賴進口。農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達，主要生產(chǎn)并出口肉類、羊毛、水產(chǎn)品、皮革和稻米等。工業(yè)以農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為主。服務業(yè)占國民經(jīng)濟比重較高，以金融、旅游、物流、交通業(yè)為主。

工業(yè)：以農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為主，包括肉類加工、榨油、釀酒、制糖及罐頭、面粉、牛乳、干酪加工等，其次是紡織業(yè)，主要加工羊毛、生產(chǎn)棉紡和化纖產(chǎn)品。

農(nóng)牧業(yè)：農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位，農(nóng)牧產(chǎn)品大部分供出口。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 12.3%。農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人口 16.7 萬，約占總就業(yè)人口的 10.5%。2 全國農(nóng)業(yè)用地 1486.4 萬公頃，其中可耕地面積 164 萬公頃，固定耕種面積 3.3 萬公頃，灌溉面積21.8 萬公頃。牧業(yè)用地面積 1319.1 萬公頃，牧場 50576 家，肉類、羊毛、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口占出口總額的 1/3 以上，是世界第六大稻米出口國。

旅游業(yè)：烏政府重視發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)達。境外游客主要來自阿根廷、巴西、巴拉圭和智利等周邊國家。埃斯特角和首都蒙得維的亞是主要旅游地。

林業(yè)：烏拉圭政府鼓勵投資人工林建設，一座座山丘和坡地披上了聯(lián)片的桉樹和松樹綠裝。烏拉圭擁有天然林 81.1 萬公頃，人造林 71.41 萬公頃。

六、政策投資稅收政策：烏拉圭實行屬地稅制，對在烏拉圭境內(nèi)產(chǎn)生的收益實施征稅。稅收以間接稅為主，如增值稅占稅收總額的 56%，特別稅占 23%，合占國家稅收總額的 79%。直接稅、盈利稅和財產(chǎn)稅所占的比例較小。主要稅賦和稅率：（1）企業(yè)所得稅：25%。

（2）個人所得稅：每年在烏居住 183 天以上，或主要經(jīng)濟利益在烏者須交納所得稅。個人所得稅包括兩部分：資本所得稅稅率在 3%-12% 之間，勞動所得稅在 0%-25% 之間遞增。

（3）非居民所得稅：介于 3%-12% 之間。

（4）資本稅：金融機構為 2.7%，其他企業(yè)法人為 1.5%，但其中的 50% 可由當年企業(yè)所得稅沖抵。

（5）增值稅：大部分商品為 22%，醫(yī)藥等商品為 10%，特殊商品及服務免稅。

（6）特許權稅：在當?shù)氐谝淮武N售的某些商品（煙、飲料、化妝品等）須 交納此稅。

具體稅率由行政部門按有關法律決定。

投資政策：1、優(yōu)惠政策框架烏拉圭政府對當?shù)睾屯鈬�投資者一視同仁，特別鼓勵能夠創(chuàng)造就業(yè)機會、引進高科技、增加出口的外資企業(yè)。優(yōu)惠政策一般通過減免稅收體現(xiàn)，企業(yè)在人員培訓、研發(fā)投入、生產(chǎn)資料進口等方面均可享受一定比例的稅收優(yōu)惠。

2、 行業(yè)鼓勵政策

烏拉圭《工業(yè)促進法》和《投資促進法》將工業(yè)、貿(mào)易、服務業(yè)、旅游業(yè)列入涉及國家經(jīng)濟利益領域予以政策支持，根據(jù)具體情況給予稅收減免優(yōu)惠。

3、 地區(qū)鼓勵政策烏拉圭在國內(nèi)各省和首都蒙得維的亞設立了自由區(qū)，為企業(yè)在貿(mào)易、倉儲、產(chǎn)品加工、設立工廠、開展咨詢、金融、信息等服務業(yè)提供場所。

自由區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策主要有：（1）免交國家的所有稅收，包括所得稅。

（2）不免除社會保險稅，但未達到社會保險金額的可免除稅收；在自由區(qū)工作的外國人可以選擇不投保。

（3）進出自由區(qū)的貨物免收關稅。

需要注意的是，在各自由區(qū)內(nèi)不可經(jīng)營烏拉圭國家壟斷的貿(mào)易及控制當?shù)毓�業(yè)的服務行業(yè)。從烏拉圭非自由區(qū)進入自由區(qū)的貨物被視為出口。從自由區(qū)進入非自由區(qū)的貨物被視為進口，需繳納相關的手續(xù)費。從自由區(qū)出口的貨物免除所有稅收。

七、公司注冊設立企業(yè)的形式在烏拉圭辦理注冊公司主要有三種形式：股份制企業(yè)、有限責任企業(yè) 和個體企業(yè)。

企業(yè)納稅的根據(jù)是企業(yè)所有人和公司人數(shù)，而不是注冊資本， 企業(yè)所有人稅最低為每月100 美元，職員每月 40 美元。

（1）股份制企業(yè)。企業(yè)章程應注明股東的股份不少于 5 萬美元。企業(yè)創(chuàng)辦人在創(chuàng)辦企業(yè)時，應占企業(yè)資本的 257，并有義務完成企業(yè)資本的 50%。這種義務沒有期限。股東的股份應以烏拉圭貨幣赫，賬目也以烏拉圭貨幣記錄, 發(fā)行股票不能超過股份資本的 50%。

(2）有限責任制企業(yè)。創(chuàng)建企業(yè)的合伙者須簽訂一份企業(yè)合同，這個合同將在國家商業(yè)總局登記并一次性地在官方日報和其他一家報紙上 摘要刊登，辦理手續(xù)大約為一個月，自簽署企業(yè)合同時起，可以開始營業(yè)活動。企業(yè)應在稅務總局、社會保障銀行、社會保障

機構和勞動部登記， 如果雇員，還需在國家保險銀行登記。企業(yè)資本最少為 1,100 美元，最大資本為 50,000 美元, 簽訂企業(yè)合同時企業(yè)資本至少占 5070。

注冊企業(yè)的受理機構在辦理企業(yè)注冊時，政府相關部門有烏拉圭經(jīng)濟財政部、國家審計署、國家商業(yè)總局、稅務總局、社會保障銀行、社會保障和勞動部等。

注冊企業(yè)的主要程序：在烏拉圭注冊公司的三種途徑：（1）自己申請注冊公司，自己辦手續(xù)。按規(guī)定，公司申請人要制定 公司章程，公司章程要經(jīng)國家審計署批準，在國家商業(yè)總局注冊并在官方 日報或國內(nèi)其他一家報刊摘要刊登通告。政府機構的批復時間可能長達幾 個月，在此期間可以正常形式開展營業(yè)。公司還要在稅務總局、社會保障 銀行、社會保障和勞動部登記。如果雇員，還須在國家保險銀行登記。辦妥上述有關文件后送經(jīng)濟財政部批準；(2）公司申請人要在公證處辦理公證，并委托其代辦一切手續(xù)，只 須提供主辦公司人的身份證（或護照）、公司辦公地點、電話、注冊資本和擔保人。交納 300-500 美元手續(xù)費。

但這個申辦途徑一般需要 4-6 個月的審批時間；通過公證處收購一家企業(yè), 由公證處代為辦理更換公司手續(xù)，需向公證處交納 1,200-2,000 美元，幾天內(nèi)就可以完成公司注冊，甚至一兩天便可辦妥。外國企業(yè)在烏拉圭注冊公司大多采用第三種辦法。