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從地理上看，皮山縣與曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重暴恐事件的和田縣、墨玉縣、巴楚縣等縣市接壤。

5月23日夜，新疆公安廳宣布烏魯木齊“5?22”嚴(yán)重暴恐案告破。4名實(shí)施犯罪并被當(dāng)場(chǎng)炸死的暴恐分子均為新疆皮山縣人。當(dāng)?shù)弥�《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者準(zhǔn)備去皮山縣后，各種善意的勸告紛至沓來(lái)，“你不會(huì)要去皮山縣吧，這次的暴恐分子全是那兒的！”“那里的反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，還是過(guò)一段時(shí)間再說(shuō)”“存在未知風(fēng)險(xiǎn)，還是不要去了”。在“5?22”暴恐事件發(fā)生前，一位了解新疆反恐形勢(shì)的人士告訴記者，地處南疆的皮山縣和墨玉縣經(jīng)常發(fā)生暴恐事件，皮山縣的一些鄉(xiāng)村甚至被稱為“恐怖分子大本營(yíng)”。24日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抵達(dá)皮山縣，在縣城和固瑪鎮(zhèn)并未感受到明顯的恐怖氣氛，經(jīng)過(guò)深入采訪，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)暴恐分子并非偶然，貧困、封閉，甚至極少數(shù)干部工作稍有不認(rèn)真，都可能是暴恐勢(shì)力產(chǎn)生的溫泉。

在縣城找不到恐怖氣氛

記者乘飛機(jī)抵達(dá)和田后，見(jiàn)到了事先約好的司機(jī)陳師傅。“皮山安全嗎？”“有我在就有你在。”陳師傅的笑容隨即收斂，“到縣城可以，鄉(xiāng)下去不了。”此前，消息人士稱，2009年新疆“7?5”事件中，有不少參與行兇的暴恐分子來(lái)自皮山，2011年還發(fā)生了十幾名暴恐分子劫持人質(zhì)、殺害干警的恐怖事件。如今，干部入村活動(dòng)在皮山縣展開(kāi)，在工作組的帶動(dòng)下，村中住戶出人出力參與村內(nèi)聯(lián)防。然而，有消息稱，暴恐分子仍在伺機(jī)行兇，且一些涉恐嫌疑人尚未落網(wǎng)，這使得皮山縣的反恐形勢(shì)比較復(fù)雜。而新疆警方迅速確定“5?22”特大暴恐案的4名暴恐分子是皮山縣人，可能也是因?yàn)樗麄冊(cè)谧靼笗r(shí)留下了與皮山縣有關(guān)的線索。

從地理上看，隸屬于和田地區(qū)的皮山縣位于塔克拉瑪干大沙漠南緣，喀喇昆侖山北麓，與曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重暴恐事件的和田縣、墨玉縣、巴楚縣等縣市接壤。記者乘車從和田市到皮山縣全程約200公里，沿途有一些地方植被茂盛，最常見(jiàn)的是楊樹(shù)、核桃樹(shù)、玉米、小麥，甚至在一些地方有小塊的水稻。然而，這一地區(qū)緊鄰沙漠，氣候干燥，路上最多的還是一眼望不到邊的戈壁灘。

從地理上看，皮山縣與曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重暴恐事件的和田縣、墨玉縣、巴楚縣等縣市接壤

進(jìn)入皮山縣固瑪鎮(zhèn)后，記者眼前豁然開(kāi)朗，筆直寬闊的道理、整潔的環(huán)境與路邊甚是壯觀的葡萄架，讓人無(wú)法將這里與傳言中的皮山相聯(lián)系。而掛在路燈燈桿上的維漢標(biāo)語(yǔ)似乎在著重說(shuō)明“平安”是多么重要——“平安是最大的效益，穩(wěn)定是最美的環(huán)境，平安是福平安是喜，平安讓人幸福無(wú)比”。進(jìn)入縣城后，記者徒步在縣城內(nèi)走了一圈，發(fā)現(xiàn)這里的安保級(jí)別及緊張程度并不高。十幾名漢族婦女在跳廣場(chǎng)舞，不遠(yuǎn)處，十幾名維族男子圍在一起打撲克。還經(jīng)常能在街上看到維族和漢族朋友在一起聊天。記者問(wèn)一名在縣城開(kāi)了3年餐飲店的四川姑娘，知不知道“5?22”暴恐分子來(lái)自皮山，是否害怕。她說(shuō)：“不怕，這里并不緊張，也許是因?yàn)槿松伲�搞不出什么�?dòng)靜。”在縣城生活時(shí)間較長(zhǎng)的小王則表示，如果10分是滿分，他給縣城的治安打7分，給鄉(xiāng)下打5分。

雖然縣城的生活顯得十分平靜，但也有一些現(xiàn)象讓人稍感緊張。如記者入住賓館時(shí)，老板一邊掃描記者的身份證一邊說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)直通烏魯木齊的公安部門，如果發(fā)現(xiàn)你有問(wèn)題，警察兩分鐘內(nèi)就能到這兒。在街面上，警車并不多，但是維穩(wěn)標(biāo)語(yǔ)不少，如“扎實(shí)開(kāi)展依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪”、“綜合治理，警民牽手，平安共建警民同心”等。

小王告訴記者，在這里要記住兩點(diǎn)，一是不與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突，二是晚上盡量少出門。在他看來(lái)，皮山縣的漢族人非常少，溝通是最大的問(wèn)題。他與記者在晚上9時(shí)左右一起來(lái)到一個(gè)巴扎（集市），里面熱鬧非凡，汽車、摩托車、電動(dòng)車、行人混雜在一起。在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，記者在巴扎里沒(méi)有看到第三個(gè)漢族人。在與維族攤主接觸時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)攤主不懂普通話，一名賣東西的大叔說(shuō)自己是小學(xué)老師，但與記者的溝通也比較吃力。盡管如此，當(dāng)?shù)厝说拇緲愫陀焉七�是比較明顯的，出來(lái)經(jīng)常呼嘯而過(guò)的摩托車，記者并未感到有什么潛在的危險(xiǎn)。

什么是暴恐頻發(fā)的溫床

如果僅根據(jù)皮山縣縣城和固瑪鎮(zhèn)的情況進(jìn)行判斷，顯然并不全面。為此，記者采訪了三名經(jīng)常深入最基層鄉(xiāng)村的相關(guān)人士。曾在皮山縣支教并經(jīng)常在鄉(xiāng)村工作的維族小伙阿迪力說(shuō)，皮山縣很多鄉(xiāng)村的宗教氛圍濃厚，他去過(guò)的科克鐵熱克鄉(xiāng)“不賣煙、不賣酒”。學(xué)校要求女老師和女學(xué)生不要戴頭巾，但在這些地方，很多人都戴，因?yàn)椴淮鲿?huì)挨罵。阿迪力支教時(shí)負(fù)責(zé)教漢語(yǔ)，但他說(shuō)當(dāng)?shù)厝藢W(xué)漢語(yǔ)的熱情不是很高，現(xiàn)在稍有好轉(zhuǎn)。例如，初中畢業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)不會(huì)用漢字寫自己的名字，特別是在農(nóng)村地區(qū)更為明顯。這既與缺少語(yǔ)言環(huán)境有關(guān)，也與當(dāng)?shù)亟處熉殬I(yè)水平不高有關(guān)。當(dāng)?shù)匾?guī)定，只有初中畢業(yè)才能領(lǐng)結(jié)婚證。一些孩子才堅(jiān)持上學(xué)，否則可能早就不上了。即便如此，不少學(xué)生平時(shí)不愛(ài)上課，三四十人的班可能上課的只有十多人。談到當(dāng)?shù)厝说纳�活水平，阿迪力說(shuō)“比較差”，有些人在村里住土坯房。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可能看到有人賣特別便宜的拖鞋，而且穿這種拖鞋的也很多。也有一部分人靠低保、救濟(jì)為生。

對(duì)于皮山縣一些鄉(xiāng)村的貧困狀況，王先生告訴記者，有些農(nóng)戶家徒四壁，連玉米面都吃不上。皮山縣缺水，紅棗與核桃品種不好，賣不上價(jià)。搞養(yǎng)殖門檻高，全家一起撿棉花一年也就能掙一萬(wàn)元。有些人家有貸款，但靠種地根本還不了貸款。一些基層干部的腐敗問(wèn)題也加劇了百姓的生活負(fù)擔(dān)。在這種情況下，有些地方就陷入了越窮越亂的惡性循環(huán)。

“暴恐分子只要露頭，一定要嚴(yán)厲打擊，但每發(fā)生一起暴恐事件，我們都應(yīng)該反思，重大案件甚至應(yīng)進(jìn)行倒查追責(zé)。”嚴(yán)先生是一名基層公務(wù)員，他說(shuō)南疆暴恐案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是極少數(shù)基層干部在大是大非的問(wèn)題上工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至態(tài)度曖昧。當(dāng)然，大部分南疆基層干部承受著難以想象的壓力。如前不久，發(fā)生了一起重大暴恐案，基層干部連續(xù)進(jìn)村、入戶、調(diào)查、摸排，最后變成沒(méi)有人說(shuō)休息，大家就天天自動(dòng)上班，一直持續(xù)了一個(gè)月。但也有一些干部在入戶摸排時(shí)，只是在人家門口站一下，這樣既沒(méi)危險(xiǎn)又不累，說(shuō)到底這是一種抵觸情緒，危害很大。曾有破獲大案后，發(fā)現(xiàn)暴恐分子藏身處是摸排過(guò)多次的地方，長(zhǎng)此以往，很多基層干部的努力都將付之東流。

尋找根治之路任重道遠(yuǎn)

暴恐分子的形成是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程。一名相關(guān)人士告訴記者，除了派入村工作組等方式，大力投資教育是皮山縣改變現(xiàn)狀的重要一環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，政府還推出“兩免一補(bǔ)”的政策，對(duì)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等進(jìn)行減免補(bǔ)貼。每個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校都建成了食堂，20%的貧困學(xué)生享受伙食補(bǔ)助，農(nóng)村老師發(fā)交通補(bǔ)助。每年，安徽省都派出30名優(yōu)秀老師到皮山縣支教，皮山縣則派出50名教師到安徽省學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。此外，地區(qū)教育局要求必須開(kāi)設(shè)地方課程，皮山縣開(kāi)設(shè)的課程就是民族團(tuán)結(jié)教育課。為了保證老師安全，相關(guān)機(jī)構(gòu)要求每個(gè)學(xué)校有五到六名保安，鄉(xiāng)上也有民兵。在一些地方，要求兩名少數(shù)民族教師負(fù)責(zé)一名漢族教師的安全。所有這些都在逐步取得成效。

皮山之行讓記者對(duì)各種影響當(dāng)?shù)匕踩�形�?shì)的復(fù)雜因素有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，并對(duì)南疆基層干部、干警、援教師生產(chǎn)生了深深的敬意。就像一名當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹繉?duì)記者說(shuō)的，“說(shuō)歸說(shuō)，該干的活得干，該吃的苦得吃，因?yàn)檫@是我們自己的家園。”