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    一、外商投資法律體系和主要法律制度

    法國(guó)現(xiàn)行吸引和鼓勵(lì)外國(guó)投資的法律文件分別是1966 年12月28日的第66-1008號(hào)法令、1996年2月14日的96-117號(hào)政令和2000年12月14日的2000-1223號(hào)法令。法國(guó)政府對(duì)外國(guó)直接投資實(shí)行“國(guó)民待遇”。法國(guó)的法律和法規(guī)，如《公司法》、《勞動(dòng)法》、《商業(yè)法》、《稅收法》、《合同法》等，不僅適用于本國(guó)的企業(yè)，也同樣適用于外國(guó)直接投資企業(yè)。法國(guó)對(duì)外國(guó)投資的開(kāi)放也經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。歷史上，法國(guó)政府并不歡迎來(lái)自外國(guó)的投資。二次世界大戰(zhàn)后，出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的需要，加上美國(guó)援助歐洲國(guó)家“馬歇爾計(jì)劃”的實(shí)施，法國(guó)才開(kāi)始引進(jìn)外資，但一直到20世紀(jì)70年代末期，法國(guó)對(duì)外資的開(kāi)放態(tài)度仍然是被動(dòng)的，屬于“帶有疑慮”的開(kāi)放，所有外國(guó)企業(yè)在法國(guó)國(guó)內(nèi)的投資項(xiàng)目，事先均必須獲得法國(guó)政府主管部門(mén)的批準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代后，隨著歐盟共同市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)來(lái)自歐盟國(guó)家的外資開(kāi)放市場(chǎng)成為必然。如果拒絕外國(guó)投資，法國(guó)企業(yè)就不可能進(jìn)入歐盟其他國(guó)家市場(chǎng)。隨著法國(guó)繼續(xù)融入歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，法國(guó)開(kāi)始主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，加快了吸引外資的步伐。通過(guò)制定一系列的法律，法國(guó)逐步放松了對(duì)外資進(jìn)入的限制，放寬了對(duì)外資項(xiàng)目的行政審批手續(xù)。 

    二、外商投資管理機(jī)構(gòu)及其職能

    根據(jù)法國(guó)政府職能分工，法國(guó)經(jīng)財(cái)部是外資并購(gòu)主管機(jī)構(gòu)，法國(guó)經(jīng)財(cái)部職能是制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、消費(fèi)和反舞弊方面的政策；促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和弱勢(shì)群體扶助；制定實(shí)施政府預(yù)算和稅收政策；負(fù)責(zé)公共賬目和跨年財(cái)算事務(wù)等，下設(shè)國(guó)庫(kù)總司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析研究所、競(jìng)爭(zhēng)消費(fèi)和反舞弊總司、預(yù)算司、公共財(cái)政總司、海關(guān)和間接稅總司、財(cái)政監(jiān)察局、打擊偷漏稅全國(guó)辦公室等。

    三、外國(guó)投資的定義和構(gòu)成

    外國(guó)控股公司或個(gè)人在法國(guó)從事下列活動(dòng)被視為直接投資：購(gòu)買(mǎi)、創(chuàng)立或擴(kuò)大商業(yè)資產(chǎn)、分公司或個(gè)人企業(yè)；收購(gòu)工商、金融、不動(dòng)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)ψ约嚎毓善髽I(yè)的增資擴(kuò)股；相互轉(zhuǎn)讓法國(guó)公司股權(quán)。租期 6 個(gè)月以上或含有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)期權(quán)內(nèi)容的租借經(jīng)營(yíng)方面的投資，也視為直接投資。另外，對(duì)法國(guó)上市公司股權(quán)投資比例低于 20%，非上市公司低于 33.33%的外商投資活動(dòng) 則不被視為直接投資。

    四、外商投資準(zhǔn)入（審查、審議、批準(zhǔn)、登記）制度

    在法國(guó)，除某些領(lǐng)域外來(lái)投資需強(qiáng)制性申報(bào)和許可之外，法國(guó)政府對(duì)外來(lái)投資沒(méi)有任何行政限制。外國(guó)投資者來(lái)法投資需辦理的手續(xù)具體如下：

    一、對(duì)于外來(lái)投資者收購(gòu)法國(guó)公司10%或以上的股權(quán)或投票權(quán)的交易，為了統(tǒng)計(jì)目的，須向信貸機(jī)構(gòu)提交申報(bào)表，對(duì)相關(guān)交易進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

    二、以下情況須向法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部提交行政申報(bào)表：

   （一）在法設(shè)立投資額超過(guò)150萬(wàn)歐元的新公司；

   （二）收購(gòu)一家法國(guó)公司的全部或部分業(yè)務(wù)，或收購(gòu)一家法國(guó)公司的直接或間接股權(quán)的交易，交易額超過(guò)該法國(guó)公司股份或投票權(quán)的三分之一（除非該投資者已成為該法國(guó)公司的大股東）。

    來(lái)法投資具體業(yè)務(wù)形態(tài)取決于國(guó)內(nèi)投資者的策略和在法公司獨(dú)立于母公司的程度。

   （一）辦事處

    外國(guó)企業(yè)可在法國(guó)雇傭或從本國(guó)派遣一名員工，成立當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)辦事處或代表處。辦事處只能從事非常有限的非商業(yè)活動(dòng)，如市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、廣告宣傳、信息咨詢(xún)、商品倉(cāng)儲(chǔ)或其他輔助性活動(dòng)。此類(lèi)聯(lián)絡(luò)處不是對(duì)法律實(shí)體。發(fā)票由母公司開(kāi)具，合同由母公司簽署。

    根據(jù)稅法規(guī)定，辦事處非永久機(jī)構(gòu)，無(wú)需繳納企業(yè)所得稅或增值稅，但必須繳納某些地方稅和員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。如果辦事處部分或全面地開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，需事先向稅務(wù)局提出申請(qǐng)，以確認(rèn)其是否具有永久機(jī)構(gòu)資質(zhì)。三個(gè)月之內(nèi)未收到稅務(wù)局答復(fù)，視為默許。

   （二）分公司

    分公司可以為外國(guó)企業(yè)在法商業(yè)活動(dòng)提供立足點(diǎn)。分公司由法定代表人負(fù)責(zé)管理，該法定代理人充當(dāng)代理的角色，向母公司匯報(bào)。分公司可從事工業(yè)或商業(yè)企業(yè)所從事的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但非獨(dú)立法律實(shí)體，母公司對(duì)其一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

    根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定，分公司是永久機(jī)構(gòu)，須繳納企業(yè)所得稅和增值稅。公司法律形式可由分公司變更為獨(dú)立子公司，但必須遵守相應(yīng)業(yè)務(wù)出售及轉(zhuǎn)讓手續(xù)和有關(guān)稅收規(guī)定。

   （三）子公司

    子公司是獨(dú)立的法律實(shí)體，與母公司資產(chǎn)分離，避免了外國(guó)企業(yè)對(duì)其法國(guó)子公司債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。子公司虧損不能抵消母公司利潤(rùn)。

    五、外商投資特定行業(yè)的限制性或特別管理措施

    根據(jù)法國(guó)政府規(guī)定，在博彩、私人保安服務(wù)；生物藥劑或有毒藥劑；竊聽(tīng)設(shè)備；信息技術(shù)行業(yè)系統(tǒng)評(píng)估和鑒定；信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品和服務(wù)；軍民兩用產(chǎn)品和技術(shù)；數(shù)字應(yīng)用加密和解密系統(tǒng)；國(guó)防業(yè)務(wù)；武器、軍火、軍事用途炸藥或用于戰(zhàn)爭(zhēng)裝備的貿(mào)易；向國(guó)防部提供研究或供應(yīng)設(shè)備等“特定業(yè)務(wù)”領(lǐng)域，外國(guó)投資者直接或間接收購(gòu)全部或部分業(yè)務(wù)前，須事先獲得法國(guó)經(jīng)財(cái)部批準(zhǔn)。對(duì)于來(lái)自非歐盟國(guó)家的投資者，收購(gòu)直接或間接權(quán)益超過(guò)股權(quán)或投票權(quán)三分之一前，也應(yīng)獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)將于兩月內(nèi)由法國(guó)經(jīng)財(cái)部做出。如外國(guó)投資者未收到回復(fù)，將被視為默認(rèn)同意。此外，法國(guó)政府于2009年成立國(guó)家信息系統(tǒng)安全局，取代國(guó)家總秘書(shū)處下屬的信息系統(tǒng)安全總局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)家通訊系統(tǒng)的安全，并于2010年3月頒布出臺(tái)R226法律。R226法律要求任何設(shè)備制造商進(jìn)口、銷(xiāo)售、展示、使用包括合法偵聽(tīng)功能的通信設(shè)備必須首先獲得法國(guó)政府的R226認(rèn)證；任何一家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)口、購(gòu)買(mǎi)、使用包括合法偵聽(tīng)功能的通信設(shè)備必須首先獲得R226認(rèn)證；所使用的通信設(shè)備有大的軟件新版本更新必須重新獲得R226認(rèn)證；所使用的硬件平臺(tái)更新也需獲得新的R226認(rèn)證。此外，法國(guó)政府設(shè)立戰(zhàn)略投資基金（FSI），對(duì)能源、汽車(chē)、航空、高技術(shù)等所謂“戰(zhàn)略性”企業(yè)，往往采取各種方法進(jìn)行干預(yù)，避免這些企業(yè)在遭遇危機(jī)或經(jīng)營(yíng)不善時(shí)被外資并購(gòu)。這種行為被稱(chēng)為法國(guó)的“經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義”。

    六、外商投資準(zhǔn)入后運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)管措施

    外商投資運(yùn)營(yíng)后，對(duì)可能存在的壟斷競(jìng)爭(zhēng)行為，經(jīng)財(cái)部將提交法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局審查。根據(jù)法國(guó)《經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化法》規(guī)定，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局是維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，擁有調(diào)查權(quán)和處罰權(quán)，可以就涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的任何問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，有權(quán)獨(dú)立地完成企業(yè)合并反壟斷審查。對(duì)于妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，法國(guó)個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)均可向競(jìng)爭(zhēng)管理局投訴，競(jìng)爭(zhēng)管理局將據(jù)投訴情況展開(kāi)調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)作出處罰。在符合規(guī)定的情況下，競(jìng)爭(zhēng)管理局有權(quán)終止審查程序。

    七、外商投資促進(jìn)政策和優(yōu)惠措施

    面對(duì)日益惡化的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，奧朗德總統(tǒng)上臺(tái)后將保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、降低民眾失業(yè)及提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為重點(diǎn)工作方向，積極吸引外資參與法國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)并在近期相繼出臺(tái)的一系列新措施，主要如下：

   （一）加大對(duì)科研創(chuàng)新支持。

    法國(guó)政府積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新，投入到科研創(chuàng)新領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)350億歐元。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，如果企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)，將會(huì)有相當(dāng)于研發(fā)成本30%的稅收減免，并且首次加入該計(jì)劃的企業(yè)，還能享受第一年40%、第二年35%的額外稅收減免。截至2012年底，已經(jīng)有2000多家在法國(guó)的外國(guó)企業(yè)享受到研發(fā)稅收抵免的優(yōu)惠政策。2012年在法的外國(guó)研發(fā)中心的科研經(jīng)費(fèi)支出占到全法國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)的20%。上述政策對(duì)吸引外國(guó)投資者來(lái)法設(shè)立研發(fā)中心從事研發(fā)和創(chuàng)新工作發(fā)揮了積極的作用。

   （二）制定“未來(lái)就業(yè)合同”。

    法國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格高企、管理成本較高，不利于企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展并影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為解決日益嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題并減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，法國(guó)政府在2012年10月出臺(tái)“未來(lái)就業(yè)合同”。針對(duì)16歲至25歲年輕人，如企業(yè)、協(xié)會(huì)或地方機(jī)構(gòu)雇員此年齡層的人，只需承擔(dān)25％的工資份額，其余的75％由地方政府或國(guó)家支付。“老少合同”是指企業(yè)雇主不辭退老員工，再以長(zhǎng)期合同聘用一名全職學(xué)徒工，讓老員工傳幫帶剛進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的年輕人，政府將給予這類(lèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。上述政策有利外資企業(yè)在法國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

   （三）啟動(dòng)“對(duì)法國(guó)說(shuō)是”行動(dòng)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)政府于2012年底啟動(dòng)一項(xiàng)名為《對(duì)法國(guó)說(shuō)“是”》（Say oui to France）的行動(dòng)，目的鼓勵(lì)外國(guó)投資者到法國(guó)投資。這項(xiàng)行動(dòng)由法國(guó)國(guó)際投資署和法國(guó)工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)起，以“創(chuàng)新”和“減稅”為主題，重點(diǎn)吸引美國(guó)、加拿大、中國(guó)、印度和巴西等五個(gè)國(guó)家的對(duì)法國(guó)的投資。行動(dòng)目的是要改變外國(guó)投資者眼中對(duì)法國(guó)稅負(fù)較重、法國(guó)人工作效率低下等問(wèn)題的看法，減少外國(guó)企業(yè)對(duì)奧朗德政府提高社會(huì)分?jǐn)偨鸷唾Y本金所得稅等政策的擔(dān)心。

    （四）推出“人才通行簽證”。

    法國(guó)內(nèi)政部和外交部于2013年3月聯(lián)合宣布將簡(jiǎn)化外國(guó)人才申請(qǐng)簽證的手續(xù)，這種簽證正式名稱(chēng)為“人才通行簽證”，有效期最短6個(gè)月，最長(zhǎng)5年。聯(lián)合公報(bào)稱(chēng)，法國(guó)政府已給所有外交機(jī)構(gòu)和領(lǐng)事部下達(dá)指令，只要有可能就提高這種簽證的頻發(fā)率，增加有效期時(shí)間。人才通行簽證持有者每6個(gè)月可在法國(guó)和申根國(guó)家自由居住和通行90天，其間若返國(guó)，無(wú)需每次出國(guó)就重新申請(qǐng)一次簽證。新簽證主要針對(duì)藝術(shù)家、教育工作者、商人和外來(lái)投資者等。

    八、對(duì)外商投資征收和國(guó)有化制度

    法國(guó)政府保護(hù)外商投資和投資收益。在特殊情況下，法國(guó)對(duì)外商投資的征收和國(guó)有化制度按照《法國(guó)行政法》實(shí)施。法國(guó)將其分為公用征收和公用征調(diào)。公用征收指行政主體為了公共利益目的，按照法定的形式和事先補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以強(qiáng)制方式取得私人不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)的程序。公用征調(diào)指行政機(jī)關(guān)為了公共利益，在公用征收外，依照法定程序強(qiáng)制取得財(cái)產(chǎn)權(quán)或勞務(wù)的常用方式。公用征調(diào)與公用征收不同，不僅適用于不動(dòng)產(chǎn)，而且適用于動(dòng)產(chǎn)和勞務(wù)。但它對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)只能取得使用權(quán)，不能取得所有權(quán)；對(duì)于動(dòng)產(chǎn)，它可以取得所有權(quán)和使用權(quán)。法國(guó)的公用征收適用1977年的公用征收法典。該法典規(guī)定了公用征收的主體、對(duì)象、目的以及嚴(yán)格的行為程序。公用征收程序是其中最為重要的部分，分為兩個(gè)階段即行政階段和司法階段。行政階段包括四個(gè)程序：(1)事前調(diào)查；(2)批準(zhǔn)公用目的；(3)具體位置的調(diào)查；(4)可以轉(zhuǎn)讓決定。可以轉(zhuǎn)讓決定是公用征收程序在行政階段的最后行為，以后的公用征收程序便進(jìn)入司法階段。這一階段主要是所有權(quán)的移轉(zhuǎn)和公用補(bǔ)償金的確定，由普通法院管轄。經(jīng)過(guò)行政和司法兩個(gè)階段后，一個(gè)征收行為方能完成。公用征調(diào)制度因行為種類(lèi)不同而受不同法律調(diào)整，其程序由決定、執(zhí)行和事后補(bǔ)償構(gòu)成。如果對(duì)公用征調(diào)行為的合法性質(zhì)疑或?qū)υ撔袨樘岢鰮p害賠償請(qǐng)求，可通過(guò)訴訟手段解決。

九、中央和地方在外商投資管理方面的權(quán)限劃分

審批方面，所有按照規(guī)定需事先審批的外商投資項(xiàng)目均需直接提交至法國(guó)經(jīng)財(cái)部國(guó)庫(kù)總司，審批期限2個(gè)月。申報(bào)方面，所有為了統(tǒng)計(jì)需要規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，根據(jù)投資范圍和金額不同，直接向法蘭西銀行或者經(jīng)財(cái)部國(guó)庫(kù)總司申報(bào)。

因此法國(guó)在外商投資管理方面高度中央集權(quán)化，然而地方為吸引外商投資，有權(quán)在土地使用、融資支持等方面采取鼓勵(lì)性措施。

    十、外商投資爭(zhēng)議解決制度（行政、司法、仲裁 ）

法國(guó)關(guān)于外國(guó)投資現(xiàn)行規(guī)定的主要法律基礎(chǔ)是《法國(guó)商法典》和《法國(guó)貨幣金融法典》。這兩部法典對(duì)于外國(guó)投資進(jìn)行了區(qū)分：一是應(yīng)獲得經(jīng)財(cái)部長(zhǎng)事先批準(zhǔn)的交易；二是應(yīng)向經(jīng)財(cái)部（經(jīng)財(cái)部長(zhǎng)）申報(bào)的交易；三是應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的交易；四是應(yīng)向法蘭西銀行申報(bào)的交易。

同歐盟國(guó)家相比，法國(guó)對(duì)外資的行政審批手續(xù)和管制一直都是比較多的，政府對(duì)部分行業(yè)實(shí)行行政管理并限制外國(guó)人從事某些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，尤其對(duì)軍工和國(guó)防等涉及國(guó)家安全的敏感領(lǐng)域，對(duì)外資更是設(shè)有嚴(yán)格的特殊限制措施。歐洲法院于2000 年裁決法國(guó) 1996 年的外資法違反歐共體法律，影響外國(guó)投資者在法投資。為此，法國(guó)在 2004 年制定了 2004-1343 號(hào)法案，修訂了外國(guó)投資審查程序。隨后，在 2005 年頒布的部長(zhǎng)法令中，規(guī)定在 11 個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的投資，如果外國(guó)投資者欲獲得法國(guó)公司的控股權(quán)或特定的比例，則需要經(jīng)過(guò)法國(guó)經(jīng)財(cái)部的事前批準(zhǔn)。2008 年，法國(guó)修改了對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行審批的法律程序，規(guī)定在影響公共政策、公共安全或國(guó)防利益等特定領(lǐng)域，在法國(guó)建立的外資公司若獲得超過(guò) 33.33%的股份時(shí)，需要事先履行審批程序。 

（一）行政解決機(jī)制

涉及外資爭(zhēng)議，一般由經(jīng)財(cái)部、海關(guān)、稅務(wù)、法蘭西銀行等部門(mén)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)性組織機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審議并作出決定，如涉及訴訟，則移交司法部門(mén)。

一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)性組織（如消費(fèi)者協(xié)會(huì)或承租人協(xié)會(huì)〕處理爭(zhēng)議常采用和解方式，這些組織制定的規(guī)章也規(guī)定了完整的和解程序。某些立法性文件或行業(yè)組織制定的調(diào)解程序，規(guī)定調(diào)解員的指定辦法和調(diào)解的程序。這些調(diào)解程序可能與訴訟程序相似。在決策方面，當(dāng)事人最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議或協(xié)商解決協(xié)議。

法國(guó)行政司法制度的獨(dú)特之處主要體現(xiàn)在具有兩套相互獨(dú)立的法院系統(tǒng)，即行政法院系統(tǒng)和普通法院系統(tǒng)并行運(yùn)轉(zhuǎn)。兩個(gè)系統(tǒng)的法院都擁有自己的金字塔形的機(jī)構(gòu)設(shè)置，都能對(duì)各自管轄的訴訟案件作出最終的判決。行政法院系統(tǒng)由（初審）行政法院、上訴行政法院（自１９８７年起）和最高行政法院組成；普通法院系統(tǒng)由基層法院（初審法庭、大審法庭、輕罪法院、重罪法院、商事法院、勞資調(diào)解委員會(huì)等）、上訴法院和最高法院組成。由于兩個(gè)法院系統(tǒng)均有各自的管轄范圍，因此法國(guó)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了權(quán)限爭(zhēng)議法庭，以在兩個(gè)法院系統(tǒng)的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)作出裁決。

法國(guó)最高行政法院（Conseil d’Etat）是最高行政審判機(jī)關(guān)，也是行政法庭和行政上訴法院的總管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)(內(nèi)政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、公共工程部門(mén)、社會(huì)部門(mén)以及 2008 年設(shè)立的行政管理部門(mén))行使其政府顧問(wèn)的職能。只有行政法官可以撤銷(xiāo)或改變由行使行政權(quán)的政府部門(mén)、中央政府或其在地方的權(quán)力下放單位及其官員、地方政府或受其管理或控制的公共機(jī)構(gòu)做出的決定。每年最高行政法院審議 110 個(gè)法律草案、900 個(gè)法規(guī)性政令草案以及 300 個(gè)非法規(guī)性文件。

（二）仲裁解決機(jī)制

法國(guó)在1807年的? 民事訴訟法典?中有關(guān)于仲裁和仲裁協(xié)議的規(guī)定，1923年設(shè)立了國(guó)際商業(yè)法院（CCI）的國(guó)際仲裁庭。法國(guó)的國(guó)際仲裁解決在歐洲排名第一位。

法國(guó)政府鼓勵(lì)運(yùn)用的爭(zhēng)端解決替代形式，新? 民事訴訟法典?第1442條至第1491條詳細(xì)規(guī)定了仲裁員任務(wù)的性質(zhì)，采取仲裁解決爭(zhēng)議的條件和仲裁條款的效力以及仲裁裁決的效力。這種爭(zhēng)議解決協(xié)議超越了其他合同的約束力，既有合同法上的實(shí)際履行的效力，也有程序法上的法院不得直接受理的效力。

2011年1月13日，法國(guó)政府發(fā)布了關(guān)于改革仲裁的政府法令：加強(qiáng)一部分已有的法律原則，同時(shí)對(duì)以往的法律文本給予補(bǔ)充，以改善其效率，另外加入了一些新的受外國(guó)法律啟發(fā)的、實(shí)踐已證明有效的機(jī)制。

十一、締結(jié)的關(guān)于投資的雙邊協(xié)定

迄今為止，法國(guó)和97個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊投資協(xié)定（BIT），包括中國(guó)和中國(guó)香港。協(xié)定清單和文本可在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議網(wǎng)站上查詢(xún)。

法國(guó)和41個(gè)國(guó)家簽署了社會(huì)保險(xiǎn)雙邊協(xié)定。

此外，法國(guó)還和大多數(shù)國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，其中和中國(guó)于2013年11月26日新簽的協(xié)定尚未生效。

關(guān)于國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法的沖突，也就是二者的相互地位問(wèn)題，根據(jù)法國(guó)憲法第54條規(guī)定，憲法優(yōu)先于條約，憲法委員會(huì)可以宣告一項(xiàng)條約違反憲法。同時(shí)法國(guó)是《維也納條約法公約》締約國(guó)，按照該《公約》第27條規(guī)定，一當(dāng)事國(guó)不得援引其國(guó)內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約。

十二、法國(guó)外商投資管理法律文本

法國(guó)關(guān)于外商投資管理的法律淵源是《貨幣和金融法典》（code monétaire etfinancier），其中涉及外商投資管理的條款是：

（一）L152-1、L152-2、L152-3和L153-4條，關(guān)于外商投資審批原則規(guī)定（見(jiàn)附件1）

其中第L151-1條確定了“法國(guó)和外國(guó)資金往來(lái)自由”的基本原則。

第L152-2條規(guī)定，為保障國(guó)家利益，法國(guó)政府有權(quán)要求申報(bào)、事先審批或?qū)彶榈氖马?xiàng)，包括（1）跨境外匯操作、資本往來(lái)、結(jié)算業(yè)務(wù)，（2）法國(guó)在境外的資產(chǎn)構(gòu)成、變更或清算，（3）外國(guó)在法投資或清算，（4）黃金及其他貴金屬進(jìn)出口。

第L153-3條明確規(guī)定了必須預(yù)先提交法國(guó)經(jīng)濟(jì)部審核批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目范圍。

第L153-4條明確規(guī)定，任何違反L153-3條規(guī)定擅自訂立的外商投資項(xiàng)目合同均無(wú)效。

（二）R153-1 至 R153-12條，關(guān)于外商投資管理細(xì)則（見(jiàn)附件2）

其中第R153-1和R153-2條是關(guān)于歐盟外第三國(guó)投資管理規(guī)定。

第R153-1至R153-5條是關(guān)于歐盟成員國(guó)投資管理規(guī)定。

第R153-6至R153-12條是共同條款。

（三） L165-1、R165-1和R165-2條是處罰規(guī)定（附件3）。

（四）2003年3月7日法令（Arrêté du 7 mars 2003），對(duì)上述部分條款進(jìn)行了修訂（附件4）。

    附件1－外商投資審批程序規(guī)定.pdf

    附件2－投資管理規(guī)定.pdf

    附件3－處罰條款.pdf

    附件4－2003年3月7日法令.pdf

（劉偉、陳奕薇、戴俊鵬）