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　　　　　　　　　　　《國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食采購供應(yīng)法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1994年10月26日國家杜馬通過，

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1994年11月17日聯(lián)邦委員會批準(zhǔn)）

　　本聯(lián)邦法規(guī)定俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的企業(yè)、組織和機構(gòu)（不論其所有制形式）以合同為基礎(chǔ)，在制定、分配、履行采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食時所應(yīng)遵循的總的法律和經(jīng)濟原則及具體規(guī)定。

　　第一條 本聯(lián)邦法所使用的基本定義

　　國家需要——俄羅斯聯(lián)邦和聯(lián)邦主體對農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的需要。

　　采購——以互利合同為前提，國家有組織地從商品生產(chǎn)者（供貨商）獲得的用于加工或向消費者（購買者）銷售的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的方式。

　　供貨——為使用農(nóng)產(chǎn)品的制成品和糧食，商品生產(chǎn)者（供貨商）和消費者（購買者）之間的有組織的合同關(guān)系方式。

　　第二條 保證國家對農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的需要

　　1、采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的目的在于：

　　　滿足俄羅斯聯(lián)邦和聯(lián)邦主體對農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的需要；

　　　執(zhí)行以向居民提供糧食為目的的聯(lián)邦農(nóng)工生產(chǎn)發(fā)展綱要及其它經(jīng)濟和社會綱要；

　　　保證農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的出口；

　　　建立國家農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食儲備；

　　　保證國防和國家安全部門所必需的糧食供應(yīng)。

　　2、為滿足國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食，由俄羅斯聯(lián)邦商品生產(chǎn)者采購和輸入（進口）上述物資所需費用不列入聯(lián)邦預(yù)算和聯(lián)邦主體預(yù)算。

　　為北極和與之相近地區(qū)采購和輸入（進口）國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食時，所需費用按俄羅斯聯(lián)邦和聯(lián)邦主體法律規(guī)定的程序在俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算和聯(lián)邦主體預(yù)算中列支。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食屬商品生產(chǎn)者所有，由其根據(jù)經(jīng)濟利益自愿銷售。

　　4、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)應(yīng)促進糧食市場的發(fā)展，穩(wěn)定部門間及地區(qū)間的聯(lián)系和價格平衡，保證維持農(nóng)業(yè)和俄羅斯聯(lián)邦其它經(jīng)濟部門之間適當(dāng)?shù)膬r格比。

　　第三條 聯(lián)邦和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食儲備

　　1、俄羅斯聯(lián)邦將采購和供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食規(guī)定為兩個層級：

　　　　聯(lián)邦國家需要（聯(lián)邦儲備）；

　　　　地區(qū)國家需要（地區(qū)儲備）。

　　2、聯(lián)邦儲備的建立是為滿足北極和與之相近地區(qū)、生態(tài)污染地區(qū)、國防及國家安全部門和與之相近的專門消費者（不論其派駐何處）、莫斯科和圣彼得堡市對農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的需求，為建立國家糧食儲備和俄羅斯聯(lián)邦政府業(yè)務(wù)儲備，保證出口供應(yīng)。

　　對采購和供應(yīng)用于聯(lián)邦儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的清單和數(shù)量由俄羅斯聯(lián)邦政府確定，并以合同為基礎(chǔ)，優(yōu)先在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)商品生產(chǎn)區(qū)選定；對俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)沒有或短缺的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食，可在俄羅斯聯(lián)邦境外選定。

　　3、地區(qū)儲備的建立是為滿足俄羅斯聯(lián)邦主體對農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的需求。

對采購和供應(yīng)用于地區(qū)儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的清單和數(shù)量由相應(yīng)的俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)確定，并以同商品生產(chǎn)者（供貨商）簽訂的合同為基礎(chǔ)，包括私人副業(yè)，可在俄羅斯聯(lián)邦主體區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外選定。

　　保障農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食在整個俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)自由流通。

　　4、用于聯(lián)邦儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食，不受存儲地點限制，均屬俄羅斯聯(lián)邦所有。用于地區(qū)儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食，均屬俄羅斯聯(lián)邦主體所有。

　　5、俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)根據(jù)與商品生產(chǎn)者（供貨商）和農(nóng)產(chǎn)品原料加工企業(yè)簽訂的合同，應(yīng)保障對農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的采購。

　　對商品生產(chǎn)者提供出售的糧食、甜菜、油料作物籽、纖維亞麻、牲畜和家禽、牛奶和羊毛要全部購買。提供用于國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、醫(yī)學(xué)生物和衛(wèi)生規(guī)格，以及合同規(guī)定的其它特殊要求。

　　第四條 國家需要的農(nóng)產(chǎn)品，原料及糧食的國家訂貨人

　　1、俄羅斯聯(lián)邦政府確定用于建立聯(lián)邦儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的國家訂貨人。

　　俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)確定用于建立地區(qū)儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的國家訂貨人。

　　國家訂貨人可以是聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)、商業(yè)（經(jīng)營公司、生產(chǎn)合作社、國家和市政單一制企業(yè)）和非商業(yè)組織（消費合作社）。

　　采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的國家訂貨人的職能，也可由在聯(lián)邦主體之間相互協(xié)商基礎(chǔ)上創(chuàng)建的糧食食品集團公司來承擔(dān)。

　　2、國家訂貨人負(fù)責(zé):

　　　選擇國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的商品生產(chǎn)者（供貨商）；

　　　確定國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的具體消費者（購買者）、采購和供貨期限；

　　　同消費者（購買者）就國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的品種、數(shù)量和采購、供貨期限進行協(xié)商；

　　　保證按合同規(guī)定的價格和期限向國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的商品生產(chǎn)者（供貨商）支付貨款。

　　3、國家訂貨人在通過競爭方式簽訂合同的條件下，可將承擔(dān)建立和分配國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的采購和供應(yīng)的職能轉(zhuǎn)讓給其它企業(yè)、組織和機構(gòu)（不論其所有制形式）。

　　第五條 制定采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食數(shù)量的辦法

　　1、為了建立聯(lián)邦和聯(lián)邦主體的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食儲備，俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食種類確定未來五年采購和供應(yīng)數(shù)量及每年具體的數(shù)量，并于次年年初前6個月對之予以明確說明，以及要通知國家訂貨人。

　　國家訂貨人應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食種類，于次年年初前3個月將采購和供應(yīng)數(shù)量通知給商品生產(chǎn)者（供貨商）。

　　2、俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)每年應(yīng)在相應(yīng)預(yù)算中確定建立聯(lián)邦和地區(qū)儲備所需資金。

　　3、俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定對采購、供應(yīng)、加工、儲存和銷售國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的許可證頒發(fā)和撤銷的程序。

　　4、為了建立聯(lián)邦和地區(qū)的糧食儲備，采購和供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的職能，也可由經(jīng)營公司、生產(chǎn)和消費合作社、其它企業(yè)和組織、機構(gòu)（不論其所有制形式）在競爭的基礎(chǔ)上通過簽訂合同來承擔(dān)。

　　第六條 對已采購和已供應(yīng)的國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的結(jié)算辦法

　　1、俄羅斯聯(lián)邦政府每年應(yīng)與俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)，以及能代表商品生產(chǎn)者（供貨商）和消費者（購買者）利益的社會團體代表共同商議，確定國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食有保障的采購價格水平，以保證補償商品生產(chǎn)者（供貨商）的物質(zhì)消耗和獲得為擴大再生產(chǎn)所需要的足夠收入。

　　2、俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)應(yīng)按保障價格于次年年初之前為商品生產(chǎn)者（供貨商）確定向其采購國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的配額額度。

　　確定的配額額度可針對俄羅斯聯(lián)邦全境和部分地區(qū)的商品生產(chǎn)者（供貨商）。

　　3、為了維護消費者（購買者）利益，俄羅斯聯(lián)邦政府規(guī)定了所購原料價格和用其加工而成的制成品價格之間的規(guī)范性的對比關(guān)系，以及為使制成品無虧損銷售，對向國家儲備供應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)定了所允許的貿(mào)易加價的最高限額。

　　用于地區(qū)儲備的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食價格由俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)共同協(xié)調(diào)。

　　4、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)向用于國家需要的種植農(nóng)作物產(chǎn)品的商品生產(chǎn)者支付的預(yù)付款應(yīng)保證不少于合同規(guī)定的供貨總量價值的50％，其中簽署合同后支付25％，播種后支付25％；應(yīng)從相應(yīng)預(yù)算中向畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)者劃撥財政補貼，以保證此產(chǎn)品的生產(chǎn)利潤。

　　5、如國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的消費者（購買者）為法人，則其與位于俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的商品生產(chǎn)者（供貨商）之間在合同中未規(guī)定其它結(jié)算方式的情況下，通過托收方式結(jié)算。

　　通過托收結(jié)算方式對向加工和其它企業(yè)及組織供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品、原料，以及對向商業(yè)和其它企業(yè)及組織供應(yīng)的糧食，結(jié)算期限為10日，而易腐商品的結(jié)算期限為銀行受到支付人結(jié)算文件后5日。

　　如有穩(wěn)定的經(jīng)營關(guān)系，對國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的支付每月可至少結(jié)算3次。

　　6、調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)者（供貨商）和消費者（購買者）之間的經(jīng)濟、法律和組織技術(shù)關(guān)系的合同是確定采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的數(shù)量、種類、質(zhì)量、采購和供應(yīng)方式、價格、期限和結(jié)算方式、財產(chǎn)責(zé)任的基本文件

　　合同按商品生產(chǎn)者（供貨商）和消費者（購買者）經(jīng)協(xié)商后簽訂的合同價格生效，任何一方不得以不認(rèn)同合同所規(guī)定的價格為由廢除合同。合同中規(guī)定的對已采購和已供應(yīng)的國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的價格進行結(jié)算時應(yīng)考慮通貨膨脹因素。

　　對合同的變更和廢除應(yīng)由雙方協(xié)商決定，并通過補充協(xié)議（議定書）加以規(guī)定。

　　采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食合同應(yīng)在次年年初前簽訂。

　　第七條 刺激采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的政策

　　1、為了從經(jīng)濟上刺激國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的采購和供應(yīng)，可向商品生產(chǎn)者（供貨商）提供：

　　　稅收優(yōu)惠；

　　　專用補貼和資助；

　　　優(yōu)惠貸款；

　　　在銷售農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食時可按優(yōu)惠條件提供可支配的外匯資金留成；

　　　聯(lián)邦預(yù)算撥款應(yīng)保證農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食生產(chǎn)的增長和供應(yīng)數(shù)量的增加；

　　提供其它經(jīng)濟優(yōu)惠措施的種類、金額和方式在合同簽訂前由俄羅斯聯(lián)邦及俄羅斯聯(lián)邦主體的立法權(quán)力機關(guān)、俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)在其各自所轄范圍內(nèi)予以規(guī)定。

　　2、合同中既可列明本條第1款規(guī)定的對商品生產(chǎn)者（供貨商）提供的具體優(yōu)惠政策，也可加入其他旨在刺激采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的政策。

　　3、國家訂貨人向國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的商品生產(chǎn)者（供貨商）提供材料和資金（包括外匯）用于：

　　　采購保護植物和動物免受病蟲害侵襲的藥品；

　　　采購優(yōu)質(zhì)種子及栽種材料和動物良種；

　　　建造庫房及用于加工農(nóng)產(chǎn)品的車間；

　　　獲得同生產(chǎn)、加工、儲存和銷售國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食有關(guān)的技術(shù)資料、合乎工藝要求的設(shè)備、現(xiàn)代工藝，并進行科研活動。

　　第八條 對未履行和未完全履行采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

　　1、如俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)未履行或未完全履行其向國家訂貨者劃撥財政資金的保證時，由此產(chǎn)生的罰款和損失應(yīng)從相應(yīng)的預(yù)算資金中對商品生產(chǎn)者（供貨商）和消費者（購買者）給予補償。

　　2、對合同規(guī)定的義務(wù)沒有履行或沒有完全履行的一方，對由此產(chǎn)生的賠償費（違約金、罰金）應(yīng)按本聯(lián)邦法和合同本身規(guī)定的方式向另一方給予賠償。

　　商品生產(chǎn)者（供貨商）沒有履行或沒有完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，會完全或部分失去享受本聯(lián)邦法第七條第1款規(guī)定的優(yōu)惠政策的權(quán)力。

　　如合同中未作其它規(guī)定，有責(zé)任的一方因沒有履行或沒有完全履行義務(wù)時，即使支付賠償費和補償損失也不能使之免于履行義務(wù)。

　　3、在規(guī)定期限內(nèi)，有責(zé)任的一方因沒有按規(guī)定的期限并按采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的數(shù)量履行合同時，應(yīng)向另一方支付相當(dāng)于未供應(yīng)或未接收的產(chǎn)品總價50％的違約金（罰金）。除支付違約金（罰金）之外，商品生產(chǎn)者（供貨商）或消費者（購買者）還要對因其違約所造成的，但違約金未能彌補的那部分損失進行賠償。

　　4、如合同中未作其它規(guī)定，在采購此種產(chǎn)品的必要性損失后，國家訂貨人不能根據(jù)現(xiàn)行法律對由其違約給商品生產(chǎn)者（供貨商）造成的損失給予全部賠償時，則有權(quán)全部或部分拒絕采購合同中規(guī)定的國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食。

　　5、國家訂貨人確定的商品生產(chǎn)者（供貨商）和消費者（購買者）之間在簽訂、變更、廢除和履行采購和供應(yīng)國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食的合同發(fā)生爭論時，也包括對損失賠償意見發(fā)生分歧時，應(yīng)由法院或仲裁法院或由雙方選定的法院按規(guī)定程序予以審理。

　　6、如在合同簽定后發(fā)生不可預(yù)見和預(yù)防的特殊事件（旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)和其它不可抗力情況）時，雙方可免于承擔(dān)因完全或部分未履行合同義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　7、因未及時支付所購國家需要的農(nóng)產(chǎn)品、原料及糧食所需費用，以及未及時支付農(nóng)作物產(chǎn)品預(yù)付款，每逾期一天，消費者（購買者）就應(yīng)向商品生產(chǎn)者（供貨商）支付未及時支付費用產(chǎn)品總額2％的罰金，逾期超過30天，每天罰金標(biāo)準(zhǔn)為3％。罰金的追繳由產(chǎn)品消費者（購買者）的開戶銀行以不予承兌的方式進行，銀行從繳納的罰金總額中抽取5％。

　　第九條 本聯(lián)邦法生效

　　1、本聯(lián)邦法自正式公布之日起生效。

　　2、1993年5月14日頒布的No4973－1號《俄羅斯聯(lián)邦糧食法》（俄羅斯聯(lián)邦人民代表大會和俄羅斯聯(lián)邦最高委員會公報，1993年，No22，799頁）第二條中與國家支持糧食生產(chǎn)和加工有關(guān)的部分，以及第三條第3部分的規(guī)定同時失效。

　　3、俄羅斯聯(lián)邦政府應(yīng)：

　　　根據(jù)本聯(lián)邦法制定規(guī)范性的法律條令；

　　　各部及其他聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)要廢止與本聯(lián)邦法相悖的條令。

　　　　　　　　　　 俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)：鮑?葉利欽

　　　　　　　　　　　　　　　 （簽署）

　　　　　　　　　　　　　　 1994年12月2日，莫斯科克里姆林宮 No53－Ф3