一、挪威玩具市場基本狀況。
挪威海關統計的玩具類別共包括14個稅則號：分別是95010000（供兒童乘騎的帶輪玩具及玩偶車）、95021000（著裝與非著裝玩偶）、95029100（玩偶服裝及其零件附件）、95029900（其他玩偶零件附件）、95031000（電動火車包括軌道信號裝置及其他附件）、95032000（按比例縮小的可活動的全套模型組件）、95033000（其他建筑套件及建筑玩具）、95034100（填充的玩具動物）、95034900（其他玩具動物）、95035000（玩具樂器）、95036000（智力玩具）、95037000（其他組裝成套的玩具）、95038000（其他帶動力裝置的玩具及模型）、95039000（其他玩具）。
挪威玩具市場有以下幾方面顯著特點：
1、挪威玩具消費群體日益擴大。
據挪威中央統計局精確統計，截至2006年1月底，挪威全國總人口為4640219人（見表一）。其中0—4歲年齡段的人口為287383人，5—9歲年齡段的人口為306108人，10—14歲年齡段的人口為313320人，15—19歲年齡段的人口為299175人。這四個年齡段的人口總和為1205986人，占全國總人口的26%。
也就是說，挪威全國四分之一的人口都處于消費玩具的年齡段。在這四個年齡段的消費群體當中，0—4歲和5—9歲的這兩類消費群體，以初級玩具和智力開發玩具為主要消費對象；10—14歲和15—19歲的這兩類消費群體，則以高智力玩具和高科技含量的玩具為主要消費對象。
表一：2006年元月底挪威全國總人口及分年齡階段人口分類統計表
年齡階段 人口數量 年齡階段 人口數量 年齡階段 人口數量
0------4歲 287383人 35---39歲 356655人 70---74歲 149786人
5------9歲 306108人 40---44歲 335270人 75---79歲 139506人
10—14歲 313320人 45---49歲 318908人 80---84歲 116650人
15---19歲 299175人 50---54歲 302145人 85---89歲 68434人
20---24歲 275008人 55---59歲 301166人 90歲以上 30792人
25---29歲 287811人 60---64歲 238922人 ------------ ------------
30---34歲 335879人 65---69歲 177301人 挪威總人口 4640219人
（資料來源：挪威中央統計局）
2、挪威玩具消費投入資金較高。
挪威玩具協會負責人指出，挪威人口少，經濟發達，人均收入高，2004年挪威人均年收入達 56468美元，列世界之首。由于有雄厚的經濟基礎作后盾，所以挪威人給孩子買玩具的價格水平和數量都很可觀。挪威家長平時給6歲以上的小孩購買玩具價格平均在500克朗左右，給0-6歲的小孩購買生日或者圣誕節玩具平均價格在1500-2000克朗，給6歲以上的小孩為3000克朗左右。挪威人平均每年購買各類玩具和體育用品的支出為10000-15000克朗左右。
按照挪威近五年來的玩具進口金額和挪威0—19歲年齡段的人口來對比計算，2000-2001年人均購買進口玩具630挪威克朗，2002-2003年為700挪威克朗，2003-2004年為740挪威克朗，2004-2005年為780挪威克朗，年均增幅在7%以上。
3、挪威玩具基本依賴國外進口。
在玩具生產方面，挪威本國除了1至2家生產拼圖游戲的玩具生產廠家之外，基本上沒有別的玩具生產廠家，市場上的玩具幾乎全部依賴從國外進口。在玩具銷售方面，挪威目前有玩具零售商353家，進口、批發和代理商27家。在玩具進口方面，2001年挪威進口各類玩具（按照海關稅則號95010000—95039000口徑統計）總額為76233．1萬挪威克朗；2002年進口總額為 84482.9萬挪威克朗，同比增長了10.82%；2003年進口總額為89187.5萬挪威克朗，同比增長了5.57%；2004年進口總額為94442.7萬挪威克朗，同比增長了5.89%；2005年進口總額為和93877.2萬挪威克朗，與上年度基本持平（見表二）。
表二：2001-2005年挪威歷年進口玩具分類統計表（單位：萬挪威克朗）
海關編碼 產 品 名 稱 2001 2002 2003 2004 2005
95010000 帶輪玩具車及玩偶車 3424．0 3946．2 3798．1 3655．7 4224．7
95021000 著裝與非著裝玩偶 6765．2 7535．6 8080．8 7477．1 6592．7
95029100 玩偶服裝及其零件、附件 1147．9 1526．9 1795．3 999．8 867．1
95029900 其他玩偶零件、附件 903．4 966．4 656．1 514．7 625．8
95031000 電動火車及軌道等附件 1337．7 1176．9 1454．7 1141．8 1663．1
95032000 縮小的全套模型組件 2193．3 2836．3 2989．1 3672．4 4350．5
95033000 其他建筑玩具及套件 11194．8 13364．9 12166．3 13255．6 13769．8
95034100 填充的玩具動物 5947．5 5955．3 5973．5 5996．2 7171．7
95034900 其他玩具動物 4824．4 3672．1 3970．4 4411．4 5036．7
95035000 玩具樂器 907．4 1475．5 1578．5 1101．9 1185．4
95036000 智力玩具 1050．9 1130．8 1207．5 1607．2 1504．6
95037000 其他組裝成套的玩具 6011．2 7801．1 9516．1 11643．4 12008．1
95038000 其他帶動力玩具及模型 3159．5 3805．7 4096．3 6314．1 6218．1
95039000 其他玩具 27365．9 29289．2 31905．1 32651．6 28658．9
合 計 -------------------------------- 76233．1 84482．9 89187．5 94442．7 93877．2
挪威年度
進口總額
--------------------------------
29611100
27643254
28326909
32599417
35396903
進口玩具占挪威年度進口總額的比例
--------------------------------
0．257%
0．306%
0．315%
0．290%
0．265%
（資料來源：挪威中央統計局）
4、進口玩具科技含量迅速提高。
從表二的分析可以看出，挪威年度玩具進口額從2001年的約7.62億挪威克朗增至2005年的約9.39億挪威克朗，增幅達23.2%。而挪威年度總進口額從2001年的約2961.11億挪威克朗增至2005年的約3539.69億挪威克朗，增幅為19.5%，低于玩具進口的增幅。
與此同時，挪威進口玩具的品類也發生了一定變化，用于開發智力和科技含量較高的玩具進口增長較快，而傳統玩具和科技含量較低的產品則出現負增長。在這5年間，供兒童騎乘的帶輪玩具和玩偶車的進口總額增長了23.4%，包括軌道信號裝置及其他附件在內的電動火車增長了24.33%，按比例縮小的可活動的全套模型組件增長了98.4%，其他建筑套件及建筑玩具增長了23%，填充的玩具動物增長了20.6%，其他玩具動物增長了4.4%，玩具樂器增長了30.6%，智力玩具增長了43.2%，其他組裝成套的玩具增長了99.8%，其他帶動力裝置的玩具及模型增長了96.8%，其他玩具類增長了4.7%。而同樣在這5年間，玩偶服裝及其零件附件的進口總額則下降了24.5%，其他玩偶零件附件下降了30.7%。
二、中國玩具在挪市場地位。
1、中國玩具在挪威市場占據半壁江山。
近年來，中國玩具對挪威出口呈現出迅猛增長的態勢，中國已成為挪威玩具第一大進口國（見表三），列中國之后的主要玩具進口國是德國、丹麥、英國、美國和法國。
據挪威中央統計局統計顯示，2001年挪威共進口各類玩具7.62億挪威克朗，其中自中國進口玩具3.82億挪威克朗,占挪威玩具總進口額的50.2%。2002年挪威共進口各類玩具8.45億挪威克朗，其中自中國進口4.18億挪威克朗,占49.4%。2003年挪威共進口各類玩具8.92億挪威克朗，其中自中國進口3.99億挪威克朗,占44.8%。2004年挪威共進口各類玩具9.44億挪威克朗，其中自中國進口4.59億挪威克朗,占48.6%。2005年挪威共進口各類玩具9.39億挪威克朗，其中自中國進口4.76億挪威克朗,占50.7%。
表三：2001-2005年挪威歷年進口中國玩具分類統計表（單位：萬挪威克朗）
海關編碼 產 品 名 稱 2001 2002 2003 2004 2005
95010000 帶輪玩具車及玩偶車 1452．5 1395．3 1129．4 1292．4 1621．1
95021000 著裝與非著裝玩偶 5332．9 5793．1 5808．1 5812．7 5203．2
95029100 玩偶服裝及其零件、附件 995．2 1339．1 1466．5 760．9 695．5
95029900 其他玩偶零件、附件 531．5 698．8 341．7 266．8 285．7
95031000 電動火車及軌道等附件 159．4 30．4 138．5 81．2 250．1
95032000 縮小的全套模型組件 129．2 230．9 298．9 187．2 225．6
95033000 其他建筑玩具及套件 685．1 688．6 815．4 1617．3 1920．4
95034100 填充的玩具動物 4494．2 4386．7 4164．3 3944．1 4827．3
95034900 其他玩具動物 3416．2 2315．5 325．6 2842．5 2890．2
95035000 玩具樂器 654．2 1133．5 17．6 673．7 1027．2
95036000 智力玩具 156．8 157．9 230．7 325．4 469．9
95037000 其他組裝成套的玩具 4626．5 5592．9 5793．9 6623．9 8122．6
95038000 其他帶動力玩具及模型 1481．5 2221．2 2098．8 3591．3 4365．9
95039000 其他玩具 14133．3 15780．6 17290．5 17919．4 15732．4
合 計 -------------------------------- 38248．3 41764．4 39920．1 45938．9 47637．1
挪威年度
進口玩具總 額
--------------------------------
76233．1
84482．9
89187．5
94442．7
93877．2
中國玩具占挪進口玩具總額%
--------------------------------
50．173%
49．435%
44．760%
48．642%
50．744%
（資料來源：挪威中央統計局）
2、挪威進口中國玩具穩中有增。
在2001--2005年這5年間，挪威進口中國玩具從3.82億增至4.76億挪威克朗，增幅高達24.6%，占挪威同類玩具進口的比重也有一定幅度上升。其中，供兒童騎乘的帶輪玩具和玩偶車的進口總額5年間增長了11.6%；包括軌道信號裝置及其他附件在內的電動火車增長了56.9%；按比例縮小的可活動的全套模型組件增長了74.6%；其他建筑套件及建筑玩具增長了180.3%；填充的玩具動物增長了7.4%；玩具樂器增長了57%；智力玩具增長了199.8%；其他組裝成套的玩具增長了75.6%；其他帶動力裝置的玩具及模型增長了194.7%；其他玩具類增長了11.3%。而同樣在這5年間，著裝與非著裝玩偶進口總額則下降了2.4%，玩偶服裝及其零件附件下降了30.1%，其他玩偶零件附件下降了46.2%，其他玩具動物下降了15.4%。
3、挪威消費者普遍認同中國玩具。
在調查研究過程中，我們走訪了許多玩具進口及代理商、玩具商店和玩具消費者，他們普遍認為，目前挪威最成功、最流行的玩具都來自中國，這主要是因為許多德國、美國的品牌玩具在中國都開設了生產基地。比如象巴比娃娃、蜘蛛人、指環王等都是中國生產的。在品牌玩具方面，中國生產的玩具和德國、美國沒有大的區別，因為這些品牌廠商在全世界用的技術和要求都是一樣的。挪威人堅信，中國將進一步提高在西方世界的玩具市場份額，因為有相當的中國玩具公司已經或者正在收購歐洲的品牌玩具公司，這種趨勢在今后一段時期內還將進一步發展。
三、挪威對玩具進口的規定。
挪威玩具協會和挪威標準協會負責人表示，挪威對進口玩具沒有特殊要求，只要符合歐盟的規定，挪威則視該產品為合格產品，并允許進口。歐盟對中國玩具的規定、限制和消費者警告自動適用于挪威。
1、國際玩具標準化組織的標準及規定。
國際玩具標準化組織----ISO/TC181是負責組織各成員國制定玩具類產品國際標準的組織，由于歐洲和美國是世界主要玩具消費地區與國家，因此他們在這個組織中起著主導作用。目前國際玩具標準化組織制定的主要玩具標準有1個，正在制定或修訂的標準由3個。
國際玩具工業協會參照SA8000（企業社會責任）的要求，制定了《玩具商業操作守則》行業標準，對玩具企業有關體系提出要求。
2、歐盟對玩具的三方面規定。
第一方面----歐盟玩具技術法規和新方法指令。
共有指令和法規21項，其中通用型指令4項、與玩具直接相關的指令2項、與玩具間接相關的指令15項。
第二方面----歐盟標準化體系及玩具協調標準。
共有標準18項，主要包括玩具的機械和物理性能、燃燒性能、特定元素的遷移、有機化合物限量、玩具電器安全、玩具EMC性能、特定玩具特殊要求、玩具的標識（年齡警告）等等。
第三方面----歐盟玩具合格評定程序和CE標志。
在合格評定方面，歐盟制定了嚴格的產品責任法，明確了市場準入制度，從嚴處理市場監管中發現的產品質量問題。目前歐盟通常按照產品在使用過程中可能發生傷害、直接影響人身安全的風險大小將產品分為兩大類，即自檢類產品和強制認證的產品，并提供三種途徑讓制造商將其制造的合格產品投放市場和投入使用。
在CE標志方面，歐盟規定凡新方法指令覆蓋的涉及安全、衛生、健康及環境保護等產品，都必須通過相應合格評定程序并加施CE標志后方能進入歐盟市場，否則一律不予進口。
四、中國玩具在挪存在問題。
由于中國玩具在使用材料、安全、質量、標準等方面仍然存在一些問題，因此，歐洲少數國家開始對中國部分玩具說“不”。在2003--2004年短短兩年時間里，中國玩具就連續在俄羅斯、丹麥、德國等歐洲國家遭到質量、產權、工人權益等壁壘沖擊，這些都給中國玩具進軍海外市場敲響了警鐘。
目前中國玩具和玩具廠商在挪威市場存在的問題主要包括以下五個方面：
1、中國部分玩具在挪威同類進口產品所占比重有所下降。
在挪威2001—2005年統計的14種從中國進口的玩具類別中，有7種產品在挪威同類產品的進口比重中都程度不同地有所下降。其中帶輪玩具車及玩偶車所占比重從2001年的42.4%下降到2005年的38.4%；玩偶服裝及其零件附件從86.7%降到80.2%其他玩偶零件附件從58.8%降到45.7%；縮小的全套模型組件從5.9%降到5.2%；填充的玩具動物從75.6%降到67.3%；其他玩具動物從70.8%降到57.4%；其他組裝成套的玩具從77%降到67.6%（見表四）。從以上分析可以看出，中國的傳統玩具和科技含量低的玩具對挪威出口及所占同類進口產品的比重正在逐步下降。
表四：2001年和2005年挪威進口中國玩具占其同類進口產品比重對比表（單位：百萬挪威克朗）
海 關
編 碼 2001挪威從中國進口額 2001挪威
總進口額 中國當年
所占比重 2005挪威從
中國進口額 2005挪威
總進口額 中國當年
所占比重
95010000 1452．5 3424．1 42．4% 1621．1 4224．7 38．4%
95021000 5332．9 6765．2 78．8% 5203．2 6592．7 78．9%
95029100 995．2 1147．9 86．7% 695．5 867．1 80．2%
95029900 531．5 903．4 58．8% 285．7 625．8 45．7%
95031000 159．4 1337．7 11．9% 250．1 1663．1 15．0%
95032000 129．2 2193．3 5．9% 225．6 4350．5 5．2%
95033000 685．1 11194．8 6．1% 1920．4 13769．8 13．9%
95034100 4494．2 5947．5 75．6% 4827．3 7171．7 67．3%
95034900 3416．2 4824．4 70．8% 2890．2 5036．7 57．4%
95035000 654．2 907．4 72．1% 1027．2 1185．4 86．6%
95036000 156．8 1050．9 14．9% 469．9 1504．6 31．2%
95037000 4626．5 6011．2 77．0% 8122．6 12008．1 67．6%
95038000 1481．5 3159．5 46．9% 4365．9 6218．1 70．2%
95039000 14133．3 27365．9 51．6% 15732．4 28658．9 54．9%
（資料來源：挪威中央統計局）
2、挪威從香港進口玩具逐年加大對大陸形成挑戰。
挪威玩具協會負責人指出，目前同挪威玩具零售、進口、代理商打交道的中國玩具企業當中，有相當一部分是香港廠商，中國香港特別行政區對挪威出口玩具的比重正在逐年上升（見表五）。許多挪威玩具進口商坦承，香港玩具的相當部分產自香港設在大陸的獨資或合資工廠，這些工廠生產工藝嚴格，管理科學有序，熟知國際標準，重視長期合作，與外商語言溝通方便等等，正是有這些因素存在，使得香港生產的玩具質量普遍較高。據挪威中央統計局統計，2001年挪威進口香港玩具1770.8萬挪威克朗，占挪威當年進口中國玩具總額的4.6%；2002年進口香港玩具1402.1萬挪威克朗，占當年進口中國玩具總額的3.4%；2003年進口香港玩具4058.9萬挪威克朗，占當年進口中國玩具總額的10.2%；2004年進口香港玩具5089.1萬挪威克朗，占當年進口中國玩具總額的11.1%；2005年進口香港玩具3825.3萬挪威克朗，占當年進口中國玩具總額的8.0%。從以上分析可以清楚地看出，挪威從香港進口的玩具占從中國進口玩具的比重，已由2001-02年度的4%左右，上升到2004-05年度的10%左右。在統計的14個從香港進口的玩具種類當中，每項產品從2001年到2005年都有很大增幅，其中兩種產品的增幅沒有達到翻一番的水平，其余產品均呈幾何倍數翻番，增幅最大的兩種產品為電動火車（包括軌道、信號裝置及附件）、智力玩具。
表五：2001-2005年挪威歷年進口中國香港玩具分類統計表（單位：萬挪威克朗）
海關編碼 產 品 名 稱 2001 2002 2003 2004 2005
95010000 帶輪玩具車及玩偶車 42．8748 35．4087 113．3354 44．9108 137．4936
95021000 著裝與非著裝玩偶 27．9827 60．0012 385．7243 305．4221 213．5563
95029100 玩偶服裝及其零件、附件 3．6996 3．7394 78．8368 43．8525 16．2379
95029900 其他玩偶零件、附件 0．6878 42．7433 84．2905 9．2909 71．3603
95031000 電動火車及軌道等附件 0．2427 0．5670 0．1906 -------------- 11．3458
95032000 縮小的全套模型組件 5．7643 13．5974 20．2293 10．9999 17．4293
95033000 其他建筑玩具及套件 9．5967 15．3847 33．7921 163．6750 97．9131
95034100 填充的玩具動物 49．4077 54．8148 122．0157 296．8377 203．3657
95034900 其他玩具動物 339．6900 268．2126 133．3489 363．9631 358．6047
95035000 玩具樂器 -------------- 2．0599 43．4868 79．6461 9．2597
95036000 智力玩具 0．3738 4．4884 12．4002 35．2893 6．2272
95037000 其他組裝成套的玩具 30．8360 119．6653 565．1669 928．3615 422．9552
95038000 其他帶動力玩具及模型 39．2123 4．6422 191．1535 499．8430 285．0594
95039000 其他玩具 1220．4199 776．7576 2274．9328 2307．393 1974．4858
合 計 -------------------------------- 1770．7883 1402．0825 4058．9038 5089．1312 3825．2940
挪威年度
進口中國玩具總額
--------------------------------
38248．27
41764．44
39920．09
45938．87
47637．13
挪威年度進口香港玩具占進口中國玩具總額的 比 例
--------------------------------
4．630%
3．357%
10．168%
11．078%
8．030%
（資料來源：挪威中央統計局）
3、中國生產的部分自有品牌玩具內在質量不高。
同德國、丹麥和美國等玩具生產強國相比，中國玩具制造業無論是在質量方面還是在潮流方面都存在較大差距，就是同香港特別行政區相比，大陸生產的自有品牌玩具質量也是普遍不高，而且部分大陸廠家不太重視挪威方面的特殊要求，對玩具在設計、包裝及文字印刷等方面的要求沒有很好地給予滿足。所以部分大陸玩具只能放在那些價格低廉的商店里銷售，放在大規模高檔玩具店里就乏人問津。
4、中國大陸生產的部分玩具不太符合北歐市場標準。
有些中國玩具廠商對歐洲玩具標準知之甚少，有些雖然了解但不愿認真履行。近年來，北歐市場對玩具的使用安全越來越重視，由于部分中國玩具產品不太符合挪威及北歐的規定和標準，因此產生糾紛較多。許多中國玩具供應商雖然拿到了CE標志，但是沒有做到一個產品一個證書，他們只是對一批產品或者一個包裝單位產品有一個總的CE證書。因此導致挪威有關機構檢驗測試時不符合規定而被禁止銷售或撤出市場。
5、中國大陸玩具廠商缺乏與挪威商家長期合作的意識。
在我們調查過程中，挪威玩具商普遍認為，中國大陸玩具企業不太重視與客戶建立友好長期的合作關系。對小訂單不愿理睬，尤其對小訂單中的特殊包裝及印刷要求不予滿足，對發生的糾紛和問題不愿積極解決，售后服務意識淡漠。挪威客商說，中國玩具商是通過挪威的進口商來了解玩具的規格、要求和標準等事宜的，但是中方經常不把這些重要事情當回事。雖然每次簽合同前都要告訴中方具體規格和要求，但也許因為中方目前在全世界有很多客戶和訂單，可以隨便更換歐洲客戶的緣故，因此中方對挪方的要求不太重視，不愿為挪方作某些規格上的改動。如果長此以往，我們就會丟失客戶、市場和誠信。
五、對中國玩具企業的建議。
從近年來挪威玩具市場的構成看，我國玩具在挪威一直擁有較高的市場份額，尤其是部分玩具產品在挪威擁有較好的市場基礎，深受挪威消費者青睞。但是我們也要清醒地認識到中國玩具在挪威及北歐市場上存在的一系列問題，國內玩具行業只有高度重視這些問題，有針對性地采取積極而有效的措施，才能在挪威乃至北歐、歐洲和世界玩具市場保持不敗。
為此對中國玩具企業提幾點建議：
1、重視研發營銷，提高玩具質量。
我國玩具產品在國際市場上優勢明顯，主要體現在政府政策鼓勵支持出口、勞動力資源豐富成本低、玩具產區產業鏈形成配套、玩具制造原料相對豐富等方面，這些都為壯大玩具產業提供了堅實的基礎。國內玩具企業要抓住時機，時刻把握玩具國際信息，重視高智力、高科技玩具研發，努力從玩具的設計、開發以及市場營銷等各個環節不斷開拓，創造出更新的優勢和在國際市場上的競爭力。與此同時，通過進口商和代理商全面了解挪威及北歐市場的需求，揚長避短，發揮優勢，繼續擴大我國對挪威的玩具出口。
2、增進相互了解，著眼長期合作。
挪威雖然是個小國家，市場有限，但其玩具消費能力和潛力很大。我國玩具生產廠商不應只重視大市場、重視大客戶而忽略或者應付小客戶，要及時改善自身存在的問題與不足，著眼長遠，建立與客戶長期穩定的合作關系。
3、注重歐盟標準，減少貿易糾紛。
歐盟是玩具國際標準的發源地，對玩具標準和市場準入的管理相當成熟，其準入要求也隨著有關歐盟指令的變化而變化，加之近年來歐盟對我國玩具在安全技術標準方面的限制更加嚴格，因此就要求我國從事出口歐盟玩具產品的企業，要隨時隨地關注有關歐盟指令與要求的變化，迅速積極應對，避免和減少因為不知其指令與要求的變化而造成的產品違規問題和貿易糾紛。
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