內容摘要
- 未來七年愛社會經濟發展以“智力投入”為主，關注民生；
- 波海高鐵是未來愛發展基礎設施中的重中之重。公路和港口建設將量力而行；
- 愛歡迎中國企業對愛直接投資，不限制、不鼓勵來愛參與工程承包。
一、愛沙尼亞近、中、遠期社會經濟發展規劃
【中期規劃】
2013年4月25日，愛政府批準了“2014-2017年國家預算戰略和穩定計劃”，規定，未來4年內，政府將繼續執行保守的財政政策，力爭財政預算不出現赤字，并爭取將國家儲備資金恢復到金融危機前的水平。財政支出的優先方向是：提高勞動生產率和就業率，增加教育經費，降低失學人群、低教育水平人群的人口占比，進一步完善社會保障，延長人口壽命和健康存活年限，改善農村生活和地區發展，促進文化繁榮、國家管理和公民社會的發展。
【近期規劃】
2013年9月24日，愛政府通過了2014年預算案：預算收入80億歐元，支出80.6億歐元，相比2013年，分別增長4.4%和4.9%。總理安西普向議會所做預算案說明中指出，世界經濟出現穩定跡象，愛經濟也呈現向好態勢。制定2014年預算案仍然遵循以往原則，并保持其升幅不超過GDP的0.7%。預算支出中占27.7%的資金（22.8億歐元）將用于提高養老金、助學金、書本補貼、生育補貼、家庭困難補助等民生項目，相當于全國人均1768歐元。2014年，養老金平均提高5.8%，公務員工資提高5.1%，教職員工最低工資提高12%。文化支出增加21.1%，年內完成4個影劇院和一座博物館的翻修改建。維持2%（占GDP比重）的國防開支。增加駐外使領館和商務機構，愛駐巴西使館明年開館。修繕和新建內務部救援局、邊防警察司和部分城市的政府機構大樓。繼續實施司法改革，提高審批質量，為民眾提供免費法律援助。2014年底，所有大城市都將保障供應清潔飲用水。投資500萬歐元清理塔林市內兩處海灘，并將其中一個開辟成游泳場。
該預算案已獲議會通過。
【企業發展規劃】
2013年11月，愛沙尼亞經濟交通部出臺了“2014-2020年企業活動發展戰略”，提出撥款3.8235億歐元，用于支持企業的創新活動和競爭力。包括：投資7700萬歐元，用于支持新生企業、成長性行業與合作發展；投資5475萬歐元，促進工商企業轉型，創新商業模式；投資7500萬歐元，鼓勵研發、生產和營銷；投資1.756億歐元，用于吸引外資、降低融資門檻，培育企業的國際市場競爭力。
二、重點產業發展規劃
（一）交通運輸領域
愛經濟交通部提出，未來七年內將利用來自歐盟結構基金的4.47億歐元，繼續改善愛全國交通網絡，發展過境中轉運輸業。目前，波海三國中轉運輸業競爭激烈，愛將根據波海地區客、貨運輸量的變化情況，整合海陸空運輸資源，合理分布客、貨轉運樞紐，完善多種運輸方式的連通與銜接，調整對接時間表，以改善服務質量，降低事故率，打造更加快捷、高效、安全的交通運輸體系，提高客、貨運輸量。
【公路建設規劃】
愛沙尼亞公路總體質量一般，在世界經濟論壇公布的2012-2013年的排行榜上，愛在144個國家中排名第51位，落后于立陶宛（第32位）。為增加國家在中轉運輸業中的競爭力，愛在歐盟的資助下每年都投入資金新建、擴建或改造、修繕公路基礎設施，使其符合歐盟標準。但由于資金有限，加之前幾年過于注重新建立交橋、擴建四車道高速路，使有限資金大部用于新建項目，常規養護經費被擠占，致使近年來公路質量總體不但沒有得到提升，反而有所下降。
從2013年開始，愛經濟部公路司決定改變資金使用方式，實行“以修為主，以建為輔”的政策，在目前正在施工中的大型公路建設項目完工后，不再安排新的大型項目。由經濟部公路司制定的《2014-2020年道路規劃》集中體現了這一轉變，其要點是：
1、將維護、修繕好現有公路網絡作為首要任務，其次是修筑新路；
2、將約三分之二的財政撥款——年均1.7-1.8億歐元用于維修現有公路網絡，包括公路的維修和養護、道路和橋梁的修復和改造；
3、將約三分之一的財政撥款——年均8000-8500萬歐元用于危舊路段的搶救性修理、部分地區路段增加隔音墻等環保設施等。同時每年將約100-150公里的土路改造為碎石路，修筑主干線新路15-20公里（包括設計和土地征用）。
4、將全國公路按照車流量、承載量、修筑年限、車轍深度、損壞情況等因素打分，根據分數的高低和專家的意見安排修繕順序。爭取到2020年時，將中度和重度損壞的公路里程占比減少10%。
2013年，在“愛沙尼亞瀝青鋪路協會”下成立了“愛沙尼亞公路建設集群”組織，將與筑路有關所有環節的企事業單位——道路設計、施工單位，材料供應商，教學與科研組織——聯合在一起，統籌全國的道路建設工作。
愛經濟部公路司設定的2014年近期公路建設規劃為：完成正在施工中的塔爾圖環城公路上的公路、鐵路交通樞紐，總造價1940萬歐元；在塔爾圖與維良地之間建設一條四車道一級公路，總造價2500萬歐元；完成塔林-塔爾圖城際公路的現代化改造，完成阿魯瓦拉和闊杰間四車道一級公路建設，包括新建三座高架橋、2個隧道、三座橋梁以及步行道、自行車道和6.9公里長的隔音墻。另外，還將修繕32座橋梁；為116公里的碎石路攤鋪瀝青，改造45個危險路段。
【鐵路建設規劃】
波海鐵路（Rail Baltic）建設項目是愛即將與波海其他兩個國家聯手實施的一個大項目。
波海三國和波蘭十年前曾提出一個設想——修建一條始自愛沙尼亞首都塔林，途經拉脫維亞和立陶宛，最后到達波蘭首都華沙的快速鐵路——波海鐵路（亦稱“波海高鐵”）。經過有關國家多年的努力，該鐵路線的構想已基本成型：鐵路線全長728公里，軌距1435毫米，設計時速180-240公里，總造價約為36億歐元，歐盟將提供70-80%的資金資助。預計項目于2017-2019年啟動，2022-2024年完工。
2011年12月7日，波海三國交通部長在塔林簽署了鐵路建設意向書，成立了三國籌建工作小組。2013年9月16日，波海三國、波蘭、芬蘭負責交通事務的部長在立陶宛首都維爾紐斯簽署了成立波海高鐵合作建設公司的協定，波海三國成為該合作公司的發起人，波蘭和芬蘭有權入股。公司總部設在拉脫維亞首都里加。
2013年10月，歐盟委員會決定向愛撥款513萬歐元，用于波海高鐵愛境內段設計。愛政府也將撥付大約同等數額的資金用于境內段的線路設計。線路規劃約需2-3年時間。預計愛境內段鐵路建設將于2017年啟動。
【港口建設規劃】
2013年5月，塔林港公司（國有企業）通過了“至2020年發展戰略”，提出到2020年港口年營業額達到1.6億歐元，稅前利潤達到8000萬歐元。2014-2020年間，擬投資2.92億歐元，增建港口基礎設施，包括：加長港口防浪堤，擴建穆嘎港的集裝箱碼頭，增建散貨裝卸碼頭，擴大滾裝船碼頭裝卸能力，將港區內的保稅區與工業區用鐵路連接起來，提高運載能力。到2020年時，港口貨運量應達到4320萬噸，比2012年增長46%；客運量達到1067萬人次，比2012年增長20.7%。預計2017年客運量將突破一千萬人關口。建設資金將主要來于歐盟結構基金。
（二）能源領域
2009年6月15日，愛政府通過了“至2020年前愛沙尼亞能源發展綱要”，計劃投資20億歐元，在2020年前達到以下目標：
- 將能源中油頁巖的最終消費占比由目前的60%降至30%；利用現有科技，降低油頁巖發電對環境的污染；
- 2020年前，可再生能源在電力生產中的占比達到4.8%；
- 將風力發電能力提高至900兆瓦；
- 改造愛現有發電站，到2014年底，將現有納爾瓦電站的一臺200兆瓦發電機組增容至300兆瓦。2015年底前，新建2座各300兆瓦發電機組；
- 逐步更新全國電力網；
- 在運輸行業推廣使用生物燃料；
- 在2023年前建立小型核電站。2009年2月27日，愛政府通過了在2023年前建核電站計劃。2008年12月已選擇了6個建站地點。愛能源公司已宣布將參與335兆瓦的IRIS（International Reactor Innovative and Secure）小型核反應堆建設計劃。
【電力行業】
愛沙尼亞主要利用油頁巖、可再生能源（風力、生物質、太陽能、水力）發電。電力資源充足，自給有余，部分出口。截至2012年底的電力結構為：油頁巖發電占85%，可再生能源發電占15%。其中，風力發電量占5.5%。
1、油頁巖發電
愛沙尼亞是世界上唯一一個主要依賴油頁巖供應能源的國家。位于愛北部地區的納爾瓦發電站是愛最大的油頁巖火力發電站，全國85%的電力產自這里。按照“2020年前能源發展綱要”的規劃，愛應增建油頁巖發電站。但考慮到立陶宛有可能建設維薩京核電站，所以愛一直猶豫是否再新建電站。2012年底，立陶宛全民公決反對建設核電站，愛不得不下決心重新規劃電力發展格局。已初步計劃新建一座300兆瓦火力發電機組，但尚未作出最后決定。
2、可再生能源發電
愛沙尼亞鼓勵發展可再生能源，給予可再生能源利用以國家補貼，計劃到2020年將可再生能源在最終能源消費中的占比提高到25%。
由于愛擁有海岸線長等得天獨厚的自然地理條件，愛特別注重發展風力發電。2007-2013年，愛對可再生能源投資6.82億歐元，其中78%為私人投資，22%為國家投資。總共新增發電能力363.4兆瓦特，減少油頁巖使用量100萬噸。
愛現有陸地風電場17個，大型風力發電機126臺，裝機總容量269兆瓦，在波海三國中位居第一。
按照愛經濟部制定的《2018年前愛電力行業發展規劃》，到2012年時，愛岸上風電裝機容量應達到200兆瓦（現已超額完成），2013-2025年間應達到400兆瓦。除了陸上風電場外，愛還準備開發海上風電場。2012年10月4日，愛政府通過了《開發海洋空間規劃》，擬在帕爾努和希烏馬之間的海域上建設兩個海上風電場，從現在起開始籌備，到2016年時達到200兆瓦，2018-2025年間達到500兆瓦。為此，愛政府2013-2018年間擬投資10億歐元。
【液化天然氣儲運碼頭】
為出口更多的天然氣，俄羅斯“天然氣工業”公司準備向波海地區輸出液化天然氣，作為管道輸出的一個重要補充，擬在芬蘭的因加（Inkoo）或愛沙尼亞的塔林新建一個液化天然氣儲運碼頭，總造價5億多歐元，加上配套建設的芬蘭-愛沙尼亞海底輸氣管道，總造價約達13億歐元。歐盟已同意給予資助，但前提是波海地區只能建一個——不是在芬蘭就是在愛沙尼亞，要求這兩個國家自行協商決定。芬、愛兩國為爭奪該項目進行了激烈的角逐，談判中各持己見、互不讓步，無法取得共識。最后，只好提請歐盟委員會交由獨立的第三方咨詢公司進行評估。咨詢公司本應9月中旬出具評估報告，但由于芬、愛雙方又各自提出了一些新的補充意見，故歐盟委員會決定將最后的裁決推遲到12月中旬宣布。截至2014年1月初，歐盟尚未公布最后決定。有跡象表明，評估報告更傾向于在愛沙尼亞建碼頭。這對愛來說是近年內僅次于波海高鐵的又一個大項目，將進一步促進愛經濟增長，帶動就業。
（三）通訊領域
按照愛發展通訊產業的“EstWin”計劃，2015年前愛將新鋪6000公里光纖電纜，新建1400個通訊節點，實現全國光纜全覆蓋，網速達到百兆。
（四）環境保護
為保護環境，愛大力推進可再生能源的利用。2010年11月26日，愛政府發布第452號政府令《2020年可再生能源行動計劃》，規定到2020年，愛可再生能源在總的能源消費中的占比應達到25%。具體實施措施有：
- 將可再生能源在制暖和制冷生產中的占比提高到17.6%；
- 將可再生能源在電力生產中的占比提高到4.8%；
- 將可再生能源在運輸行業中的利用占比提高到2.7%。
（五）工業園
愛現有已建成的科技園區兩個——塔林科技園和塔爾圖科技園，已建成的工業園區有15個，分布于大城市周邊地區和主要港口附近。比較成規模的有塔林科技園區和穆嘎港工業園。
愛科技園和工業園的規劃已基本完成，基礎設施業已到位。目前的主要任務是招商引資，吸引新的投資者進入園區從事高科技研發、投資建廠等，沒有新增或擴大園區的規劃。
愛對入園外資企業實行國民待遇，無特殊優惠政策。
三、周邊區域合作
（一）波海高鐵項目
波海高鐵項目是愛當前最為關注、全力推動的跨國合作項目。在歐盟的資助下，愛境內線路的可研規劃和設計即將開始（詳見上文）。
（二）芬蘭-愛沙尼亞海底電纜
根據芬蘭與愛沙尼亞政府之間簽訂的協議，芬愛兩國將合作鋪設海底電纜。第一條350兆瓦的海底電纜“EstLink 1”號已于2006年鋪設完畢。第二條電纜“EstLink 2”號也已于2013年10月18日鋪設完畢，11月開始通電測試，預計2014年2月投入運行。“EstLink 2”號電纜全長170公里，海下部分70公里。輸電能力650兆瓦，工程總造價3.2億歐元，歐盟給予1億歐元補貼。兩條電纜全部投入運行后，總容量將達到1000兆瓦。海底電纜將使波海三國的電力市場與北歐電力市場連為一體，提高波海地區電力供應的安全性和穩定性，減少對俄電力的依賴。
（三）信息“交叉路”計劃
2013年9月初，芬蘭政府通過了《刻不容緩地開始全力與愛沙尼亞合作，創建國家信息交換和電子搜索體系的決定》，芬-愛將利用“交叉路（X-way）”計劃，連通兩國數據庫，形成信息共享平臺，使兩國公民和企業可以方便地利用各類電子服務，包括相互承認電子簽名，以推動市場開放和建立統一經濟空間。
（四）液化天然氣儲運碼頭建設項目
愛、芬、俄合作項目，歐盟予以資助（見上文）。
（五）愛沙尼亞-約旦油頁巖發電站合作項目
2011年底，愛沙尼亞能源公司（國有企業）與約旦電力與自然資源部以及約旦國家電力公司簽訂協議，在約旦建設一座以油頁巖為燃料的火力發電站。該電站設計發電能力為460兆瓦，共安裝兩臺各230兆瓦的發電機組。工程總造價約3000萬歐元。2012年底完成招標，預計2016年底完工。
（六）波海三國合作建設核電站計劃
立陶宛原有一座蘇聯時期建造的“伊格納利納核電站”，因其反應堆與切爾諾貝利核電站反應堆屬同一類型，在歐盟的壓力下，立于2009年底關閉了該核電站。2006年，立陶宛決定在伊格納利納核電站附近的維薩京地區新建一座核電站，設計裝機容量3000兆瓦，計劃投資50億歐元。鄰國波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞均表示愿意參與項目建設并分享電力。該項目原計劃2012年左右開工，用8-10年的時間建成。
2012年6月，維薩京核電站項目獲得了歐盟委員會的批準。2012年10月，立陶宛就是否開工建設核電站舉行了全民公決，遭到多數民眾反對，計劃再度擱淺。
愛一開始對合建核電站抱有很大期望，因此推遲了自建新油頁巖發電站的計劃。但愛也估計到了核電站項目實施的復雜性和不確定性，在2009年6月制定的“2020年前能源發展規劃”中提出，如該項目受阻，愛將考慮自建一座小型核電站，或增建一座新的火力發電機組。立陶宛迫于民眾壓力決定再度擱淺核電建設計劃后，愛總統伊爾維斯抱怨立政府猶豫不決，使愛能源產業建設“失去了寶貴的七年”。
（六）愛-芬海底隧道計劃
是愛沙尼亞和芬蘭一個長遠的設想——建設連通兩國的海底隧道，為相互間的經濟交往提供更為便捷的通道。鑒于資金和技術等方面的原因，此項計劃尚無法提上議事日程。
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
