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內容提要

2013年，愛GDP總額為184億歐元，同比增長0.8%。其經濟發(fā)展主要呈現以下特點：

1. 經濟增長速度趨于平穩(wěn)。
2. 制造業(yè)、信息產業(yè)成為經濟發(fā)展的支柱和亮點。
3. 外貿總額小幅下降，貿易結構基本穩(wěn)定。
4. 失業(yè)率有所下降，工資水平顯著提高。

一、經濟發(fā)展概況

2013年，愛GDP總額為184億歐元，同比增長0.8%。其中，農業(yè)總產值8.8億歐元，同比減少2%；工業(yè)、服務業(yè)總產值175.2億歐元，同比增長0.9%�？傮w上看，對愛GDP增長貢獻最大的是制造業(yè)、貿易和信息技術產業(yè)。

回顧2013年，愛經濟發(fā)展主要呈現以下特點：

• 經濟增長速度趨于平穩(wěn)。2013年，歐盟經濟持續(xù)低迷不振，全年經濟增長率約為0%；歐元區(qū)經濟形勢更為糟糕，經濟規(guī)模萎縮0.4%。受此影響，愛沙尼亞經濟發(fā)展速度放緩，僅為0.8%，是2009年歐債危機爆發(fā)以來的最低值。

    （二）制造業(yè)、信息產業(yè)成為經濟發(fā)展的支柱和亮點。2013年，愛工業(yè)品總產出增長3.3%，制造業(yè)增長2.4%,遠高于總體經濟增長速度和第一、第三產業(yè)增長速度。此外，以IT為代表的信息產業(yè)增長迅速，逐漸成為愛國民經濟的支柱行業(yè)之一。

    （三）外貿總額小幅下降，貿易結構基本穩(wěn)定。2013年，愛對外貿易總額為259.4億歐元，同比下降1.6%。其中出口122.7億歐元，同比下降2%；進口136.7億歐元，同比下降1%。這是自2010年以來，愛首次出現進出口同時下降的局面。愛主要的貿易伙伴仍是瑞典、芬蘭、德國、俄羅斯等國，主要出口商品有機械設備、礦物燃料、農產品、木材和金屬制品等，主要進口商品有機械設備、礦物燃料、農產品、交通工具及化工品。

（四）失業(yè)率有所下降，工資水平顯著提高。截止2013年12月，愛失業(yè)率由2012年的10.2%下降到8.6%，平均工資由2012年的887歐元增加到948歐元，增幅達6.9%，2013年12月的月均工資更是創(chuàng)下了1028歐元的歷史新高。在此期間，愛消費品價格指數（CPI）增幅僅為2.8%，居民生活有較大改善。

二、經濟狀況分析

在歐盟經濟總體衰退的大背景下，愛經濟實現平穩(wěn)增長，主要得益于以下幾點：

    （一）健全的法制和良好的市場經濟環(huán)境。愛信奉民主自由，法制較為健全，政府行政效率較高。同時，愛堅持自由市場經濟制度，企業(yè)賦稅較輕，各類手續(xù)較為簡便，經濟政策靈活開放。再加上基礎設施完善，海路交通發(fā)達，信息技術先進等原因，近年來愛在各類國際投資及經商環(huán)境評選中均名列前茅。

（二）愛政府嚴格的財政紀律和謹慎的經濟決策。愛經濟決策嚴格遵循法律和制度約束，積極實施歐盟有關財政決策。2013年愛繼續(xù)執(zhí)行謹慎的財政政策，全年財政收入53億歐元，支出53.35億歐元，財政赤字0.35億歐元，僅占全年GDP總額的0.2%。此外，愛政府嚴格控制外債規(guī)模，2013年國債占GDP比率約為9.8%，為歐盟內部財政紀律最為嚴謹的國家之一。極低的財政赤字和政府負債率，提高了愛政府信譽，也為國民經濟的良好運轉打下了穩(wěn)固的基礎。

（三）對高新技術產業(yè)的支持政策。近年來，愛政府將大量財力投入高新科技研發(fā)，推動高校與工業(yè)園緊密合作，倡導產、學、研一體的經營模式。此外，愛政府對清潔能源、信息科技等行業(yè)實行的優(yōu)惠政策，吸引了大量外商投資，有力地促進了新技術行業(yè)的發(fā)展。

（四）充分利用資源、區(qū)位、人才優(yōu)勢發(fā)展支柱產業(yè)。第一，愛森林資源、礦產資源較為豐富，在此基礎上，形成了以木材加工、機械制造為支撐的制造業(yè)體系。第二，愛地處東、西、北歐和俄羅斯交匯處，區(qū)位優(yōu)勢顯著。近年來愛大力發(fā)展物流運輸、國際貿易，逐漸將物流和貿易打造成新的支柱產業(yè)。第三，愛依靠高等學校的技術人才，大力發(fā)展IT產業(yè)，力圖將愛打造成為“波羅的海的硅谷”。

2013年，愛制造業(yè)、貿易物流、信息技術三大支柱產業(yè)迅速發(fā)展，帶動了國民經濟的穩(wěn)步增長。

（五）歐盟的外部援助。作為歐盟和歐元區(qū)的新成員，愛入盟后受大家庭的照顧頗多。截止目前，愛累計從歐盟得到了約60億歐元的各類援助，特別是2007年以來，平均每年的援助資金占到了愛財政收入的12%，這對于愛早日擺脫經濟危機，實現經濟平穩(wěn)增長起到了很大作用。近期，歐委會又決定向愛撥款513萬歐元，用于波海鐵路項目愛境內段設計，并承諾將為整個項目提供70%-80%（約30億歐元）的資金。

三、經濟發(fā)展中存在的問題

（一）歐債危機影響，對外貿易下降。受法國、意大利等歐盟主要國家信用評級下降及希臘、西班牙、意大利等重債國家拖累，2013年，歐元區(qū)經濟萎縮了0.4%，已是連續(xù)七個季度負增長。愛沙尼亞作為新入盟國家，外貿、金融、勞務等與歐盟聯系日益密切，受此影響，2013年愛對外貿易小幅下降。愛國小人少，國內市場有限，國民經濟對國際市場依賴較大，70%以上的工業(yè)產品出口國外。出口的放緩甚至下降，直接影響愛經濟增長。

（二）房地產、農業(yè)等行業(yè)持續(xù)萎縮，行業(yè)發(fā)展仍不平衡。2012年愛主要的經濟增長點——房地產行業(yè)在2013年呈現下滑趨勢，行業(yè)總體規(guī)模萎縮了0.4%，對愛就業(yè)、稅收均造成了負面影響。此外，愛農業(yè)發(fā)展也較為緩慢，2013年農業(yè)總產值下降了2%，與制造業(yè)、服務業(yè)的差距進一步拉大，國民經濟各行業(yè)間的發(fā)展仍不夠平衡。

（三）人口老齡化加劇，人才流失較為嚴重。2013年，愛總人口131.2萬人，比2012年減少0.8萬人，同比下降0.6%。其中，適齡勞動人口僅占67%，60歲以上的老年人口比例高達18%。此外，自加入歐盟以來，愛年輕人移民至北歐、西歐發(fā)達國家的傾向逐漸加強，人才流失較為嚴重。這對愛經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展造成了不利影響。

    四、今后的發(fā)展策略

針對當前發(fā)達經濟體逐步復蘇、歐盟經濟趨于轉暖的國際經濟形勢，結合愛沙尼亞本國特點，愛經濟部提出了“至2020年愛沙尼亞企業(yè)成長計劃”，要重點發(fā)展以信息產業(yè)為代表的高新技術產業(yè)，將愛沙尼亞打造成為“波羅的海的硅谷”、“北歐投資天堂”，逐步將國民收入提高到歐盟平均水平。其主要策略有以下幾點：

1. 改善投資環(huán)境，吸引外國投資。2013年，愛吸引外國直接投資9.15億歐元，居波海三國之首。今后，愛政府將繼續(xù)發(fā)揮行政高效、財政透明、稅負低廉的優(yōu)勢，以優(yōu)質的服務、良好的商業(yè)環(huán)境吸引更多外國投資，尤其是高附加值、高科技含量的外資，并為其尋找長期可靠的本國合作伙伴。
2. 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動國際合作。愛地處東、西、北歐交界處，海、陸、空交通便利，是歐洲各國貨物、服務及信息的重要集散地。愛政府將立足波海三國，輻射中東歐、北歐國家，進一步深化與鄰國間的務實合作，積極推動波海鐵路等跨國項目，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
3. 重點龍頭行業(yè)，打造專業(yè)化集群。愛政府在現有基礎上，將以IT產業(yè)為代表的信息技術產業(yè)作為今后發(fā)展的重中之重，并著力出臺了一系列吸引國際人才、減輕企業(yè)稅負、簡化注冊的手續(xù)等優(yōu)惠條件，力圖將愛沙尼亞打造成為“波羅的海的硅谷”，以實現集群化、專業(yè)化效應。
4. 具備國際視野，培育大型企業(yè)。目前，愛本國企業(yè)大多規(guī)模較小，中小型企業(yè)占全國企業(yè)總數量的90%以上。愛政府提出，將在信息技術產業(yè)等龍頭行業(yè)中，培養(yǎng)一批具備國際視野、富于創(chuàng)造力和競爭力的大型企業(yè)，從而在整體上提高愛企業(yè)的國際競爭力，提高經濟發(fā)展的質量。

    五、2014年經濟發(fā)展展望

    隨著歐債危機的進一步緩和，歐洲各國經濟逐漸轉暖。愛沙尼亞的主要貿易伙伴，芬蘭、瑞典、德國等國經濟復蘇，為愛走出外貿寒冬提供了良好的外部條件。加之愛國內良好的市場經濟環(huán)境、透明的財政稅收體系，2014年愛經濟有望實現較快增長。