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　　第一節(jié)  總體環(huán)境

1996年拉脫維亞經(jīng)濟(jì)走出低谷后，一直處于增長態(tài)勢。人民生活水平提高，失業(yè)率基本保持穩(wěn)定，為加入歐盟進(jìn)行的一系列改革也對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。2001年后，拉脫維亞繼續(xù)保持了穩(wěn)定高速的經(jīng)濟(jì)增長率，2005年GDP增長超過10%。2004年后，隨著拉脫維亞加入歐盟和北約，其國際地位進(jìn)一步提高，與世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系更加緊密，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長率和較好的發(fā)展前景。

拉脫維亞是一個依賴外國投資的國家。自1991年獨(dú)立以來，吸收的外國直接投資一直是促進(jìn)拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。到2005年全年拉吸引外資超過6億美元，累計(jì)吸引外資超過48億美元。目前人均外國直接投資量在中、東歐國家排位第五。拉脫維亞外國直接投資的主要來源地是波海地區(qū)的與拉脫維亞毗鄰的國家。來自于瑞典、德國、丹麥、芬蘭和挪威的投資占拉外國直接投資總額的50%。其次是美國、荷蘭和英國占15%。俄羅斯占6%。拉脫維亞的外國直接投資主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)、批發(fā)與零售貿(mào)易、金融、電信等，制造業(yè)的投資僅占直接投資的18%。

目前，我國在拉脫維亞的直接投資十分有限。注冊的中資企業(yè)有50多家，實(shí)際有經(jīng)營活動的只有8家，多為規(guī)模很小的私人公司，大部分投資于餐飲業(yè)。生產(chǎn)性項(xiàng)目投資仍屬空白。

我國在拉脫維亞的直接投資很少，在這方面存在著較大的發(fā)展?jié)摿Α＠�脫維亞本國市場十分有限，但它是整個歐盟大市場的一部分。在木材，醫(yī)藥，物流航運(yùn)，信息技術(shù)等方面的合作可以有所作為。

第二節(jié) 投資鼓勵政策（包括入盟前后的政策變化）

自2004年5月1日拉脫維亞入盟后，開始執(zhí)行歐盟的共同政策，導(dǎo)致其原有關(guān)稅稅率的提高和配額的變化。

作為私人資本有限的小國，拉脫維亞非常希望外國直接投資繼續(xù)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。為吸引外國直接投資，拉政府和各地區(qū)政府通過與各種商業(yè)組織的合作，以多種方式為在拉建立企業(yè)的公司改善投資的法律環(huán)境和管理環(huán)境。例如，加快辦理公司注冊手續(xù)的速度和現(xiàn)代化程度，即可在2個營業(yè)日內(nèi)成立一家公司等等。除此之外，他們還采取稅收優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠政策、進(jìn)口增值稅和關(guān)稅優(yōu)惠政策等來吸引外國直接投資的進(jìn)入。例如：

（一）稅收優(yōu)惠

----經(jīng)營大型的國家支持的投資項(xiàng)目可得到稅收補(bǔ)貼，其數(shù)額相當(dāng)于總投資額的40%；

----經(jīng)營高技術(shù)產(chǎn)品可減稅30%；

----中、小企業(yè)可減稅20%；

----地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)需要批準(zhǔn)投資項(xiàng)目的不動產(chǎn)稅下調(diào)90%等等。

（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資優(yōu)惠

拉脫維亞擁有4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中3個座落在文茨皮爾斯（Ventspils），里加（Riga）和利耶帕亞（Liepaja）港口。另外一個位于內(nèi)陸地區(qū)的涅日克內(nèi)（Rezekne）市。設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的公司可得到如下優(yōu)惠：

在本區(qū)內(nèi)涉及到外國商品和出口商品的服務(wù)不征收增值稅；

不動產(chǎn)稅降低80%；

對在區(qū)內(nèi)獲得的收入所征收的所得稅降低80%，但公司房地產(chǎn)稅和公司所得稅的減免總額不能超過投資額的50%；

對紅利的代扣所得稅減免80%；對使用智力資產(chǎn)所支付的費(fèi)用和管理費(fèi)減免80%等。

（三）進(jìn)口增值稅和關(guān)稅的優(yōu)惠

有以下情況者不征收進(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅：

出于加工目的的進(jìn)口；

在海關(guān)監(jiān)管下為加工而進(jìn)口（在經(jīng)濟(jì)特區(qū)或海關(guān)倉庫）

為保證進(jìn)口商交易的進(jìn)行而進(jìn)口的固定資產(chǎn)，特別是技術(shù)設(shè)備；

臨時進(jìn)口；

過境；

運(yùn)到海關(guān)倉庫等。

第三節(jié) 外商投資情況

根據(jù)近幾年的情況分析拉脫維亞的投資狀況主要表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)和有利條件：

一、外國直接投資主要來自拉周邊國家

拉脫維亞是一個依賴外國投資的國家。自1991年獨(dú)立以來，吸收的外國直接投資一直是促進(jìn)拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。其投資額穩(wěn)步增長。每4-5年約翻一番。目前人均外國直接投資量在中、東歐國家排位第五。

拉脫維亞外國直接投資的主要來源地是波海地區(qū)的與拉脫維亞比鄰的國家。目前，來自于瑞典、德國、丹麥、芬蘭和挪威的投資占拉外國直接投資總額的50%。周邊國家積極向拉脫維亞投資的原因主要有三：一是在波海的東部和西部國家存在著巨大的經(jīng)營成本差異；二是投資者看好迅速成長的波海市場并對其展開競爭；三是看到拉脫維亞的周邊國家，象俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體中其他國家可通過拉脫維亞求得發(fā)展的新的機(jī)遇。

在地理位置上離拉脫維亞較遠(yuǎn)的投資國是美國、荷蘭和英國。占拉外國直接投資總額的15%。他們之所以在拉脫維亞投資，一方面由于拉脫維亞是波海地區(qū)的一個重要市場；另一方面他們把拉作為一個有利的制造業(yè)基地。

在東部與拉脫維亞接壤的國家主要是俄羅斯。俄羅斯也是拉外國直接投資的主要來源地之一。它在拉脫維亞的投資比例占拉外國直接投資總額的6%。俄羅斯向拉脫維亞投資的主要目的是將其作為良好的商品轉(zhuǎn)運(yùn)地和其出口商品的增值地。特別是石油產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和金屬制品。

大量外國直接投資的涌入，為拉脫維亞的經(jīng)濟(jì)注入了活力，以2000年-2005年為例，GDP平均每年以超過8%的速度增長。

二、外國直接投資領(lǐng)域比較廣泛，主要分布在第三產(chǎn)業(yè)。

拉脫維亞的外國直接投資主要分布在房地產(chǎn)、批發(fā)與零售貿(mào)易、金融、電信和完全以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)。制造業(yè)的外國直接投資占其總投資額的17%。其中主要來自于德國，占14%。這些投資大部分進(jìn)入中、低技術(shù)領(lǐng)域。英國、瑞典和愛爾蘭在拉脫維亞的制造業(yè)也有投資。其中愛爾蘭的投資主要進(jìn)入拉中等技術(shù)部門。從總體看，目前外國直接投資帶進(jìn)高新技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)的很少。

三、采用優(yōu)惠政策吸引外國直接投資（請參考第二節(jié)）

三、勞動力質(zhì)量較高且成本低于西歐國家（請參考本文第五章）

第四節(jié)  對外投資情況

拉脫維亞作為一個獨(dú)立不久，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的地區(qū)小國，獨(dú)立15年來，政府經(jīng)濟(jì)工作的重心注意在吸引外國投資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造國際港口和歐亞大陸橋等方面，拉企業(yè)私人資本有限，對外投資較少，作為專門負(fù)責(zé)投資方面的拉脫維亞投資發(fā)展署也不掌握拉對外投資的確切數(shù)字。據(jù)我處了解，拉脫維亞的對外投資主要集中在周邊的一些國家，如俄羅斯，立陶宛等。拉脫維亞對中國投資也規(guī)模不大，根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，對華合同投資項(xiàng)目6個，合同投資額為104萬美元，實(shí)際投資額為10萬美元。

第五節(jié)  重要工業(yè)行業(yè)簡介（包括擬推薦的投資合作領(lǐng)域）

拉脫維亞擁有一個從1950年代起便開始步入工業(yè)化過程以供當(dāng)時俄羅斯市場所需的強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)中主要是食品加工業(yè)、木材加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)及化工醫(yī)藥業(yè)等。獨(dú)立后的拉脫維亞，工業(yè)上首先面臨的問題，就是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，一直是用來提供并滿足原蘇聯(lián)工業(yè)綜合體的需要，而非準(zhǔn)備應(yīng)付該國本身的需求，同時也無法在國際市場上加入競爭的行列。但經(jīng)過獨(dú)立后16年的努力，拉脫維亞的工業(yè)有了較大發(fā)展。特別是2004年加入歐盟之后，擴(kuò)大后的歐盟市場和歐盟給予的有力經(jīng)濟(jì)后盾，加速了該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化的進(jìn)程。

紡織業(yè)是拉脫維亞傳統(tǒng)的高出口導(dǎo)向型制造業(yè)之一。其出口占其總生產(chǎn)量的84%。目前主要由少量的大公司經(jīng)營。拉紡織產(chǎn)品的主要出口市場是歐盟國家，象瑞典、丹麥和德國等。棉毛服裝、編織服裝和亞麻服裝在拉的出口服裝中占據(jù)了三分之二的份額。紡織公司也生產(chǎn)半制成品，如布匹、人造纖維和線等。除此之外，布料研發(fā)、時裝設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快。

化工醫(yī)藥行業(yè)是拉脫維亞主要的外向型產(chǎn)業(yè)之一。主要從事醫(yī)藥的生產(chǎn)和出口、化工原料產(chǎn)品和涂料的制造與出口，以及工業(yè)和家用化工產(chǎn)品的制造與出口。出口量占其生產(chǎn)總量的61%。

該行業(yè)的研發(fā)能力較強(qiáng)。特別是在生物科學(xué)、木材化工和為航空航天、汽車制造及建筑行業(yè)開發(fā)的新材料等方面表現(xiàn)突出。在材料科學(xué)領(lǐng)域，拉脫維亞擁有三個著名的研究機(jī)構(gòu)，即固態(tài)物理研究和聚合物機(jī)械學(xué)研究院、拉脫維亞大學(xué)與無機(jī)化學(xué)研究院和里加技術(shù)大學(xué)。

拉脫維亞的醫(yī)藥生產(chǎn)主要面向國內(nèi)市場和獨(dú)聯(lián)體市場。生產(chǎn)的產(chǎn)品以一般性藥品為主。企業(yè)規(guī)模偏小。生產(chǎn)能力有限。但這些公司通常都與歐盟國家、獨(dú)聯(lián)體國家、波海國家，甚至美國、日本、韓國等有著良好而緊密的合作關(guān)系。

木材加工業(yè)是拉脫維亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，具有悠久歷史。主要目的是增加木材的附加值。特別是近年來一些新工藝的采用，使拉脫維亞的木材加工業(yè)成為其國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。如鋸木業(yè)、板材業(yè)、木制包裝業(yè)、家具業(yè)和木制品業(yè)等等，對穩(wěn)定該國對外貿(mào)易平衡都做出了重要貢獻(xiàn)。

木材加工業(yè)是拉脫維亞最大的出口產(chǎn)業(yè)之一。出口額約占拉出口總額的1/3。就業(yè)人口是其全國勞動力人口的7％。該行業(yè)為其GDP的貢獻(xiàn)率為10－14％。創(chuàng)造的附加值約為17.3％，是僅次于拉食品加工業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。歐盟是其主要貿(mào)易伙伴。出口的木材加工制品中的88.9％進(jìn)入歐盟成員國市場。

運(yùn)輸業(yè)是拉脫維亞的主要支柱產(chǎn)業(yè)。對其經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率約為15－16％。該國位于波羅的海沿岸，地理位置優(yōu)越，是連接?xùn)|西方國家的重要橋梁之一。在拉脫維亞6.4萬平方公里的土地上共設(shè)有10個港口，并擁有比較發(fā)達(dá)的公路和鐵路網(wǎng)線，以及4個國家級的航空港。拉脫維亞國家小，人口少，市場容量有限，所以其80％以上的港口運(yùn)輸和85％的鐵路運(yùn)輸都是貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。拉脫維亞通過貫穿東西和南北的運(yùn)輸走廊，把俄羅斯、哈薩克斯坦和獨(dú)聯(lián)體等其他國家的貨物經(jīng)過拉脫維亞運(yùn)送到歐洲和世界的其他地方。

第六節(jié) 國家財(cái)政狀況、貨幣（包括加入歐元區(qū)的前景影響等）

一、國家財(cái)政狀況

拉脫維亞2005年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（億美元）

2005年，拉脫維亞國家財(cái)政預(yù)算59億美元，支出61億，財(cái)政赤字2億美元。當(dāng)年政府債務(wù)20億美元。2006年拉國家財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)財(cái)政盈余。上半年GDP平均增長12.1％。但受到服裝、鞋類、教育、餐飲等價格大幅上漲的影響，2006年9月拉通脹率5.9％（9月份歐盟年平均通脹率1.9％）。

二、貨幣體系及加入歐元區(qū)的前景和影響

拉脫維亞于２００５年加入歐洲匯率機(jī)制第二階段，并制訂了相應(yīng)過渡計(jì)劃，力爭２００８年加入歐元區(qū)。

根據(jù)催生歐元的《馬斯特里赫特條約》，明確規(guī)定了加入歐元區(qū)的“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：１． 通貨膨脹率不超出價格穩(wěn)定成績最佳的３個成員國平均值的１．５％；２． 政府年度財(cái)政赤字和國債總額分別不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的３％和６０％；３． 長期利率不應(yīng)高于３個通膨率最低成員國平均值兩個百分點(diǎn)；４． 匯率應(yīng)在兩年內(nèi)保持基本穩(wěn)定。

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這四道”門檻”雖然將拉脫維亞擋在“歐元區(qū)”之外，卻無法阻止該國對使用歐元的渴望。因?yàn)椋�加入歐元區(qū)的好處是顯而易見的：從政治上講，可以增強(qiáng)發(fā)言權(quán)，避免成為歐盟內(nèi)部的“二等公民”，并更好地融入歐洲一體化；從經(jīng)濟(jì)上講，可以降低交易成本，避免匯率波動的負(fù)面影響和強(qiáng)化單一市場的積極效應(yīng)。因此，拉脫維亞制定了采用歐元的時間表。但由于其本身正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，要跨越這四道門檻并非易事。在“達(dá)標(biāo)”過程中，均要進(jìn)行較大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并會遇到不少困難和障礙。

相對于準(zhǔn)備加入歐元區(qū)國家的熱情，歐元集團(tuán)成員國部長們的態(tài)度要謹(jǐn)慎得多。歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相兼財(cái)政大臣容克在會后的新聞發(fā)布會上表示，根據(jù)歐盟條約的規(guī)定，所有滿足了“四項(xiàng)趨同標(biāo)準(zhǔn)”的歐盟成員國均有權(quán)加入歐元區(qū)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)必須得到“嚴(yán)格”和“可持續(xù)性”的滿足。就拉脫維亞目前情況而言，在加入歐元區(qū)的道路上還有相當(dāng)多的困難需要克服。他們將要為實(shí)現(xiàn)2008年加入歐元區(qū)的設(shè)想付出很大的努力。

第七節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作情況

（一）拉脫維亞與波海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作

由于地緣關(guān)系，拉脫維亞與同處波羅的海沿岸的愛沙尼亞和立陶宛關(guān)系緊密。經(jīng)濟(jì)交往頻繁。三國共同簽署了《波海三國自由貿(mào)易協(xié)定》、《波海三國農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易協(xié)定》、《波海三國取消非關(guān)稅壁壘協(xié)定》和《波海三國中轉(zhuǎn)運(yùn)輸程序協(xié)定》等，以協(xié)調(diào)彼此間的貿(mào)易政策。

愛沙尼亞對拉脫維亞出口的主要商品有：化學(xué)品、機(jī)械裝置和金屬產(chǎn)品；愛沙尼亞從拉脫維亞進(jìn)口的主要商品有：木材及其產(chǎn)品、食品和紙制品。此外，愛沙尼亞不斷加大對拉脫維亞的投資，2006年超過瑞典，成為拉脫維亞最大的投資國。

拉脫維亞與立陶宛經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，特別是貿(mào)易關(guān)系十分緊密。如拉脫維亞市場上的許多中國商品，是拉商人從立陶宛的批發(fā)商那里進(jìn)口。拉脫維亞對立陶宛出口的主要商品有：化工產(chǎn)品、食品和機(jī)械設(shè)備；拉脫維亞從立陶宛進(jìn)口的主要商品有：礦產(chǎn)品、食品和金屬及其制品。

拉、愛、立三國間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系屬松散型合作關(guān)系，沒有深度區(qū)域一體化趨勢。

（二）拉脫維亞與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作

2004年5月1日，拉脫維亞正式加入歐盟，融入其經(jīng)濟(jì)一體化之中。歐盟是拉脫維亞的主要貿(mào)易伙伴，拉脫維亞85％的出口商品和80％的進(jìn)口商品均往來于這一地區(qū)。拉向歐盟出口的主要商品是原木、家具、服裝、奶制品等。

歐盟是拉脫維亞外國直接投資的主要來源地。瑞典、德國、比利時、芬蘭、挪威、愛沙尼亞等是主要的投資國。歐盟對拉投資額占其外國直接投資總額的近70％。

拉脫維亞準(zhǔn)備于2008年1月1日加入歐元區(qū)。向深度融入歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)軍。

（三）拉脫維亞與獨(dú)聯(lián)體和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作

獨(dú)聯(lián)體國家是拉脫維亞的重要貿(mào)易伙伴。拉出口到這些國家的主要商品是車輛,機(jī)械,電器設(shè)備.食品和化工產(chǎn)品。拉從獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)口的主要商品有礦產(chǎn)品, 鋼材和鋼材制品, 原木和木制品。

俄羅斯是拉脫維亞在東歐的主要貿(mào)易伙伴。拉從俄進(jìn)口的主要商品是石油產(chǎn)品、金屬和金屬制品、原木和木制品。拉對俄出口的主要商品是奶制品、魚罐頭、化妝品、化工和醫(yī)藥產(chǎn)品。2005年，拉俄貿(mào)易額9.137億歐元。拉對俄出口3.249億。進(jìn)口5.888億。2006年1－11月，拉對俄出口1.797億歐元。進(jìn)口3.431億歐元。雙邊貿(mào)易額下降。其主要原因是拉入盟后，需要執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)，市場準(zhǔn)入條件發(fā)生變化，俄一些大宗傳統(tǒng)商品，如尿素、鉀肥、鋼纜、鋼錠和藥品等，不再能進(jìn)入拉脫維亞市場。

第八節(jié)  中小企業(yè)發(fā)展情況

拉脫維亞共有58，000多家企業(yè)，其中99％為中小企業(yè)。根據(jù)拉脫維亞的法律，“中小企業(yè)”概念有著明確的界定：（1）中型企業(yè)，是指雇傭人員在50－249人之間，年?duì)I業(yè)額在2，300萬拉特（約合4255萬美元）以下，或資產(chǎn)負(fù)債表總額在1，500萬拉特(約合2775萬美元)以下的企業(yè)。（2）小型企業(yè)，是指雇傭人員在10－49人之間，年?duì)I業(yè)額在400萬拉特（約合740萬美元）以下，或資產(chǎn)負(fù)債表總額在300萬拉特（約合555萬美元）以下的企業(yè)。（3）微型企業(yè)，是指雇傭人員不超過9人，年?duì)I業(yè)額在50萬拉特（約合92.5萬美元）以下，或資產(chǎn)負(fù)債表總額在40萬拉特（約合74萬美元）以下的企業(yè)。拉脫維亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策主要體現(xiàn)在五個方面：（1）積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境；（2）提高中小企業(yè)資金的利用率；（3）為中小企業(yè)開發(fā)人力資源和開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域提供幫助；（4）提高中小企業(yè)的市場競爭能力；（5）著重促進(jìn)位于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展。自2000年開始，拉脫維亞先后采用了一些具體措施來實(shí)行其中小企業(yè)發(fā)展政策：

第一，國家咨詢項(xiàng)目。這是拉脫維亞經(jīng)濟(jì)部創(chuàng)立的，為新建中小企業(yè)和公司注冊后不到2年的中小企業(yè)提供幫助的一個項(xiàng)目。實(shí)施這一項(xiàng)目的目的，是為新建中小企業(yè)和現(xiàn)有中小企業(yè)的發(fā)展提供咨詢，以鞏固它們在國內(nèi)市場的地位和促進(jìn)在歐盟市場的發(fā)展。企業(yè)可在拉脫維亞境內(nèi)各地享受這種咨詢服務(wù)，并且咨詢費(fèi)用減半，未付的一半由國家支付。咨詢的范圍主要包括：

1、 稅收、清算帳目、貸款和其他財(cái)務(wù)問題；

2、 經(jīng)營計(jì)劃的準(zhǔn)備；

3、 市場調(diào)研；

4、 獨(dú)資和有限責(zé)任公司的注冊、許可證、以及其他有關(guān)公司建立和發(fā)展的文件；

5、 新建企業(yè)工作的具體內(nèi)容、分公司特點(diǎn)、投資和資金回收期限；

6、 有關(guān)歐盟要求強(qiáng)制執(zhí)行和自愿執(zhí)行的規(guī)定；

7、 對歐盟“地區(qū)發(fā)展基金”的申請等。

第二，貸款支持項(xiàng)目。自2000年開始，拉脫維亞“抵押和國土銀行”首先對中小企業(yè)實(shí)施貸款支持項(xiàng)目。從此激勵了更多的商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款。2002年11月26日，拉脫維亞部長內(nèi)閣批準(zhǔn)了未來3年“拉脫維亞中小企業(yè)貸款項(xiàng)目”，即通過國家擔(dān)保的方式，由“抵押和國土銀行”向中小企業(yè)提供2，000萬拉特的貸款資金。

第三，在歐盟中幫助中小企業(yè)。

（1）通過“小企業(yè)歐洲憲章”促進(jìn)拉脫維亞中小企業(yè)的發(fā)展。2000年6月19－20日，歐洲議會通過了“小企業(yè)歐洲憲章”。這是歐盟重要的政治文件之一。該憲章充分肯定了小企業(yè)在競爭、改革和就業(yè)中發(fā)揮的重要作用，并認(rèn)為小企業(yè)是促進(jìn)歐洲社會與地區(qū)整合及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。因而決定采取各種措施鼓勵其發(fā)展。2002年4月23日，拉脫維亞等13個歐盟候選國也加入了“小企業(yè)歐洲憲章”，并在斯洛文尼亞簽署了“馬里博爾宣言”。該宣言決定，簽字各國的企業(yè)政策要首先符合“小企業(yè)歐洲憲章”的規(guī)定。

（2）通過歐盟名為“企業(yè)與企業(yè)家，特別是中小企業(yè)的多年計(jì)劃（2001－2005年）”促進(jìn)拉中小企業(yè)的發(fā)展。2000年12月歐盟議會接受了以上提及的這項(xiàng)計(jì)劃，并使其成為實(shí)施“小企業(yè)歐洲憲章”的手段之一。拉脫維亞于2002年加入該項(xiàng)計(jì)劃。這一計(jì)劃通過使用歐洲信息中心的服務(wù)、采用金融手段和政策調(diào)整等方式開展一系列活動，幫助中小企業(yè)的發(fā)展。如歐洲信息中心，主要是保證中小企業(yè)更好地得到歐盟的信息、歐盟的政策規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。而所謂金融手段主要是由“歐洲投資基金”來運(yùn)作。其目的是改善企業(yè)，特別是中小企業(yè)的資金環(huán)境。政策調(diào)整則是通過各國政府與歐盟委員會的積極合作，在有關(guān)企業(yè)活動政策的選擇和制定上不斷評估，不斷調(diào)整，達(dá)到更好地相互理解，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目的。2002年拉脫維亞政府部門的專家和非政府組織的代表參加了相關(guān)工作。2003年2月，拉脫維亞經(jīng)濟(jì)部撰寫了第一份有關(guān)這方面工作的報(bào)告，并登載在拉經(jīng)濟(jì)部的網(wǎng)站主頁上。

總之，在拉脫維亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的鼓勵下，以及拉脫維亞入盟后為企業(yè)創(chuàng)造了更多貿(mào)易機(jī)會的形勢下，公司數(shù)量不斷增長。中小企業(yè)在拉脫維亞的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

第九節(jié) 人民生活與社會保障（列出水、電、氣參考價格）

拉脫維亞人均收入不高，平均稅前月工資近400美元，實(shí)際可支配月收入約200美元。在歐盟中被視為最貧窮國家之一。由于2004年入盟后通貨膨脹的大幅上漲，使物價，特別是生活必需品的價格，如牛奶、面包、服裝、鞋類等成倍翻番。水、電，氣的價格，以2006年為例，分別比2003年增長了13.5％、23％和84.6％。請見以下表格：

2003與2006年水、電、氣價格比較

加上水、電、氣和其他各項(xiàng)稅費(fèi)的上漲，使老百姓收入的實(shí)際購買力明顯下降。2007年，拉脫維亞的交通費(fèi)用將大幅提高。如原來公共汽車0.40美元的票價，將提升到0.80美元。

近年來，拉脫維亞貧富分化加劇，房地產(chǎn)受到國內(nèi)富人和外國投資者的青睞，導(dǎo)致地價猛漲，房價一路飆升。首都里加的住房平均價格4000－5000歐元/平米。海濱城市尤爾馬拉的房價達(dá)到6000－7000，甚至10，000多歐元/平米。

失業(yè)率一直據(jù)高不下是拉脫維亞的一大難題。根據(jù)最新數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2006年9月拉平均失業(yè)率為6.8％，某些地區(qū)竟高達(dá)26％。但拉脫維亞的社會保障體系比較健全，人們可依靠政府提供的失業(yè)保險(xiǎn)金維持生活。

2005年，60歲以上的老人在拉脫維亞約46萬，占230萬總?cè)丝诘?0％。2005年養(yǎng)老金發(fā)放的總金額是58.88萬人，支付總額5505萬拉特，人均月收入養(yǎng)老金約78拉特。

拉脫維亞養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的是儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制。類似于現(xiàn)收現(xiàn)付制，其資金,來源于工薪稅，用于當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金支付。但不同之處在于儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制建立了個人賬戶，并將其繳費(fèi)記入賬戶，個人賬戶余額將影響到員工退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額高低。相對于現(xiàn)收現(xiàn)付制而言，儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)化了繳費(fèi)和待遇之間的聯(lián)系。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是拉脫維亞官方和民間共同關(guān)注的重要問題，直接關(guān)系到人們每日的生活質(zhì)量。拉脫維亞的國家環(huán)境計(jì)劃一般是按照歐盟法律框架構(gòu)筑的，但實(shí)際履行其廢水處理、空氣和廢物管理及其它領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過長期努力和投資的重大增加才能做到。為此，拉脫維亞不但簽署了多項(xiàng)地區(qū)和世界性環(huán)保條約，而且也加大投資，致力于使拉國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得更好。鑒于拉脫維亞工業(yè)不很發(fā)達(dá)，森林覆蓋率又高達(dá)45％，所以環(huán)境狀況比較良好，為人們的生活、健康提供了較為優(yōu)質(zhì)的條件。

第十節(jié)  經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園

拉脫維亞規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要分為兩種情況，一是港口和港口城市：溫茨皮爾斯、里加、利耶帕亞三大港口城市，其中利耶帕亞屬于自由港；二是拉內(nèi)陸有發(fā)展前景的交通樞紐城市，如列葉克涅特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。

拉脫維亞是一個私人資本有限的小國，非常希望外國直接投資成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。為吸引外國直接投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會，引進(jìn)技術(shù)與管理等，拉政府和各地區(qū)政府通過與各種商業(yè)組織合作，以多種方式為在拉建立企業(yè)的公司改善投資環(huán)境，提供經(jīng)營便利，實(shí)施優(yōu)惠政策。拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立就是其對外引資的主要方式之一。

拉脫維亞共有4個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中3個坐落在溫茨皮爾斯（Ventspils），里加（Riga）和利耶帕亞（Liepaja）港口。另外一個位于內(nèi)陸地區(qū)的涅日克內(nèi)（Rezekne）市。

溫茨皮爾斯自由港是拉脫維亞重要的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。該港口面積2623.94公頃，其陸地面積1240公頃，為全年不凍港，主要提供貨物轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。2003年，溫茨皮爾斯市政廳和溫茨皮爾斯港務(wù)局，出于對本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的考慮，聯(lián)手在自由港內(nèi)建立了工業(yè)園區(qū)，吸引來自木材加工、魚類加工、石油加工的企業(yè)，并力求吸引輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。該園區(qū)注重發(fā)展電力、電信和排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并承建供制造業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)使用的綜合樓宇，為中小企業(yè)拓展他們的商業(yè)領(lǐng)域提供條件。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可得到增值稅減免，關(guān)稅和消費(fèi)稅減免，以及在投資的50％回收之前公司所得稅和房地產(chǎn)稅減免80％的優(yōu)惠。

里加自由港是拉脫維亞又一個重要經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全港總面積7337.7公頃，陸地面積為2520公頃。里加港80％的貨物，運(yùn)往或來自于獨(dú)聯(lián)體國家。34家搬運(yùn)公司和34家船運(yùn)代理公司在港內(nèi)經(jīng)營。該港全年都可以運(yùn)作，年裝卸量為2500萬噸，貨物主要通過集裝箱運(yùn)輸。商品的構(gòu)成分別是金屬、木材、煤炭、化肥、石油產(chǎn)品和食品等。2002年，里加港通過了ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)需要符合該港口法律中所規(guī)定的條件，同時也可以享受到稅率上的優(yōu)惠。

利耶帕亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)建于1997年，占地3000公頃，位于拉脫維亞的利耶帕亞市市內(nèi)，占據(jù)了利耶帕亞市近65％的領(lǐng)土。特區(qū)內(nèi)包括有港口、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場和前海軍基地。從國家的角度出發(fā)，建立該經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的，主要是為了促進(jìn)拉商業(yè)、制造業(yè)、船運(yùn)業(yè)、空運(yùn)業(yè)和拉脫維亞轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展；而利耶帕亞市政府的目標(biāo)，則是更多地吸引外來投資，以利于該地區(qū)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。在特區(qū)內(nèi)經(jīng)營的公司可以享受某些優(yōu)惠政策。如：公司所得稅減免80％；房地產(chǎn)稅減免80－100％；對施工工程、公共設(shè)施、天然氣和能源的供給免征增值稅，以及不征收石油產(chǎn)品的關(guān)稅和消費(fèi)稅等。

列葉克涅特別經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1997年，有效期到2017年，面積1220公頃。1999年，成立了列葉克涅自由經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展辦事處。

列葉克涅市面積17.5平方公里，城市居民4.15萬。

列葉克涅特經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要特點(diǎn)是，對在區(qū)內(nèi)開展的金融活動可減免財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、增值稅和公司所得稅。另外，該經(jīng)濟(jì)特區(qū)還為合作者提供“一到即營”代理服務(wù)，其中包括為公司選址提供建議，為公司辦理投資手續(xù)提供幫助，以及為公司在當(dāng)?shù)剡x擇適當(dāng)?shù)暮献髡咛峁┓��?wù)等。

目前，拉脫維亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)沒有中國企業(yè)。但2004年9月18日，中國天津港同拉脫維亞的溫茨皮爾斯港口簽訂了兩港友好合作備忘錄，從而成為中國企業(yè)與拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)開展合作的開端。

第十一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施和工資情況

拉脫維亞基礎(chǔ)設(shè)施較完善,但趨于老化。拉全國鐵路總長2380公里，其中271公里電氣化鐵路，300公里復(fù)線鐵路；共有163個火車站及195個停車點(diǎn)。公路總長20538公里，干線公路1560公里，1級公路5476公里；2級公路13502公里。拉國際航線總長8400公里，有一家國際航空公司（即波羅的海國際航空公司），1個國際機(jī)場（即里加國際機(jī)場）和6個國內(nèi)機(jī)場，78個停機(jī)坪。從里加有直飛塔林、維爾紐斯、莫斯科、華沙、斯德哥爾摩、赫爾辛基、哥本哈根、倫敦、法蘭克福、拉特維夫、紐約等地的國際航班。從赫爾辛基、莫斯科、維也納等地轉(zhuǎn)機(jī)前往中國北京、上海、廣州、香港等線路選擇也較多。拉脫維亞內(nèi)河航線全長350公里。三大海港設(shè)備齊全，為海運(yùn)提供了方便。

工資概況：根據(jù)拉中央統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字顯示，2005年每月稅后工資低于73拉特的拉脫維亞人占其就業(yè)人口的12.1％；100－150拉特占22.9％；150－200拉特占16.6％；200－300拉特占9.5％；300－500拉特占5.1％；500－1000拉特占1.8％。僅有0.2％的拉脫維亞人月工資水平超過1，000拉特，約合1，770美元（2005年年均匯率1拉特＝0.565美元）。

2006年拉脫維亞政府規(guī)定，在拉脫維亞每周工作40小時的月工資最低線將確定為90拉特，約折合155美元。而2005年的最低工資線為80拉特，約折合138美元。因?yàn)樽畹凸べY線的提高，拉脫維亞國家財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)將為此增加2670萬拉特支出。  此外，拉社會保障部稱，2006年的拉脫維亞退休金平均水平將達(dá)到94.93拉特/月，約折合164美元。拉脫維亞目前領(lǐng)取退休養(yǎng)老金的人數(shù)約為48萬人，其中約有37.7萬人的月均退休金為66.3拉特，約折合114美元。而退休不少于30年的人將拿到每月105拉特，約折合181美元。

由于拉脫維亞的通貨膨脹率高企，當(dāng)?shù)氐淖畹蜕�活�?biāo)準(zhǔn)也一直上漲。根據(jù)拉脫維亞中央統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截至2006年5月份，拉脫維亞的平均生活最低標(biāo)準(zhǔn)線為115.61拉特，約合200美元。

根據(jù)EUROSTAT的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年度的拉脫維亞稅務(wù)負(fù)擔(dān)僅占GDP的29.1％，這是歐盟25國里面倒數(shù)第二低的數(shù)據(jù)，而歐盟的此項(xiàng)平均數(shù)據(jù)為40.7％。

第十二節(jié)   投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)

拉脫維亞投資發(fā)展署（簡稱：LIDA）地址：perses 2, riga, lv1442, latvia    電話：00371-7039400   傳真：7039401 e-mail: invest[ta]lda.gov.lv   網(wǎng)址：www.lda.gov.lv

投資發(fā)展署是拉脫維亞政府于1993年批準(zhǔn)成立的非盈利合股公司，旨在吸引外國投資，促進(jìn)拉脫維亞商品與服務(wù)的出口，在國內(nèi)外市場中增加拉脫維亞企業(yè)的競爭力。加入歐盟后，發(fā)展署還負(fù)責(zé)歐盟結(jié)構(gòu)基金的分配使用。發(fā)展署在北歐，西歐，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)派駐了超過20個工作室，其在中國的聯(lián)絡(luò)人如下：

Helmuts Kols (China)

The Embassy of the Republic of Latvia

Unit 71, Greenland Garden

No. 1A, Greenland Road

Chaoyang District, Beijing 100016, P.R. China

Tel:  +86(10)64333863

Fax:  +86(10)64333810

Mob. tel.: +86 13501222101

Fax: +86 10 63587728

E-mail: helmuts.kols[ta]liaa.gov.lv