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各區(qū)（市）黨委、人民政府，棗莊高新區(qū)，市直各部門，各人民團(tuán)體，各大企業(yè)，棗莊軍分區(qū)：

　　《關(guān)于實(shí)施棗莊英才集聚工程的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共棗莊市委辦公室

　　棗莊市人民政府辦公室

　　2014年12月1日

　　為搶抓省委、省政府關(guān)于西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，更好激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就實(shí)施棗莊英才集聚工程提出如下意見。

　　一、重要意義和目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，棗莊正處于城市轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)深入推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速隆起發(fā)展，關(guān)鍵在于破除人才瓶頸制約，集聚一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。實(shí)施棗莊英才集聚工程，堅(jiān)持政策引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅(jiān)持聚焦高端、引育結(jié)合，能夠有效吸引高層次人才向棗莊聚集，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”提供人才智力支撐。

　　從2014年起，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面向海內(nèi)外引進(jìn)培養(yǎng)100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使我市高層次人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，逐步形成棗莊人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　二、工程體系

　　棗莊英才集聚工程，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類和學(xué)術(shù)研究類人才。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類側(cè)重支持產(chǎn)業(yè)人才，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，通過人才鏈整合創(chuàng)新鏈、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端人才引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集高端人才的良好格局。學(xué)術(shù)研究類側(cè)重支持各類院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等引進(jìn)培養(yǎng)的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，著力提升基礎(chǔ)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和共性技術(shù)研究能力，提高科學(xué)研究水平。

　　（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等我市轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，計(jì)劃支持50名左右對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才，形成50個(gè)左右的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　（二）科技創(chuàng)業(yè)類。計(jì)劃支持40名左右?guī)Ъ夹g(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來我市創(chuàng)辦科技企業(yè)的領(lǐng)軍人才，形成40個(gè)左右的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育一批高成長(zhǎng)性的科技人才企業(yè)。

　　（三）學(xué)術(shù)研究類。計(jì)劃支持10名左右主持重大課題任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、研究成果有重大創(chuàng)新和影響的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)條件和支持政策

　　（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類

　　標(biāo)準(zhǔn)條件：領(lǐng)軍人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著或有較大創(chuàng)新潛力，主持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，或領(lǐng)銜高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，或領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，其技術(shù)研發(fā)方向處于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，研發(fā)成果處于省內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，成果產(chǎn)業(yè)化有明確的技術(shù)路線圖，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的，或能填補(bǔ)市內(nèi)技術(shù)空白領(lǐng)域、較大程度推動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，能取得顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。

　　對(duì)入選的每名產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，給予50萬(wàn)元—200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。包括：(1)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目啟動(dòng)支持經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；成果落地轉(zhuǎn)化成功的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。(2)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。

　　（二）科技創(chuàng)業(yè)類

　　標(biāo)準(zhǔn)條件：創(chuàng)業(yè)人才的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或知名企業(yè)中、高級(jí)職位管理經(jīng)驗(yàn)，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人之一，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠填補(bǔ)省內(nèi)空白或引領(lǐng)市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)成熟并已進(jìn)入開發(fā)階段，有明確的產(chǎn)品線和市場(chǎng)目標(biāo)，具有較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)性。

　　對(duì)入選的每名科技創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，給予50萬(wàn)元—300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。包括：(1)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的實(shí)際到位資金達(dá)到500萬(wàn)元以上的，或省外“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”專家來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金100萬(wàn)元；其他創(chuàng)業(yè)人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金50萬(wàn)元。(2)獲得創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以貨幣形式投資的，按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的20%給予投資支持，最高金額為100萬(wàn)元。(3)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。上述政策可疊加享受。

　　(三)學(xué)術(shù)研究類

　　標(biāo)準(zhǔn)條件：在自然科學(xué)及文化、教育等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)取得重要成就、作出突出貢獻(xiàn)，且具有優(yōu)秀的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，具備入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”潛力，課題研究方向有重要?jiǎng)?chuàng)新前景的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人。

　　對(duì)入選的每名學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，給予科研補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，分3年撥付，重點(diǎn)用于課題研究、科研設(shè)備購(gòu)置、學(xué)術(shù)交流合作等用途。入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”后，再一次性發(fā)放補(bǔ)助100萬(wàn)元。人選所在單位應(yīng)予適當(dāng)配套資金支持，具備條件的可遴選配備若干名年齡、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)合理的人選組成團(tuán)隊(duì)。

　　棗莊英才集聚工程給予人才的各項(xiàng)資金補(bǔ)助為市人才開發(fā)專項(xiàng)資金和有關(guān)科技專項(xiàng)資金。對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定，可實(shí)行特事特辦、一事一議，給予特別支持。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等國(guó)際大獎(jiǎng)獲得者、“兩院”院士（含外籍院士）等頂尖人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。支持政策與市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)人才的暫行規(guī)定》（棗委〔2010〕83號(hào)）和《棗莊市引進(jìn)海外高層次人才辦法》（棗辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　四、配套服務(wù)

　　（一）各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)棗莊英才給予優(yōu)先支持，在項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、專項(xiàng)培訓(xùn)、分配激勵(lì)、居留落戶、子女入學(xué)、家屬安置、醫(yī)療保健等方面，按市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)人才的暫行規(guī)定》（棗委〔2010〕83號(hào)）予以落實(shí)保障。

　　（二）各級(jí)各有關(guān)部門要加大各類平臺(tái)載體建設(shè)力度，優(yōu)先支持棗莊英才所在企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站等，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)按照市政府《關(guān)于支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的意見》（棗政發(fā)〔2013〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　（三）各級(jí)各部門要大力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度，對(duì)落戶本區(qū)域的棗莊英才及所創(chuàng)辦企業(yè)，給予公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、辦公場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的配套支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。

　　（四）各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)投融資服務(wù)，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)對(duì)棗莊英才項(xiàng)目跟進(jìn)投資，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予重點(diǎn)傾斜，注重用市場(chǎng)化運(yùn)作方式給予棗莊英才及所創(chuàng)辦企業(yè)相應(yīng)支持。

　　（五）各企業(yè)、園區(qū)等用人單位要發(fā)揮引才主體作用，充分利用各類社會(huì)中介組織引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要大膽創(chuàng)新用人制度，允許棗莊英才在高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)之間兼職流動(dòng)，支持棗莊英才在科研立項(xiàng)、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)使用、薪酬分配、評(píng)估激勵(lì)等方面享有充分自主權(quán)。

　　五、管理評(píng)估

　　（一）實(shí)行績(jī)效評(píng)估。工程入選者統(tǒng)一作為“棗莊英才”納入高層次人才庫(kù)管理服務(wù)，管理期為3年。工程人選入選后，與用人單位(園區(qū)) 簽訂工作合同，約定產(chǎn)業(yè)化時(shí)限和效益目標(biāo)。市主管部門組織年度評(píng)估，據(jù)此撥付次年經(jīng)費(fèi)；管理期滿后，進(jìn)行期滿評(píng)估，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后提供后續(xù)支持，評(píng)估不合格的取消相關(guān)稱號(hào)，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費(fèi)。

　　（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工程人選公布后超過3個(gè)月未正常開展工作、本人表示不再擔(dān)任、經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為不合格或因其他原因不宜繼續(xù)資助扶持的，取消人才稱號(hào)，停止其相關(guān)待遇，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費(fèi)并追究用人單位責(zé)任。對(duì)在人才團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)中出現(xiàn)重大問題、配套措施落實(shí)不到位的用人單位，要限期整改，整改期間停撥經(jīng)費(fèi)，問題嚴(yán)重的取消申報(bào)棗莊英才集聚工程資格。

　　（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督。建立項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督制度，市主管部門要及時(shí)掌握人選工作情況，并向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)人選工作情況進(jìn)行抽查監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。用人單位作為項(xiàng)目申報(bào)主體，要落實(shí)資金使用管理責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額到位。市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的督促檢查，確保專款專用。

　　六、組織實(shí)施

　　棗莊英才集聚工程由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及部署申報(bào)、制定評(píng)審規(guī)則、監(jiān)督檢查等工作，并會(huì)同市有關(guān)部門制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算監(jiān)督等工作。市有關(guān)部門根據(jù)分工負(fù)責(zé)受理申報(bào)、組織評(píng)審、考察復(fù)評(píng)、日常管理、績(jī)效評(píng)估等工作。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類和學(xué)術(shù)研究類，由市科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)領(lǐng)域主管部門配合。科技創(chuàng)業(yè)類，由市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市科技局配合。需另外開辟新的項(xiàng)目計(jì)劃的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門研究確定。棗莊英才集聚工程的申報(bào)、遴選、管理、評(píng)估等工作所需經(jīng)費(fèi)，由市各主管部門編制年度預(yù)算，市財(cái)政予以統(tǒng)籌安排。