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為全面貫徹黨的十九大精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔２０１８〕１號(hào)）精神，按照《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》要求，加快建設(shè)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，推動(dòng)濟(jì)南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮省會(huì)城市龍頭、領(lǐng)跑、帶動(dòng)、示范、輻射作用，制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)環(huán)境加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇、重大責(zé)任。必須牢牢樹(shù)立責(zé)任感、使命感和緊迫感，知大勢(shì)、明方向、抓機(jī)遇、勇作為，以更高站位、更廣視野、更大力度，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，濟(jì)南市積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放中奮力拼搏、砥礪前行，“打造四個(gè)中心”煥發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，“建設(shè)現(xiàn)代泉城”塑造品質(zhì)城市新氣質(zhì)，初步形成了新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢(shì)。

１．經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，規(guī)模總量和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。２０１７年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到７２０２億元，同比增長(zhǎng)８％，高于全省０．６個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成４３６４億元，同比增長(zhǎng)１３．５％，增幅居全省第１位；一般公共預(yù)算收入完成６７７．２億元，增長(zhǎng)１０．５％，居全省第２位，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到９．４％，居全省第１位；稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到８０％，居全省第２位，高于全省７．５個(gè)百分點(diǎn)。金融支撐力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值７７６億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額１．７萬(wàn)億元，均居全省第１位。物流影響力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)物流總額實(shí)現(xiàn)２．１８萬(wàn)億元，國(guó)家５Ａ級(jí)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到１１家，居全省第１位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定良好基礎(chǔ)。

２．傳統(tǒng)動(dòng)能改造拓展新空間。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為４．４∶３５．７∶５９．９，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到５８％左右，已形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)９．８％，增幅在全省位次創(chuàng)１０年來(lái)最好水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)３８１億元，增長(zhǎng)１３％；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到１０７４家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到４５．２％，居全省第１位，高于全省１０．２個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”“企業(yè)上云”等行動(dòng)計(jì)劃，交通裝備、機(jī)械裝備、原材料、消費(fèi)品等行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩化融合發(fā)展平均指數(shù)持續(xù)提高，高端裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到５５．６％，上云企業(yè)突破３０００家。東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造扎實(shí)推進(jìn)，四年來(lái)完成５７家企業(yè)搬遷改造和關(guān)停騰退，濟(jì)鋼鋼鐵生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全線停產(chǎn)，化解鋼鐵產(chǎn)能６５０萬(wàn)噸，釋放濟(jì)鋼原址及擴(kuò)展區(qū)１７萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，為優(yōu)化城市布局形態(tài)、培育先進(jìn)產(chǎn)能騰出廣闊空間。

３．“四新”經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)形成新優(yōu)勢(shì)。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，浪潮“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、宏濟(jì)堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，世界首個(gè)商用量子通信專網(wǎng)正式運(yùn)行，國(guó)內(nèi)首臺(tái)氫燃料電池重卡成功下線，微軟全球首家金融科技孵化器、全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室落戶，新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，規(guī)模效應(yīng)和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、柔性制造等新模式快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額達(dá)到２１８０億元，增長(zhǎng)３６％，韓都衣舍、世紀(jì)開(kāi)元等成為行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)，智匯藍(lán)海互聯(lián)網(wǎng)品牌孵化模式在全國(guó)推廣。“四新”經(jīng)濟(jì)的不斷涌現(xiàn)為培育新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

４．深化改革開(kāi)放取得新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦落實(shí)關(guān)鍵性舉措，著力破解發(fā)展難題，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全方位開(kāi)放取得重大進(jìn)展。持續(xù)深化“放管服”改革，積極打造“十最”政務(wù)環(huán)境，工商登記實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，信用體系建設(shè)應(yīng)用步伐不斷加快。實(shí)施大交通、大建設(shè)、大水務(wù)、大外事、大綠化體制改革，打破條塊分割和城鄉(xiāng)分治格局。深入實(shí)施投融資改革，引導(dǎo)設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等基金，整合組建六大投融資集團(tuán)，國(guó)有資本資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力大幅提升。人才制度改革走在全國(guó)前列，制定出臺(tái)“人才新政３０條”等政策措施。積極開(kāi)展國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作“３＋１”促進(jìn)機(jī)制等創(chuàng)新舉措在全國(guó)推廣。加快建設(shè)長(zhǎng)江以北唯一一家國(guó)家中德中小企業(yè)合作區(qū)，山東首個(gè)國(guó)家僑夢(mèng)苑落戶濟(jì)南，海外孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到２０多家。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流協(xié)作等取得新成效。改革開(kāi)放的持續(xù)深化，為激發(fā)發(fā)展活力、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換釋放巨大潛力。

５．創(chuàng)新資源集聚催生新動(dòng)力。科技創(chuàng)新資源更加雄厚，擁有國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家超算濟(jì)南中心、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新藥物孵化基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體和重大基礎(chǔ)科研設(shè)施，入選山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地城市，已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。不斷引入國(guó)內(nèi)外高端科研院所，中德技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間等重大創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶，前瞻性布局建設(shè)量子技術(shù)研究院。高層次創(chuàng)新型人才加速集聚，“十三五”以來(lái)引進(jìn)院士、高層次專家１４０余人，院士（專家）工作站總數(shù)達(dá)到６１個(gè)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，２０１７年萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到２５．６件，居全省首位。創(chuàng)新資源的快速集聚，為提升創(chuàng)新能力、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大動(dòng)力。

６．城市開(kāi)發(fā)建設(shè)迎來(lái)新格局。“東拓”“西進(jìn)”成效顯著，“南控”取得重大進(jìn)展，“攜河北跨”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，城市空間正從“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，高水平編制空間規(guī)劃，跨黃河橋隧建設(shè)全面展開(kāi)，“引爆區(qū)”建設(shè)拉開(kāi)序幕，一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、新東站等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極加快形成。交通設(shè)施建設(shè)加速，“米字型”高鐵樞紐初步成型，“高快一體”城市路網(wǎng)不斷完善，即將步入“地鐵時(shí)代”。持續(xù)推進(jìn)治霾、治水、治山、增綠、保泉工作，成功爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家森林城市”，“國(guó)家水生態(tài)文明市”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)率先推廣，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得了可觀可感的顯著成績(jī)。城市空間布局優(yōu)化、功能形態(tài)提升和生態(tài)環(huán)境改善，為集聚高端要素、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作仍面臨一些問(wèn)題，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換愿望高漲，但轉(zhuǎn)換動(dòng)力、能力、潛力有待提升，主要表現(xiàn)在：城市首位度偏低，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為全省第３位，在２６個(gè)省會(huì)城市中位于第１０位。市場(chǎng)主體數(shù)量偏少，截至２０１７年年底僅有６５．９萬(wàn)戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板問(wèn)題長(zhǎng)期存在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重僅３７．３％，縣域經(jīng)濟(jì)比重僅４３．２％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重僅２７．８％，進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值比重不足１０％，實(shí)際利用外資在同類城市中排名靠后。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)伴隨調(diào)整陣痛，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換面臨雙重壓力。治霾治堵工作任重道遠(yuǎn)，和群眾期待還有很大差距。城市空間布局及行政區(qū)劃不合理，制約生產(chǎn)要素合理流動(dòng)配置，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。必須緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，夯實(shí)責(zé)任，直面挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新局面。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)先發(fā)地區(qū)百尺竿頭、力度不減，后發(fā)地區(qū)不甘落后、強(qiáng)勢(shì)奮進(jìn)。必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)、聚焦突破口，勇立潮頭、敢拼敢贏，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新局面。

１．發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、人工智能等為先導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，科技創(chuàng)新帶來(lái)“彎道超車”的機(jī)會(huì)，全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深推進(jìn)，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)加速轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)迎來(lái)新一輪消費(fèi)升級(jí)提速，消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)場(chǎng)景正在發(fā)生重大變革，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新投資、新供給。“一帶一路”建設(shè)以及高鐵、航空時(shí)代的到來(lái)，為內(nèi)陸城市發(fā)揮區(qū)位和樞紐優(yōu)勢(shì)，加快集聚要素資源、全面推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新、深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作提供了重大歷史機(jī)遇。黨的十九大深刻闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了科學(xué)行動(dòng)指南。濟(jì)南市作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)主引擎，肩負(fù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的歷史重任，應(yīng)該積極發(fā)揮區(qū)位條件、科教資源、醫(yī)療資源、金融支撐等優(yōu)勢(shì)條件，搶抓新一輪技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，充分利用好先行先試的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，有效放大區(qū)域戰(zhàn)略紅利和政策疊加效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)從趕超型城市向引領(lǐng)型城市的轉(zhuǎn)變。

２．面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境極為復(fù)雜，全球主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，增加了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作變數(shù)，加大了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引進(jìn)國(guó)際資源、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型仍然面臨較大困難，政府財(cái)政收支壓力增大，企業(yè)利潤(rùn)空間收窄，轉(zhuǎn)型投入難度加大。國(guó)內(nèi)一線城市輻射影響范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)優(yōu)質(zhì)要素資源形成了強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”；國(guó)內(nèi)部分省會(huì)城市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)劃調(diào)整拓展了發(fā)展空間，提升了城市首位度，進(jìn)入了新一輪加快發(fā)展的快車道。這就要求我們必須以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為總抓手，正視挑戰(zhàn)、錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，努力破解瓶頸性障礙，消除制約性因素，前瞻性開(kāi)展戰(zhàn)略布局，搶占發(fā)展先機(jī)，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、總體要求濟(jì)南市肩負(fù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主引擎的歷史使命，必須勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新藍(lán)圖開(kāi)啟新征程，奮力譜寫(xiě)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的壯麗篇章。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第

一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署，以“四新”促“四化”，實(shí)現(xiàn)“四提”，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮省會(huì)功能，把握先行定位，全面推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升發(fā)展質(zhì)量，以空間布局優(yōu)化釋放結(jié)構(gòu)紅利，以改革創(chuàng)新開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，努力提高省會(huì)城市首位度，構(gòu)建京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、總部經(jīng)濟(jì)新高地，打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流城市，建成“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國(guó)際化大都市。

（二）發(fā)展定位。按照國(guó)家和省委、省政府明確的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主攻方向，把握好將濟(jì)南市打造成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎的目標(biāo)定位，集中力量，率先突破。１．新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行者。實(shí)施北跨東延攜河發(fā)展，在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，著力在創(chuàng)新、智慧、綠色、改革開(kāi)放等方面先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑，在全省乃至全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中打頭陣、搶先機(jī)、挑大梁。２．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新模式，主動(dòng)“彎道超車、變道換向”，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。３．體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加強(qiáng)制度創(chuàng)新為主要抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、改善制度供給、釋放制度紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)筑新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索可復(fù)制、可推廣的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”。４．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)。積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)科技金融結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索，創(chuàng)優(yōu)人才引進(jìn)、服務(wù)體系，加快形成以創(chuàng)新和人才為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。５．區(qū)域開(kāi)放合作的新高地。推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，積極探索新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放的新模式，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的吸引力和參與度，建設(shè)成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，打造國(guó)家對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶城市。

（三）發(fā)展目標(biāo)。遵循城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合國(guó)情省情市情，按照“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)要求，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，在省內(nèi)率先形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。第一階段：以強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”見(jiàn)成效。至２０２０年，戰(zhàn)略布局一批聚焦重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的重大科研資源，規(guī)劃建設(shè)一批承載新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落地發(fā)展一批順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的相關(guān)制度創(chuàng)新成果，不斷涌現(xiàn)一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的典型案例，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步入內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的發(fā)展“快車道”。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、城市建設(shè)等全面展開(kāi)，取得初步成效。第二階段：以成功構(gòu)建“七個(gè)體系”求突破。至２０２２年，在建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制等方面率先突破，促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的制度環(huán)境和政策體系全面形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大階段性成果。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“三橋一隧”和“引爆區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，黃河示范段建設(shè)成型，新興產(chǎn)業(yè)取得明顯突破，基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，先行區(qū)雛形初步顯現(xiàn)。第三階段：以營(yíng)造一流“轉(zhuǎn)換生態(tài)”成優(yōu)勢(shì)。到２０２８年改革開(kāi)放５０周年時(shí)，營(yíng)造出能力強(qiáng)、動(dòng)力足、潛力大的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換良好生態(tài)，形成穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，率先完成本輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，城市競(jìng)爭(zhēng)力躍升至全國(guó)同類城市前列。先行區(qū)對(duì)外骨干路網(wǎng)基本建成，黃河沿岸生態(tài)修復(fù)和景觀提升取得明顯進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑成優(yōu)勢(shì)并在全國(guó)形成示范。到２０３５年，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成具有杰出影響力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化名城。先行區(qū)主要功能組團(tuán)基本形成，初步建成綠色低碳、智慧宜居、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化傳承、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化城區(qū)。表１新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主要指標(biāo)類別指標(biāo)單位２０１７年２０２２年質(zhì)量效益１．新經(jīng)濟(jì)占比％２１．８�常常�２．全員勞動(dòng)生產(chǎn)率萬(wàn)元／人１５．６２１３．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重％１１．４１８４．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重％５８．７�常叮�５．工業(yè)化信息化融合指數(shù)—７９．７８６６．進(jìn)入中國(guó)最具價(jià)值品牌５００強(qiáng)企業(yè)數(shù)量個(gè)８１２創(chuàng)新發(fā)展７．研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重％２．４３８．科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率％６３６７９．高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量家１０７４２７００１０．萬(wàn)人擁有研發(fā)人員人１１６１３３１１．ＰＣＴ國(guó)際專利年申請(qǐng)量件１３０８００１２．萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量件２５．６４０類別指標(biāo)單位２０１７年２０２２年創(chuàng)新發(fā)展１３．人均信息消費(fèi)元２２００４８００１４．年度新增企業(yè)數(shù)萬(wàn)家５．６７對(duì)外開(kāi)放１５．外貿(mào)進(jìn)出口億元７０８１１４０１６．高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比％１２．３２０１７．實(shí)際利用外資億元１２６２００環(huán)保民生１８．萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低％完成省下達(dá)任務(wù)完成省下達(dá)任務(wù)１９．細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度降低％１３．７達(dá)標(biāo)注：帶�程�(hào)為２０１６年數(shù)據(jù)。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升發(fā)展質(zhì)量圍繞全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及濟(jì)南市十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，聚焦新技術(shù)、緊隨新消費(fèi)、支持大融合、催生新模式，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，著力營(yíng)造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加速崛起，新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生、鳳凰涅?，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增、加速崛起。

專欄１

十大千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、重點(diǎn)突破、變道換向、引領(lǐng)示范”原則，全面對(duì)接“中國(guó)制造２０２５”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加快信息化工業(yè)化“兩化融合”，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，積極推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造成為濟(jì)南實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到２０２０年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到五千億級(jí)，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到兩千億級(jí)。

（一）聚焦前沿技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。以智慧產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，把握全球科技發(fā)展大勢(shì)，結(jié)合濟(jì)南市信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，超前謀劃布局第四次工業(yè)革命前沿技術(shù)，以相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，為新動(dòng)能培育和舊動(dòng)能改造提供強(qiáng)大支撐。１．塑造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)創(chuàng)公社建設(shè)，構(gòu)建形成大數(shù)據(jù)自組織系統(tǒng)和自動(dòng)力機(jī)制，重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)裝備關(guān)鍵技術(shù)，重塑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

（１）打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。抓好濟(jì)南高新區(qū)首批山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃濟(jì)南高新區(qū)中心區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用主體、眾創(chuàng)空間和大企業(yè)總部，加快形成聚合發(fā)展效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)集聚區(qū)。依托大數(shù)據(jù)企業(yè)和平臺(tái)資源，著力突破服務(wù)器新型架構(gòu)和綠色節(jié)能技術(shù)、海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理技術(shù)等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)。加快山東省智能制造云公共服務(wù)中心、浪潮云服務(wù)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。依托ＡＲＭ（中國(guó)）在濟(jì)南高新區(qū)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造中心的重大機(jī)遇，推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極引進(jìn)知名集成電路龍頭企業(yè)，加快布局芯片項(xiàng)目，構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

（２）支持大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、高性能服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、云服務(wù)終端以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)處理軟件等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，形成面向各行業(yè)的成熟大數(shù)據(jù)解決方案。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)模式融合，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計(jì)算和智能數(shù)據(jù)分析等云計(jì)算服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新數(shù)據(jù)增值服務(wù)模式，大力培育數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。集聚發(fā)展一批大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)和融合應(yīng)用企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)自主品牌建設(shè)。

（３）擴(kuò)大大數(shù)據(jù)市場(chǎng)應(yīng)用空間。加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展新模式。積極推動(dòng)醫(yī)療健康、電信、能源、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索金融大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。加快電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索“無(wú)形中心統(tǒng)籌有形平臺(tái)”模式，盤(pán)活政府?dāng)?shù)據(jù)資源，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行分析服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建立大數(shù)據(jù)開(kāi)源社區(qū)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。２．打造智能制造產(chǎn)業(yè)高地。以智能制造為主攻方向，結(jié)合濟(jì)南大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快高端引領(lǐng)發(fā)展，壯大智能產(chǎn)業(yè)、培育智能經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)全省人工智能取得新突破，提升在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略地位。

（１）推動(dòng)智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建濟(jì)南智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)東西兩大智能服務(wù)平臺(tái)，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)。加快航空航天、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)，推動(dòng)成套化、成線化、系統(tǒng)化和光機(jī)電一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。發(fā)展智能化、模塊化、柔性化工業(yè)機(jī)器人技術(shù)及產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)器人整機(jī)及零部件、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快研制具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的智能汽車、軌交車輛、智能盾構(gòu)等，建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、高端數(shù)控機(jī)床基地、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展工廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)、工業(yè)在線分析儀表、功能檢測(cè)設(shè)備、高檔智能傳感器等高檔儀器儀表。

（２）攻關(guān)人工智能關(guān)鍵技術(shù)。前瞻布局人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)取變革性、顛覆性突破，打造智能技術(shù)創(chuàng)新高地。建設(shè)布局人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，吸引重點(diǎn)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)人工智能實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心集聚，積極引進(jìn)全球人工智能領(lǐng)軍型企業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研融合，開(kāi)展新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加快新一代人工智能科學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成研發(fā)，加強(qiáng)類腦研究等基礎(chǔ)理論研究，強(qiáng)化基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué)、智能決策控制、新型人機(jī)交互等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，聚焦突破數(shù)據(jù)、算法、計(jì)算能力以及智能芯片等人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)。

（３）構(gòu)建完善智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極引進(jìn)人工智能骨干企業(yè)，培育中小微創(chuàng)新企業(yè)，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)集聚的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建數(shù)據(jù)技術(shù)、智能算法、高性能計(jì)算等技術(shù)鏈，形成與無(wú)人駕駛、智能家居、智能教育、精準(zhǔn)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)鏈融為一體的智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。擴(kuò)大人工智能應(yīng)用范圍，創(chuàng)新應(yīng)用模式、延伸服務(wù)領(lǐng)域。加速人工智能與新一代信息技術(shù)、生物科技、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)山大路人工智能產(chǎn)業(yè)園，打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺(tái)。依托中國(guó)重汽小鎮(zhèn)，加強(qiáng)無(wú)人駕駛技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)孵化。３．鞏固量子科技先發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮量子通訊加密技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以量子通訊和量子計(jì)算為重點(diǎn)，加快量子科技前沿技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，大力推進(jìn)科研成果的工程轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育世界級(jí)量子科技產(chǎn)業(yè)集群。

（１）開(kāi)展戰(zhàn)略前沿技術(shù)攻關(guān)。組建量子技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，前瞻布局量子存儲(chǔ)、量子計(jì)算、量子探測(cè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從物理層設(shè)計(jì)、制造到算法運(yùn)行等領(lǐng)域自主研發(fā)。加強(qiáng)量子調(diào)控和量子信息戰(zhàn)略性研究，研究拓?fù)涑瑢?dǎo)等新型關(guān)聯(lián)體系的量子態(tài)及多場(chǎng)調(diào)控，推進(jìn)量子功能材料和器件的研究。穩(wěn)步開(kāi)展量子計(jì)算機(jī)研究、超前展開(kāi)抗量子密碼研究，保障量子計(jì)算研究的前瞻性。積極與國(guó)內(nèi)頂級(jí)科技企業(yè)深度合作，集聚更多量子科學(xué)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制量子科學(xué)儀器、通用量子計(jì)算原型機(jī)和實(shí)用化量子模擬機(jī)，推動(dòng)量子測(cè)量、量子計(jì)算等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

（２）強(qiáng)化量子通訊技術(shù)發(fā)展。依托量子通信科技園，建設(shè)國(guó)家級(jí)量子通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展量子通信安全、核心關(guān)鍵器件等領(lǐng)域科技攻關(guān)。積極研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術(shù)，構(gòu)建山東省量子通信骨干網(wǎng)，培育壯大量子通信產(chǎn)業(yè)。建設(shè)面向全國(guó)開(kāi)放的量子通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，測(cè)試新協(xié)議、新器件和新系統(tǒng)，促進(jìn)量子通信從實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化工程應(yīng)用跨越。

（３）構(gòu)建量子技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)量子技術(shù)在國(guó)防、金融、政務(wù)、商業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)量子通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全測(cè)評(píng)、關(guān)鍵器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育具有泉城特色的量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的量子技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮全國(guó)量子計(jì)算與測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)職能作用（注：已落戶），積極參與制定《量子通信術(shù)語(yǔ)》《兼容量子密鑰互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)議》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。４．布局新能源新材料產(chǎn)業(yè)。立足濟(jì)南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略布局新能源新材料領(lǐng)域前沿科技，建設(shè)在全國(guó)具有強(qiáng)大影響力和帶動(dòng)力的新能源新材料科技研發(fā)基地。

（１）建設(shè)全國(guó)氫能源科技產(chǎn)業(yè)高地。加快先行區(qū)“中國(guó)氫谷”規(guī)劃建設(shè)，布局氫能源研發(fā)利用的重大創(chuàng)新載體，開(kāi)展氫能和可再生能源等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研發(fā)。依托國(guó)家重型汽車工程技術(shù)研究中心，加速濟(jì)南高新區(qū)山東氫能動(dòng)力汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，開(kāi)展燃料電池大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。積極推動(dòng)氫氣生產(chǎn)與供應(yīng)、電池膜材料、電池技術(shù)和電解質(zhì)、催化劑開(kāi)發(fā)等氫能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。研究制定氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)發(fā)展扶持政策。

（２）布局可再生能源核心技術(shù)。依托全球能源互聯(lián)網(wǎng)（山東）協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展太陽(yáng)能集熱器、硅片、高效儲(chǔ)能電池片等光伏光熱技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)，積極發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開(kāi)展智能微網(wǎng)應(yīng)用、智能電網(wǎng)檢測(cè)及管理、能源大數(shù)據(jù)挖掘等智慧能源技術(shù)研究，推動(dòng)能源與信息技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)風(fēng)電裝備制造企業(yè)加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電塔架、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等相關(guān)組件產(chǎn)品。

（３）支持先進(jìn)材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。建立健全以材料創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策扶持機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，加快形成新材料催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展第三代寬禁帶半導(dǎo)體晶體和納米級(jí)鈮酸鋰單晶薄膜材料等光電子材料，完善器件制造與終端應(yīng)用環(huán)節(jié)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的碳化硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地。加大生物基碳源石墨烯等戰(zhàn)略前沿材料的研發(fā)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程化和商業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展形成石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地。依托山大國(guó)家膠體材料工程技術(shù)研究中心、建邦膠體材料等，加快發(fā)展電池材料、膜材料、膠體材料、特種功能材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能纖維復(fù)合材料、高性能輕質(zhì)硬合金材料等產(chǎn)業(yè)。

（４）支持新能源汽車行業(yè)做大。依托濟(jì)南新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步聚合產(chǎn)業(yè)力量，集聚完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新能源專用車及公交客車等整車制造技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等各類新能源汽車。培育和支持純電動(dòng)客車和油電混合動(dòng)力客車、封閉式物流配送車等專用車輛開(kāi)發(fā)，支持現(xiàn)有企業(yè)做大新能源特種車輛研發(fā)生產(chǎn)。加大充（換）電站、充電樁、加氫站等配套體系建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車批量生產(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用。５．推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家人類遺傳資源庫(kù)山東創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)為依托，加快完善生物科技創(chuàng)新體系，支持生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（１）戰(zhàn)略布局前沿生物科技。借助國(guó)家人類遺傳資源庫(kù)山東創(chuàng)新中心落戶濟(jì)南重大機(jī)遇，依托國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，加快推進(jìn)山東基因小鎮(zhèn)項(xiàng)目，利用基因庫(kù)生物信息數(shù)據(jù)資源，戰(zhàn)略布局新一代生物檢測(cè)技術(shù)、新一代基因操作技術(shù)、合成生物技術(shù)、生物大數(shù)據(jù)等前沿生物科技。深入推進(jìn)濟(jì)南生命科學(xué)城建設(shè)，加快生物醫(yī)學(xué)、基因檢測(cè)、診斷試劑、干細(xì)胞等生物科技發(fā)展。支持齊魯制藥、力諾藥業(yè)等企業(yè)，開(kāi)展哺乳動(dòng)物細(xì)胞高效表達(dá)、小分子靶向藥物、微生物合成技術(shù)、中藥質(zhì)量控制技術(shù)、中藥源性分子鑒定技術(shù)等生物科技研發(fā)。

（２）構(gòu)建生物科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新載體功能，著力構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢(shì)突出的生物技術(shù)與醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造區(qū)域性生物醫(yī)藥科研成果孵化、轉(zhuǎn)化基地。重點(diǎn)依托國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新藥物孵化基地，打造生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮濟(jì)南（齊魯細(xì)胞治療）區(qū)域細(xì)胞制備、檢測(cè)、存儲(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)作用，創(chuàng)新細(xì)胞＋基因雙引驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、各類公共實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（３）大力發(fā)展高端生物產(chǎn)業(yè)。建設(shè)生物醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦中樞神經(jīng)系統(tǒng)用藥、心血管系統(tǒng)用藥、抗腫瘤及免疫調(diào)節(jié)用藥等創(chuàng)新藥和高端藥領(lǐng)域，推動(dòng)重組蛋白與多肽類疫苗、診斷試劑、干細(xì)胞藥物等領(lǐng)域藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)子治療設(shè)備、高端醫(yī)療診斷設(shè)備、人工器官及植入式醫(yī)療器械，著力突破流式細(xì)胞儀、激光治療、增材制造（３Ｄ打印）、可降解生物材料等生物醫(yī)用材料及產(chǎn)品。加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)，提高公眾用藥可及性。深入挖掘民間中醫(yī)藥技術(shù)，樹(shù)立“扁鵲故里、健康濟(jì)南”品牌，加快國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)基因技術(shù)在種子、農(nóng)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和生物制造業(yè)。深挖健康管理和養(yǎng)顏調(diào)理市場(chǎng)需求，重點(diǎn)支持玫瑰產(chǎn)業(yè)、阿膠產(chǎn)業(yè)等向膳食補(bǔ)充劑、傳統(tǒng)滋補(bǔ)類保健品延伸。

專欄２

五大領(lǐng)域重大平臺(tái)與重點(diǎn)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)。國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南高新區(qū)山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)創(chuàng)公社、山東智能制造云公共服務(wù)中心、浪潮云服務(wù)基地、大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、浪潮天元大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、浪潮面向智能制造的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、山大地緯研發(fā)基地。智能制造與高端裝備。濟(jì)南軌道交通裝備整車生產(chǎn)基地及動(dòng)車高級(jí)維修基地、鍛鑄機(jī)械所國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及智能化研發(fā)中心、國(guó)藥手術(shù)機(jī)器人項(xiàng)目、山大路人工智能產(chǎn)業(yè)園、山東德邁國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園、哈工大機(jī)器人項(xiàng)目、ＭＣ發(fā)動(dòng)機(jī)智能制造生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)重汽汽車曲軸箱智能制造項(xiàng)目、山東太古新廠區(qū)項(xiàng)目、齊魯航空城項(xiàng)目、智能交通產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南臨港國(guó)際智能制造產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南融通智能科技產(chǎn)業(yè)園、“紙男孩”設(shè)計(jì)智造小鎮(zhèn)、濟(jì)南創(chuàng)新谷虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)航天科技園（濟(jì)南）和飛機(jī)維修檢測(cè)產(chǎn)業(yè)基地。量子科技。濟(jì)南量子技術(shù)研究院、濟(jì)南量子谷。新能源新材料。濟(jì)南核電材料及核壓力容器基地、濟(jì)南碳化硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地、中英濟(jì)南石墨烯產(chǎn)業(yè)園、圣泉石墨烯改性超級(jí)電容及動(dòng)力電池生產(chǎn)項(xiàng)目、９萬(wàn)噸生物質(zhì)纖維非織造新材料智能制造項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)增量配電網(wǎng)示范項(xiàng)目、省級(jí)基于土壤源熱泵標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、山東氫能動(dòng)力汽車創(chuàng)新中心項(xiàng)目、重汽氫燃料電池項(xiàng)目、商河２００ＭＷ風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、國(guó)瑞能源濟(jì)南商河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、“中國(guó)氫谷”項(xiàng)目、山東地礦集團(tuán)黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、華凌智能化軌道交通電纜項(xiàng)目。生物科技。濟(jì)南Ｍｉｌｌｓ癌癥個(gè)體化治療中心、漢諾威國(guó)際醫(yī)療器械創(chuàng)新基地、中科院植物基因編輯產(chǎn)業(yè)基地、山東博科生物保育箱研發(fā)制造基地、齊魯制藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、齊魯制藥董家工業(yè)園制劑園區(qū)項(xiàng)目、同位素藥品基地項(xiàng)目；勁牛生物血清、培養(yǎng)基和微生物菌劑生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化為引領(lǐng)，支持不同領(lǐng)域、技術(shù)、主體相互滲透與交叉融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代和滲透，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)，營(yíng)造“互

聯(lián)網(wǎng)＋”、云計(jì)算、新金融快速嫁接、催生形成新經(jīng)濟(jì)體的生態(tài)環(huán)境，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。１．智慧化服務(wù)化升級(jí)傳統(tǒng)制造。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，運(yùn)用新技術(shù)、新理念、新模式，加快制造業(yè)智慧化改造；延長(zhǎng)產(chǎn)品服務(wù)鏈條，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

（１）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。積極運(yùn)用信息技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育兩化融合服務(wù)體系，探索區(qū)域兩化融合推進(jìn)新路徑，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高水平躍升。大力培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)，以云計(jì)算技術(shù)和平臺(tái)為支撐，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設(shè)為途徑，加快推動(dòng)“企業(yè)上云”，打造“企業(yè)上云”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點(diǎn)，推動(dòng)制造企業(yè)開(kāi)展線上線下融合、柔性制造、個(gè)性定制等制造模式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（２）促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。實(shí)施服務(wù)型制造試點(diǎn)示范工程，探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、眾包眾創(chuàng)、遠(yuǎn)程服務(wù)等新模式，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。深化生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化分工，支持工業(yè)企業(yè)向?qū)�業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)輔助服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、售后服務(wù)、生活服務(wù)等產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)分離出非制造環(huán)節(jié)，組建獨(dú)立法人企業(yè)，提供市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)。加快研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。面向標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域，搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，提供供應(yīng)鏈規(guī)劃、物流管理、流程管理、信息支持、融資支持等服務(wù)，建設(shè)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)等公共信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)型制造平臺(tái)化、集中式服務(wù)能力。

專欄３

“企業(yè)上云”行動(dòng)計(jì)劃以云計(jì)算技術(shù)和平臺(tái)為支撐，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設(shè)為途徑，以構(gòu)建云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)體系為保障，加快推動(dòng)“企業(yè)上云”，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上云、科技企業(yè)上云、服務(wù)業(yè)企業(yè)上云、云計(jì)算技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，２０１９年全市新增上云企業(yè)突破１萬(wàn)家，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云平臺(tái)服務(wù)商２－３家、行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)３－５個(gè)、云應(yīng)用服務(wù)商７０家，努力率先建成全國(guó)云計(jì)算應(yīng)用標(biāo)桿市和新型智慧城市試點(diǎn)市，打造“企業(yè)上云”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。２．“接二連三”振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（１）培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營(yíng)精細(xì)、科技精湛、服務(wù)精準(zhǔn)、裝備精良、景觀精美、文化精粹的都市精致農(nóng)業(yè)新框架，推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“菜籃子”提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)培育壯大十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理三大信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色示范區(qū)建設(shè)，推廣清潔生產(chǎn)和綠色防控技術(shù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范行動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展和現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平，全面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（２）發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈融合再造和演化升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)融合園四園同建，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體（田園綜合體）。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和加工園區(qū)集聚，培育一批年?duì)I收過(guò)億元的加工龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善市縣兩級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，支持優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)加快發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”工程，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)實(shí)施“旅游＋農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板。

（３）培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。積極培育生產(chǎn)型和服務(wù)型兩類主體、土地集中型和服務(wù)集中型兩種模式，加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全政策扶持體系、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分類支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，突出培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類主體通過(guò)訂單回收、利潤(rùn)返還、股份合作等方式加強(qiáng)合作。培育打造一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重點(diǎn)培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，為小農(nóng)戶提供高效便捷的多元化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

專欄４

一二三產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)載體十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托平陰玫瑰、章丘大蔥、歷城草莓、長(zhǎng)清壽茶、曲堤黃瓜、商河花卉、高官甜瓜、龍山小米、南山核桃、農(nóng)高種業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，按照有規(guī)劃、有基地、有產(chǎn)業(yè)、有品牌、有機(jī)構(gòu)、有龍頭、有科研、有加工、有市場(chǎng)、有邊界、無(wú)圍墻的“十有一無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空間布局，吸引多元主體入駐，加強(qiáng)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)體系打造，建設(shè)１０個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，使其成為都市精致農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。到２０２１年，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到１００萬(wàn)畝，成為綜合產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成“十業(yè)育十園、十特帶百千”的發(fā)展新格局。百個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體（田園綜合體）。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色示范基地、品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和美麗鄉(xiāng)村為載體，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、休閑度假型、旅游觀光型、綜合園區(qū)型四大類，扶持建設(shè)１００個(gè)集種養(yǎng)加、吃住行、游購(gòu)?qiáng)省⒔萄蓄U等多功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體（田園綜合體），帶動(dòng)形成一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。３．產(chǎn)融結(jié)合賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)宗旨，鞏固提升金融支柱產(chǎn)業(yè)地位，順暢金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，增強(qiáng)金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度，打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展。

（１）提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。豐富金融機(jī)構(gòu)體系，鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立和發(fā)展壯大商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、基金公司、期貨公司等持牌法人金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、民間資本管理公司等地方金融組織，推進(jìn)進(jìn)出口銀行在濟(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。用好用活省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，大力發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購(gòu)基金等各類股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，培育新動(dòng)能、改造舊動(dòng)能。超前布局和大力發(fā)展金融科技，改造提升傳統(tǒng)金融運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

（２）暢通金融服務(wù)實(shí)體通道。優(yōu)化“金政企”合作機(jī)制，研究設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用增信、融資補(bǔ)貼機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償和融資成本補(bǔ)貼力度，針對(duì)性解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。支持地方金融組織集團(tuán)化發(fā)展，暢通中小微企業(yè)融資“最后一公里”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵質(zhì)押品范圍，創(chuàng)新開(kāi)展保單融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資。積極發(fā)展政策性擔(dān)保和再擔(dān)保公司，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本跨境雙向投資通道，借鑒自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取監(jiān)管部門(mén)支持，用足用好金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策，探索設(shè)立合資證券公司、合資基金管理公司、合資保險(xiǎn)公司，探索開(kāi)展合格境外有限合伙人（ＱＦＬＰ）、合格境內(nèi)有限合伙人（ＱＤＬＰ）改革試點(diǎn)。

（３）強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新，打造融資創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、資金配置（運(yùn)轉(zhuǎn)）高效區(qū)、社會(huì)信用示范區(qū)、金融穩(wěn)定安全區(qū)。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求特點(diǎn)，落實(shí)差別化信貸政策，推動(dòng)濟(jì)南國(guó)際金融服務(wù)中心、濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融孵化器等金融服務(wù)載體建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，提升產(chǎn)業(yè)鏈資金配置效率，降低產(chǎn)業(yè)鏈融資成本。鼓勵(lì)金融租賃公司、融資租賃公司支持企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新改造和智能升級(jí)。建設(shè)濟(jì)南科技金融大廈，促進(jìn)科技金融要素集聚，建設(shè)一批科技支行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品供給，探索構(gòu)建綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、綠色評(píng)級(jí)體系等綠色金融制度。強(qiáng)化農(nóng)村金融支持，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社新用戶主業(yè)務(wù)試點(diǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)（縣）設(shè)立信用互助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，推進(jìn)農(nóng)村普惠金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在村設(shè)立綜合型、基本型、自主型和農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)。

專欄５

區(qū)域性金融中心重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容核心集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化金融空間布局，引導(dǎo)漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園與ＣＢＤ錯(cuò)位發(fā)展，擴(kuò)展高端金融空間。以科金大廈為依托，著力打造產(chǎn)業(yè)金融孵化器。招商引資提速行動(dòng)。積極引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)金融特征明顯的財(cái)務(wù)公司、融資租賃、汽車金融、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)。吸引國(guó)內(nèi)外大型股權(quán)投資管理企業(yè)和各類投資基金落戶濟(jì)南。金融創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。完善“線上＋線下”金融服務(wù)模式，健全完善融資擔(dān)保體系，支持區(qū)（縣）設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索發(fā)起設(shè)立政策性再擔(dān)保公司。深入推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)，完善“政銀保”合作模式和扶持政策。積極開(kāi)展企業(yè)上市推進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)上市掛牌企業(yè)采取增發(fā)、配股、股份轉(zhuǎn)讓等方式擴(kuò)大直接融資。金融品牌影響力擴(kuò)大行動(dòng)。加快爭(zhēng)創(chuàng)濟(jì)南金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，強(qiáng)化濟(jì)南區(qū)域性金融中心的輻射力和影響力。推動(dòng)金政企合作，打造科技金融、物流金融、文旅金融等產(chǎn)業(yè)金融特色板塊。積極舉辦“中國(guó)（濟(jì)南）產(chǎn)業(yè)金融國(guó)際論壇”，打造產(chǎn)業(yè)金融國(guó)際交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。４．品牌質(zhì)量引領(lǐng)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快提升以自主品牌為主導(dǎo)的品牌創(chuàng)新能力，形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，推動(dòng)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（１）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)話語(yǔ)權(quán)。提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。推動(dòng)現(xiàn)有資源整合，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升能力，提高權(quán)威性和公信力。探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和質(zhì)量管理水平，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系等自愿性認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（２）實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為核心的品牌創(chuàng)新，為品牌建設(shè)提供新動(dòng)能。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)，樹(shù)立一批質(zhì)量品牌標(biāo)桿。結(jié)合濟(jì)南產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展區(qū)域品牌策劃，加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的區(qū)域品牌。普及商標(biāo)知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等形式，提升商標(biāo)品牌價(jià)值。

（３）營(yíng)造品質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)品牌保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法活動(dòng)。建立電商質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范電商平臺(tái)管理，支持利用大數(shù)據(jù)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。強(qiáng)化品牌宣傳，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化品牌策劃，開(kāi)展品牌營(yíng)銷。深入開(kāi)展“中國(guó)品牌日”“質(zhì)量月”“３•１５”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等宣傳活動(dòng)，創(chuàng)造人人愛(ài)護(hù)品牌、關(guān)心品牌、享受品牌的社會(huì)氛圍。