大慶市住房公積金管理中心公積金跨地區一網通辦改造系統開發服務采購項目A招標公告
項目概況
大慶市住房公積金管理中心公積金跨地區一網通辦改造系統開發服務采購項目A招標項目的潛在投標人應在大慶市電子政府采購交易管理平臺獲取招標文件，并于2021年6月28日9點30分前遞交投標文件。
一、項目基本情況
黑龍江省大慶市政府采購中心受采購人委托組織大慶市住房公積金管理中心公積金跨地區一網通辦改造系統開發服務采購項目A。本項目面向各類型企業進行采購，歡迎有能力的國內供應商參加,本項目為遠程開標，資格后審。
項目編號：DZC20210352
項目名稱：大慶市住房公積金管理中心公積金跨地區一網通辦改造系統開發服務采購項目A
采購方式：公開招標
預算金額：2,300,000.00元，參與投標供應商投標報價超出此價格的投標無效。
采購需求：詳見附件
合同履行期限：合同簽訂后3個月內交付成果。
本項目不接受聯合體。
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目執行政府采購扶持中小企業的相關政策。詳見《政府采購促進中小企業發展管理辦法》。
投標供應商為小型企業或微型企業或監獄企業或殘疾人福利單位，服務由本企業承接，提供聲明函（須按招標文件內規定格式填寫聲明函），則總報價享受10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。
注：以上“用扣除后的價格參與評審”是指開標現場，依據供應商投標總報價進行10%的扣除后參與評審。
3.本項目的特定資格要求：
（1）提供參與本項目投標供應商有效的營業執照或事業單位法人證書。
（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
三、獲取招標文件
時間：公告發布之日起至 2021年6月11日
注：請參與本項目投標的供應商在2021年6月11日17時0分前自助 文件，逾期則無法 文件，由此造成的后果由供應商自行承擔。
地點：大慶市電子政府采購交易管理平臺
方式：網上自助 文件（詳見：
ggzyjyzx.daqing /bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入庫、辦理數字證書及自助 文件說明》）
售價：免費
四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
2021年6月28日9點30分
地點：大慶市行政服務中心四樓開標室
五、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
六、其他補充事宜
1、退出投標時限：如供應商退出投標，必須在投標截止時間前72小時，否則不予退出。
2、全面貫徹慶財采【2019】3號文大慶市財政局關于開展政府采購領域掃黑除惡專項斗爭的通知的規定，在本項目中重點打擊8類政府采購領域涉黑、涉惡、涉亂形為。詳見：
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七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名 稱：大慶市住房公積金管理中心
地址：大慶市住房公積金管理中心
聯系方式：王愛華
2.采購代理機構信息
名 稱：大慶市政府采購中心
地 址：大慶市薩爾圖區東風新村緯二路2號（大慶市行政服務中心三樓）
聯系方式：0459-6158246
3.項目聯系方式
采購人項目聯系人：王愛華
電 話：15304593012
采購代理機構項目聯系人：梁衛娜
電話：0459-6158246
項目需求
一、項目概況
1、項目背景
2021年3月5日中央政府工作報告會中指出：深入推進“放管服”改革。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。
2020年國務院和住房和城鄉建設部陸續下發《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好住房公積金服務“跨省通辦”工作的通知》建辦金〔2020〕53號，指出要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，切實轉變服務理念、增強服務意識、改進服務措施，提高住房公積金異地轉移接續效率，滿足繳存職工異地辦事需求。
在黑龍江省政策層面，2019年9月3日黑龍江省人民政府關于印發《黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》中要求2021年底前，全省政務服務事項辦理做到標準統一、整體聯動、業務協同，各類政務服務事項全部納入平臺運行和管理，全面實現“一網通辦”。
落實國務院《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》及《黑龍江省2020年持續優化營商環境重點任務實施方案》精神，實現多部門數據共享，擴大數據共享范圍。完善部門間信息共享集成機制，建立健全跨地區、跨部門、跨層級的數據共享協調機制，各地各部門要對照國家政務服務數據目錄清單，梳理、注冊和發布政務服務數據共享資源。
2、項目建設的必要性
目前，由于經濟與社會信息化的不斷發展，社會各方面的需求也在不斷增加、不斷變化，大慶市公積金中心對信息化的需求也提出了越來越高的要求。《黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》、《黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》等文件的要求，推進公積金服務“一網通辦”和“跨省通辦”，實現與營商局等部門的對接，打通各部門數據共享通道，讓企業和群眾少跑腿、好辦事已經迫在眉睫。
本次項目的有效實施，可以進一步優化各項業務流程管理，提高工作效率，提升服務水平和服務質量，促進公積金資源與其他社會資源的深度整合，明確管理中心職責，創新管理與服務體制，深化和拓展公積金業務領域，提高政府、繳存人、繳存單位以及其他合作單位對公積金服務的滿意度，為住房改革服務，全面支撐“互聯網+公積金”穩步發展。
3、本項目所屬行業：軟件和信息技術服務業。
二、服務內容及要求
1、項目采購清單
采購項目清單 | ||
序號 | 品目 | 采購項目技術參數要求 |
1 | 一網通辦 | （1）、統一登錄認證對接改造 （2）、一網通辦（網頁版業務系統改造） 落實國家《關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》及黑龍江省關于《黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》文件精神，實現2021年底前全省政務服務事項辦理全部納入平臺運行和管理，全面實現“一網通辦”。按照省一體化政務服務網對接要求，將公積金中心業務系統與省政務服務網進行對接，統一線上線下業務入口，梳理中心業務運行流程、規則，按照業務系統對接要求，組織系統改造和業務對接，實現政務服務“一網通辦”。 |
2 | 跨省通辦 | 落實國務院和住房和城鄉建設部陸續下發《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》和《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好住房公積金服務“跨省通辦”工作的通知》文件精神，提高住房公積金異地轉移接續效率，滿足繳存職工異地辦事需求。按照大慶市住房公積金“跨省通辦”業務流程，對大慶市智慧公積金管理系統進行模塊增加與改造，對個人住房公積金繳存貸款等信息查詢、出具貸款職工住房公積金繳存使用證明、正常退休提取住房公積金等8項服務事項進行業務流程改造，推動住房公積金服務“跨省通辦”。 |
3 | 與營商局等部門對接接口改造 | 落實國務院《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》及《黑龍江省2020年持續優化營商環境重點任務實施方案》精神，實現多部門數據共享，擴大數據共享范圍。完善部門間信息共享集成機制，建立健全跨地區、跨部門、跨層級的數據共享協調機制，各地各部門要對照國家政務服務數據目錄清單，梳理、注冊和發布政務服務數據共享資源。我中心與營商局、省市場監督管理局進行對接，并開展共享數據接口開發工作，打通各部門的數據共享通道，拓展數據共享應用，讓數據共享可以覆蓋更多的業務應用場景。利用營商局數據可以深度挖掘營商環境各個過程中的數據價值，對于當前我中心數據共享的規模及應用是有力的補充；與省市場監督管理局進行對接，加強部門協作，提高行政效率，有效推進企業開辦等事項“一次不跑”。 |
4 | 數據統計分析展示平臺 | 搭建多報表運行環境，支持動態和和靜態圖表，便于相關數據的展示和查看。 |
2、建設內容
2.1一網通辦
1.統一登錄認證對接改造
按照全省一體化平臺統一身份認證系統相關標準規范，需統一使用全省統一身份認證系統進行用戶注冊、認證和登錄。已有用戶庫的業務辦理系統要按標準進行改造對接，歷史用戶信息經清洗、比對后納入統一身份認證系統統一管理，實現用戶辦事單點登錄、隨時切換，保證數據不丟失，解決企業和群眾辦事在不同地區和不同部門重復注冊驗證等問題，實現“一次注冊、全網通辦”。
2.一網通辦（網頁版業務系統改造）
落實國家《關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》及黑龍江省關于《黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》文件精神，實現2021年底前全省政務服務事項辦理全部納入平臺運行和管理，全面實現“一網通辦”。按照省一體化政務服務網對接要求，將公積金中心業務系統與省政務服務網進行對接，統一線上線下業務入口，梳理中心業務運行流程、規則，按照業務系統對接要求，組織系統改造和業務對接，實現政務服務“一網通辦”。
2.2跨省通辦
能夠實現異地接受職工申請、傳遞當日職工申請、反饋業務辦理結果及辦理材料，滿足職工異地辦事需求。
對我市智慧公積金管理系統進行模塊增加與改造，增加“跨省通辦”受理模塊，包括“個人住房公積金繳存貸款等信息查詢”“出具貸款職工住房公積金繳存使用證明”“正常退休提取住房公積金”“住房公積金單位登記開戶”“住房公積金單位及個人繳存信息變更”“購房提取住房公積金”“開具住房公積金個人住房貸款全部還清證明”“提前還清住房公積金貸款”8個模塊。
增加“導入”和“ ”影像資料、申請表功能，能使我中心按年、月、日實時查看業務辦理詳情，能夠生成匯總表進行統計分析。
2.3與營商局等部門對接接口改造
我中心與營商局、省市場監督管理局進行對接，并開展共享數據接口開發工作，打通各部門的數據共享通道，拓展數據共享應用，讓數據共享可以覆蓋更多的業務應用場景。利用營商局數據可以深度挖掘營商環境各個過程中的數據價值，對于當前我中心數據共享的規模及應用是有力的補充；與省市場監督管理局進行對接，加強部門協作，提高行政效率，有效推進企業開辦等事項“一次不跑”。
1.與營商局對接
完成公積金貸款基本信息查詢（基本入口）、公積金賬戶信息查詢、公積金業務明細查詢、貸款賬戶信息查詢、貸款進度信息查詢、貸款還款明細查詢、貸款還款計劃查詢、逾期未還款明細查詢等8個事項的對接。
2.與省市場監督管理局對接
增加查詢模塊“市場監督管理局單位信息接收查詢”，調取市場監督管理局推送的單位信息進行查詢，數據自動保存到數據庫中。
通過共享平臺訪問黑龍江省市場監督管理局數據庫，獲取單位數據；
共享平臺將單位數據發送至各個公積金中心，接收數據API標準由平臺制定，各公積金中心開發單位數據留存接口；
各中心接收到請求后留存單位數據并將留存結果返回。
共享平臺將各中心留存單位數據結果更新到市場監督局數據庫中。
2.4數據統計分析展示平臺
搭建多報表運行環境，支持靜態圖表、動態圖表，采用多sheet報表設計，支持報表的遠程設計和交互、報表的打印導出。
通過組件方式快速制作報表，并能對相應報表元素進行進行組合，使數據分析更加靈活。支持數據錄入、上報，能將Excel表中的數據導入相關位置。能實現相關功能的配置，支持定時功能，智能檢測系統存在的問題，推送到相關人員。能實現圖表擴展，以地圖的形式顯示數據，同時支持移動端的報表展示和查看。
具體需求
1、數據源：
支持從excel、TXT、xml等文件中取數進行報表分析；支持內置數據集，數據直接內建在模板文件里；支持Json 格式數據，程序數據集；國產數據庫和數據平臺；支持fineBI spider、JDBC、ODBC、JNDI等數據連接方式
二、報表設計平臺：
采用類excel設計器，無需借助第三方插件或環境即可運行，支持直接打開excel文件，能夠兼容Excel的公式。頁面布局：在同一報表頁面中支持表格和圖表的縱橫混合排版；支持遠程設計報表模板功能；支持簡體中文、繁體中文、英文等語言；支持模板版本管理，并支持從任意歷史版本還原；靈活方便的報表設計在線輔助工具，輔助報表制作；自定義工具欄：可生成默認工具欄，可通過設計器修改。采用組件化操作理念，支持輪播顯示，支持在PC、平板、手機、大屏等多鐘終端設備上自適應展現；報表開發平臺支持配置多個運行環境，多個環境之間可方便的進行切換；
支持異構數據源模型，可以進行多源數據關聯，報表中允許對多個數據集進行關聯運算；
四、報表樣式：
支持中國式復雜報表樣式；支持懸浮元素，；支持對所有報表添加水印，水印包含可定義；支持自定義非規則報表：實現單元格之間超級復雜的大報表，以畫板方式分片區放置報表元素，并能對任意報表元素進行編輯和組合，在終端展現時各個片區獨立運行互不受影響；具有極其流暢的動畫效果和高度自定義的展現設計，支持但不限于主流的圖形展示等，圖形支持二維和三維展示；具備3D動畫及自動播放效果的大屏可視化圖表，動態效果播放時還能自動觸發其他組件數據跟隨聯動；
五、高級展示：
支持自定義圖形填充；支持地圖展示、將與地理位置有關的屬性、指標等直觀地反映在地圖上，支持自定義離線地圖；內置地圖精確到區、縣以及縣級市，且可以下鉆。移動端展示：支持報表在安卓、IOS系統的手機、平板、智能終端上進行展示，提供HTML5渲染方式，可集成到微信、釘釘、移動端APP等，支持消息推送。支持移動設備縮放、橫屏、手勢等操作，兼容PC端的數據鉆取、圖表聯動等；支持基于瀏覽器的打印和本地軟件打印，支持批量打印。成的報表數據可按原樣輸出為各種文件格式，如Excel、Word、PDF、圖片、PPT等；支持流失導出，查看與 分離，滿足導出百萬級數據量報表而不影響系統正常運行
六、用戶權限和運維管理：
權限分配按部門、職位、角色、用戶進行授權，用戶可以訪問而且只能訪問自己被授權的資源。支持權限復用。支持權限細粒度配置功能，可精確控制不同人訪問同一張報表的不同部分、工具欄按權限顯示等。離屏控制：通過移動設備靈活控制大屏設備，在會議匯報、展覽介紹等諸多業務場景下，能夠輕松做到大屏切換和大屏組件輪播、切換、鉆取、超鏈事件、聯動、全屏、刷新的效果；使用授權：須支持綁定服務器mac地址的軟加密注冊、私有云認證、公有云認證和加密鎖的四種授權方式供用戶方根據項目實際部署情況選擇。不限制用戶數和并發數；
七、培訓
供應商能定期提供針對用戶運維人員的基礎和提高培訓服務；
3、技術要求
根據國務院、省市兩級政府的政策要求，將中心業務系統與省政務服務網、營商局、省市場監督管理局進行對接，實現公積金業務“跨省通辦”及“一網通辦”，將核心業務系統進行改造以實現業務流程再造，進一步拓展服務渠道，進而提升中心服務水平和服務質量。系統架構圖如下：
政務對接系統架構圖
4、實施要求
本項目必須保證和延續中心現有業務的穩定運行及數據安全，必須在現有系統框架、系統設計、數據庫庫表結構基礎上進行開發改造服務，涉及公積金管理中心核心業務系統開發商技術對接，相關工作由供應商自行解決，涉及到的接口開發費用由供應商承擔，采購人不再另行支付相關費用。
4.1項目組織與人員
中標供應商必須成立合理的項目機構，制定合理的人力資源配置方案，包括人員姓名、經驗、學歷和在本項目中的職責分工。建立健全保障項目順利實施的各項管理制度和質量保證體系，至少具備與本項目建設范圍所涉及的類別工程師的高素質人才參加本項目的建設。
在項目機構中應明確各崗位的職責、任職資格及成果，確保工程順利實施。根據系統建設工作的業務性質，應配備經驗豐富的人員承擔本項目工作。
中標供應商投入本項的人員至少應為七人，其中項目負責人應具有系統架構設計或信息規劃與管理或計算機軟件開發能力，其它成員應該有信息系統項目管理或計算機軟件開發能力。
4.2項目文檔要求
供應商在實施過程應提供包含但不限于如下實施文檔：項目進度計劃、總體設計方案、實施方案、測試方案、培訓文件。
4.3項目實施保密要求
中標供應商在入場前應和采購方簽署相應保密協議，同時，服務提供方應與參與本服務項目的人員簽訂保密協議。
4.4項目培訓與試運行要求
要求中標人擬定詳細的培訓方案，對中心及所有相關人員進行不少于兩輪的培訓，保證所有參加培訓人員及時、準確的了解系統。對各自崗位對應的功能經過兩輪培訓后實現熟練操作。
要求基礎培訓時間不少于3天，可在項目建設過程中對相關人員穿插培訓。
試運行時應在發現并解決一定數量的問題基礎上，完善項目并建立項目常見問題的QA列表，供管理與使用者參考。
試運行的范圍和深度滿足后且系統運行穩定，才可以進入驗收程序。
4.5項目驗收
驗收程序：由采購單位按照項目需求逐條驗收。驗收依據包括：本招標需求書、投標文件、合同文件，以及用戶需求說明書和設計方案等。
4.6知識產權
供應商應保證在本項目中使用的任何產品和服務（包括部分使用），不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責任。
4.7售后服務要求
在最終驗收后，中標人需提供1年的質量保證，在質量保證期內中標人應提供以下服務：
（1）對采購人相關人員提供技術咨詢服務，并對系統運行過程中發現的技術缺陷予以修改。
（2）技術培訓
依用戶要求對系統使用人員、系統管理人員進行專門培訓。
(3)電話支持
提供7*24小時電話技術支持，在用戶報告系統故障信息后，應在30分鐘內啟動技術服務流程，提供電話支持，耐心指導用戶逐步完成故障處理。提供業務咨詢、操作指導、問題處理、需求受理、建議及投訴等服務；建立客戶服務的回訪與管理機制，跟蹤問題解答和處理的進展情況。
（4）遠程維護
建立遠程維護環境，通過遠程網絡為用戶提供系統支持和維護服務。
（5）現場響應
當電話支持和遠程維護無法解決，或故障持續在30分鐘以上的，應即刻趕往現場進行實地勘察維護。
軟件改正性維護服務，即診斷和修改過程中發現的軟件錯誤，影響日常服務的，在2小時內響應，48小時內解決，暫不影響日常服務的，在24小時內響應，72小時內解決；軟件完善性維護服務，即根據中心要求改進或擴充軟件使它更完善，投標人對需求進行評審需在需求提交5日內修改完成（如需求工作量大，投標人需在需求提交當日給出修改時效，與現場達成一致后按計劃完成）。
招標人有權要求中標人在合同簽訂后對服務過程中功能出現業務故障或招標人所提系統基于本項目的新需求進行解決。如招標人發現中標人不能在招標文件約定時間內解決的，將被認為其提供虛假承諾謀取中標，招標人將取消其中標資格并依據相關法規進行處理。
（6）業務系統開發商的技術支持
因本項目需要與核心業務系統進行大量的數據交互及業務系統改造，為了保障項目的順利實施，投標人可根據需要自行來我中心進行現場勘查。
（7）實施工期
合同簽訂后3個月內交付成果，中標人未能在合同簽訂后3天內正常開展項目實施工作，采購人有權終止合同。
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