杜古姆（Duqm,一譯杜庫姆）位于阿曼中部省（Al Wusta）的東南部，原本由23 個村莊組成，常住居民不到4,300人。杜古姆東臨阿拉伯海，以其潔白寧靜的沙灘，湛藍清澈的海水和溫柔涼爽的海風著稱。過去，杜古姆海邊只有一些散落的空屋，出海漁民的家人在此等候親人的歸來。還有一些“旅游者營地”，供那些來自阿曼北方和內地以及其他海灣國家的旅游者在此落腳，享受海邊宜人的空氣和來自印度洋涼爽的海風。
從地圖上看，在阿曼1,700多公里漫長海岸線的北部，有蘇哈爾港和馬斯喀特港，南端有薩拉拉港，而杜古姆就座落于蘇哈爾和薩拉拉的中間位置。在馬斯喀特、蘇哈爾和薩拉拉港都發展到一定規模以后，在阿曼中部沿海再建造一個港口就提到國家的發展規劃上來。
經濟特區概況
根據阿曼蘇丹卡布斯2011年10月26日簽署的皇家諭令，杜古姆經濟特區政府（Special Economic Zone Authority at Duqm—SEZAD）于同年晚些時候正式成立。這使杜古姆成為阿曼第一個，也是唯一一個經濟特區。SEZAD是一個相當于部級的政府機構，她全面負責杜古姆經濟特區的總體規劃、法規制定、招商引資、項目建設和運營管理，是特區的最高權力機構，直屬阿曼內閣領導。
雖然SEZAD成立于2011年底，但杜古姆經濟區總體規劃和部分項目建設早在2006年就已開始。當年頒布了第85號皇家諭令，決定在中部省設立杜古姆市，并開始進行城市發展規劃的總體設計及基礎設施和公共服務設施項目的設計和建設。
按照規劃，杜古姆經濟特區占地面積1,777平方公里，海岸線長度80公里，是目前中東北非地區最大的經濟特區。根據SEZAD的描述，杜古姆經濟特區的發展愿景，是要建設成阿拉伯海上的一個物流中心，一個現代化的、具有吸引力的商業港灣，一個安全的投資目的地和一個著名的旅游勝地，從而全面促進國家經濟的多元化發展。而SEZAD的使命，是規劃、建設特區的基礎設施和公共服務設施，發展、加強特區的商務環境，開發、利用阿曼本國的人力資源，以廣泛吸引國內外直接投資，保證特區各項政策法規的貫徹落實，更好地服務于特區的總體規劃，保護生態環境和自然資源的可持續發展。
為實現上述目標，SEZAD將杜古姆特區定位于一個大的自由區。在這里，外國投資者可建立100%的獨資公司；進口到特區的商品將享受免稅待遇；投資者進行注冊、取得營業許可和環境許可等證件均可享受國際上流行的方便、快捷的“一站式”服務。除此之外，特區內有關公司注冊、員工聘用、貿易便利、土地租賃和稅費優惠等各項鼓勵投資者的政策和措施也都在積極制定中，并將陸續公布施行。
杜古姆經濟特區是一個現代化的綜合經濟體，具有8個相對獨立又相互關聯的區域（系統）：港務區（包括干船塢）、工業區、物流系統、漁業中心區、新城（居民生活區）、中心商務區（CBD）、旅游休閑區和教育與培訓中心區。所有區域均有現代化、多功能的交通系統相連接。不僅在特區內可實現方便互通，將來還有空中和海上交通連接海灣其它國家以及中東、東非和東南亞各國。
杜古姆港務區
杜古姆港是阿拉伯海暨印度洋上一個新的具有戰略意義的、世界級規模的商港。港內水深18米，一期碼頭長度2.25公里，具有8個商用泊位，可停靠集裝箱輪、普通貨輪和散裝貨輪。另外，還有一個1公里長的政府碼頭，為皇家海軍、海岸警衛隊和快速擺渡船之專用。杜古姆港的港口管理由阿曼政府與比利時安特衛普港務集團組建的合資公司執行，采用世界一流的先進技術和管理模式，旨在提高工作效率，降低運營成本。
2012年7月底，杜古姆港一期碼頭約300米岸壁（可同時停靠2艘船舶）開始早期運營，以為特區建設所需物資開辟一條便捷的海上通道。預計到2014下半年，港內基礎設施建設可全面完成，屆時港口所有泊位將全部開放。而港口二期規劃將增加港區水域至6.5平方公里，增加商業碼頭至13.5公里（可新增泊位36個）。
除了商港之外，杜古姆港區內還有一個專門進行船舶修理和維護保養的干船塢碼頭，據稱是中東北非地區第二大同類設施。它包括二座干船塢，各為410米長，14米高和10米深，寬度則分別為95米和80米；另外還有一段總長度為2.8公里的碼頭，加上與之配套的17項基礎設施如廠房、車間和機械設備等，可同時對10艘艦船進行維修保養，包括60萬噸級的石油天然氣巨輪。杜古姆干船塢由韓國大宇造船工程公司負責建造，于2011年4月份建成運營。阿曼政府同時專門成立了阿曼干船塢公司（ODC）對其進行管理，并聘請韓國人擔任總經理。至2012年12月底，已對119艘艦船進行了維修保養（2011年47艘，2012年72艘），今年已收到75艘艦船的維修訂單，預計將創收5,600萬美元，比2012年的3,052萬美元增長近一倍。
2012年11月，ODC 8萬噸級浮動式干船塢的建造計劃已獲政府批準，將于2014年開始實施。這將使該公司能夠承攬從小船到超級巨輪（ULOCs）的所有海上船只的修理維護業務。
杜古姆工業區
規劃中的杜古姆工業區占地面積365平方公里（與物流中心共用），與港口、機場、主干道和未來的鐵路相連接。工業區產業的重點發展方向有石油化工、五金礦產、建筑材料、無機化工、漁業水產、食品加工、生命科學及相關產業。細化一下，工業區還分為重工業區、石化工業區、中型企業區、輕工業區、發電和海水淡化廠、垃圾處理廠和員工宿舍區等區域，以及為區內生產所配套的天然氣供氣管道。
杜古姆工業區的招商引資工作在SEZAD成立之前就已開始。阿曼石油公司（OOC）已與阿布扎比國際石油投資公司（IPIC）簽署合資協議，計劃投資60億美元（雙方各占50%），在區內建設一座新的石油煉化企業-杜古姆石油煉化公司 (DRPIC)。該公司占地900公頃，設計日處理原油23萬桶。這將是阿曼的第3家煉化廠，預計將于2017年建成投產。業內人士預計，此煉化廠的建設，將帶動一批石化下游企業來杜古姆落戶，為特區創造出更多的投資和就業機會。
此外，一家新水泥廠的建設規劃也已提上日程，該廠將利用杜古姆周邊的資源進行生產，預計年產量在300-400萬噸之間，產品既可滿足特區建設之需，又可用來出口。
物流中心
杜古姆位于亞洲到非洲和歐洲的東西方海運航道上，在霍爾木茲海峽之外又距其不遠，戰略地位十分重要。杜古姆特區的物流系統包括倉儲設施、分撥中心，還可提供貨物轉口服務。杜古姆商港、杜古姆機場、公路交通和未來的鐵路交通都將為物流中心的建設和發展提供支持與服務。
正在建設中的杜古姆機場將能起降各種型號的客機和運輸機，機場航站樓占地約5,000平方米，設計年接待旅客50萬人，裝卸貨物（初期）5萬噸。主要涉及機場跑道、停機坪、停車場、場站電力和排水系統等基礎設施的機場二期工程已完成過半，但距開業運營還有一段時間。為方便杜古姆與首都馬斯喀特的交通，加快特區建設和招商工作進展，阿曼航空公司于2012年11月19日正式開通了馬斯喀特－扎阿魯尼航線。扎阿魯尼就在杜古姆附近，原本是阿曼皇家警署（ROP）的專用機場。為解燃眉之急，在杜古姆機場建成運營之前，將其作為杜古姆的代用機場。
特區內的道路系統包括兩條主干道，分別為17公里和22.5公里，連接港口、機場、旅游區、中心商務區和居民區等主要區域。正在建設中的第三條主干道長約37公里，除連接市內主要區域外，還融入國家公路網，與阿曼其它主要城市相通。
杜古姆漁業中心
阿曼沿海有豐富的漁業資源，產出多種魚類和貝類。除供應本國需求以外，還出口到周邊國家，一些名貴品種甚至遠銷歐洲市場。規劃中的漁業中心區位于特區北部，占地約4平方公里，預計政府投資超過2.5億美元。區內將包括：一個水深6米（或5米）、碼頭長度為400米（或200米）、可容納各種中小型漁船的漁港；可進行批發、零售和出口貿易的海產品交易市場；以出口為導向的、具有國際標準的現代化海產品處理和冷凍中心；可生產魚罐頭、魚油、魚粉飼料等產品的漁業加工廠；魚蝦養殖場、海洋漁業研究和培訓中心、為遠洋漁船服務的專業區和漁船修理車間等配套設施。最終將建成一個國家級的、以出口為導向的漁業捕撈、加工、養殖和分撥中心。
杜古姆漁港疏浚工程的招標工作已于去年底開始，工程造價預計將超過1億美元。包括中國公司在內的十數家具有專業資質的國際和本土公司參與了競標。
杜古姆新城暨中心商務區
杜古姆新城區與中心商務區占地面積23平方公里，將建設成一個具有現代城市規劃、又適當保留阿曼傳統文化風格和地域環境特色的可持續發展社區，為中部省的現代化和商業化城市建設樹立一個樣板。新城的初期階段可容納6.7萬居民，將來發展到11.1萬人口。
除居民住宅外，新城內將建設政府辦公樓、中心商務區，現代化醫療設施、青年活動中心、室內和室外體育場館、清真寺、購物中心、公園綠地和公共圖書館以及其它高規格的公共服務和社會便利設施。
旅游休閑區
作為一個外向型的經濟特區，杜古姆的開發設計者們在營造具有國際標準的生產經營和生活環境的同時，還十分注意保留具有傳統魅力的阿曼歷史遺產和自然之美的原始生態環境，并以此作為吸引海外投資者和游客的寶貴資源。
杜古姆的旅游休閑區約為26平方公里，其中18公里長的潔凈海灘還保持著阿拉伯海的原始風貌。特區第一家高檔酒店—杜古姆皇冠假日酒店于2013年4月份正式開門營業。這是一家四星級的酒店，具有200套客房，其中包括11個商務套房和8個家庭套房。酒店由國際酒店業巨頭洲際酒店業集團管理，是洲際集團在阿曼開辦的第4家皇冠假日酒店。在此之前，翻修一新的三星級酒店—城市酒店已于去年底重新開業。而杜古姆的第一家五星級酒店正在建設中，該酒店將有自己的私家海灘和會議中心，還有高爾夫球場和其它休閑娛樂設施。
除了臨海的高檔酒店以外，特區設計者們還劃出足夠的公共海灘供普通市民和旅游者共享。在這些公共區域，可以進行各種水上體育項目和休閑娛樂活動。
教育與培訓中心
目前，杜古姆地區僅有幾家政府開辦的教育機構，主要為本地人提供阿拉伯語教育。而將來的特區，將引入私營教育機構，開辦國際學校，使用多語種進行多學科教學，以滿足越來越多的外籍居民和本國人提高文化素質之需要。作為建設有活力的地方社區這一特區發展愿景的一部分，高等教育機構、職業培訓中心和研究發展中心也將逐步建立。
特區教育機構的兩個主要任務是：1、提供合格的技術型人力資源，以滿足特區建設之需要；2、培養工程技術專家和維修服務技師，以輸送給特區的工業企業。而教育培訓的重點產業在信息技術、通訊、綠色經濟、海洋科學和商務管理。為此，一所從事前沿科學探索、為本地漁業服務的海洋研究中心已在籌劃中。
在醫學健康方面，除了由政府提供的公共醫療保健服務以外，隨著來特區落戶的公司和本國及外籍常住人口的增加，私營醫療保健機構和醫學專家也有望參與杜古姆特區的醫保工作，并通過提供醫保服務、設立醫學教學和研究機構而獲得收益。
結束語
SEZAD自2011年底成立以來，特區的宣傳、招商和建設活動明顯增強，特區的發展速度也明顯加快。SEZAD或單獨組團，或與阿曼投資促進與出口發展公署（PAIPED）和阿曼商工會（OCCI）聯合組團多次參加國際上各種會議和展覽，大力宣傳特區發展的美好前景和招商引資的優惠政策，以吸引國外資金來此投資。SEZAD還陸續與旅游公司、圖書出版公司等專業服務公司簽署合作協議，由這些專業公司來安排特區的宣傳推介、接待服務等具體事務。至2012年底，在杜古姆經濟特區的各類項目（包括正在評估的、開始招標的、已經實施的和已完成的項目）總計有32個，投資總額近119億美元。
2013年4月底，在阿曼財政主管大臣達爾維什·巴盧西的支持下，SEZAD與OCCI在馬斯喀特聯合舉辦主題為“杜古姆特區—海灣投資熱點前瞻”的大型研討會，專門向周邊及其它國家介紹杜古姆經濟特區。達爾維什在會上作主旨發言時指出，未來10年，特區將吸引150億美元的投資，創造2萬個就業機會，各種工業門類和新技術在此都有發展空間。
現在，杜古姆特區的發展大幕已經拉開，投資建設熱潮方興未艾。在可以預見的未來，一座新興的集石化、漁業等特色產業、物流和旅游度假為一體的現代化海港城市必將出現在阿曼中部沿海。 駐阿曼經商處
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