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一、中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展概況

1991年10月阿塞拜疆宣布獨(dú)立，1992年4月2日中阿兩國政府在巴庫簽署建交公報(bào)。15年來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，我對阿商品出口持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，出口商品和合作層次明顯提高，雙方經(jīng)貿(mào)交往日益密切，互信逐漸加強(qiáng)，我在阿影響進(jìn)一步擴(kuò)大，為兩國關(guān)系的全面發(fā)展和提升發(fā)揮了良好的促進(jìn)作用。

雙邊貿(mào)易。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，阿塞拜疆是我在獨(dú)聯(lián)體12國中的第7位貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額相當(dāng)于兩國建交之初（1992年）的246倍。而據(jù)阿塞拜疆官方統(tǒng)計(jì)，2006年，中國對阿貿(mào)易占阿外貿(mào)總額的2%，在阿外貿(mào)伙伴中排名第12位。而中國在阿進(jìn)口貿(mào)易中的份額為4.2%，排名第6位。

我對阿出口商品結(jié)構(gòu)呈逐步優(yōu)化趨勢，商品品種也不斷擴(kuò)大。2006年，長期以來占我對阿出口半壁江山的低檔服裝鞋帽類商品在我對阿出口商品總額中的比重從2005年的19%下降到10%。機(jī)電類商品（海關(guān)代碼首位為8）在我對阿出口總額中的比重則從2005年的44.2%上升至51.2%。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配件、汽車及其配件、通訊設(shè)備及器材、空調(diào)設(shè)備、食品加工機(jī)械等的出口都有不同增長。此外，我對阿出口的中間產(chǎn)品，以及家具、工具、裝飾材料、玩具、燈具等商品也均保持穩(wěn)定增長。

我對阿出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要原因，一是雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了我機(jī)電產(chǎn)品的對阿出口；其次，隨著交通條件的改善和阿經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，越來越多的阿各界人士有條件前往中國親眼目睹我經(jīng)濟(jì)建設(shè)巨大成就，增進(jìn)了對我了解，加強(qiáng)了與我合作的信心，以及對中國產(chǎn)品的興趣和信任。

中阿歷年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（單位：萬美元）

注：阿海關(guān)1990年數(shù)據(jù)系前蘇聯(lián)統(tǒng)計(jì)。阿從1993年開始獨(dú)立統(tǒng)計(jì)。

經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。15年來，兩國在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的相互接觸和了解逐步深入,總體合作層次明顯提高，項(xiàng)目規(guī)模顯著擴(kuò)大（如中電工電站項(xiàng)目、四川機(jī)械進(jìn)出口公司鋁廠項(xiàng)目等），非石油領(lǐng)域合作項(xiàng)目不斷增多，合作方式不斷拓寬，除積極參與國際承包工程投標(biāo)外，中國企業(yè)還開始嘗試與阿方開展組裝生產(chǎn)、投資、技術(shù)合作等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有效帶動(dòng)了我機(jī)電產(chǎn)品逐步打進(jìn)阿市場，改善了我產(chǎn)品在阿形象，擴(kuò)大了我在阿影響。

據(jù)我經(jīng)商參處掌握的資料，當(dāng)前在阿正式注冊經(jīng)營的中資企業(yè)計(jì)有20余家，國內(nèi)投資主體以國企為主，如中石油勘探開發(fā)公司等。民營企業(yè)投資規(guī)模相對較小，華為公司是其中佼佼者，在阿業(yè)務(wù)開展最為成功。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年1月，各主要中資企業(yè)在阿境內(nèi)實(shí)際投資總額累計(jì)約為3億美元。

政府間合作。15年來，我國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人先后訪阿。阿新老總統(tǒng)及其他政府部門領(lǐng)導(dǎo)也到訪中國，雙方高層對發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系均持積極支持和肯定的態(tài)度。兩國政府經(jīng)貿(mào)合作混委會(huì)機(jī)制于1999年正式建立，于同年舉行了第一次會(huì)議。2003年，商務(wù)部經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪阿期間召開了混委會(huì)第二次會(huì)議。

雙方政府間簽署的經(jīng)貿(mào)合作文件主要有：

《中國和阿塞拜疆政府關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資的協(xié)議》（2006年1月生效）、《關(guān)于中國政府向阿塞拜疆政府提供商品貸款協(xié)議》（1993年和1994年。未執(zhí)行，已失效）、《中國政府向阿塞拜疆提供優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議》（1998年。未執(zhí)行，已失效）、《中國政府向阿塞拜疆提供500萬元人民幣無償援助協(xié)議》（2002年。用于購買12部中國產(chǎn)奧迪轎車，已交接）、《中國政府向阿塞拜疆提供1000萬元人民幣無償援助協(xié)議》（2004年，尚未執(zhí)行）、《中國政府和阿塞拜疆政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》（2005年。中方允向阿提供500萬元人民幣援款，與2004年1000萬元共同用于援建項(xiàng)目建設(shè)。尚未執(zhí)行），以及《旅游合作協(xié)定》、《航空運(yùn)輸紀(jì)要》等。

二、中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)及問題

　　經(jīng)歷了15年的發(fā)展，中阿經(jīng)貿(mào)合作主體、合作領(lǐng)域和合作質(zhì)量都發(fā)生了明顯變化。經(jīng)貿(mào)合作主體由開始時(shí)期的個(gè)體商販發(fā)展到大公司和正規(guī)企業(yè)；合作范圍從石油領(lǐng)域和“大市場”擴(kuò)展到非石油工業(yè)部門和科技領(lǐng)域；經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量隨之提升。由于發(fā)展條件限制和多方面因素作用，主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)和問題：

1、雖然中國電工設(shè)備總公司等我有實(shí)力企業(yè)近年開始進(jìn)入阿承包工程市場，但與兩國合作潛力和實(shí)際需求相比較，影響和規(guī)模較大的雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目仍然較少，在阿從事投資合作的企業(yè)也較少，兩國務(wù)實(shí)合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、我石油企業(yè)幾年前就進(jìn)入阿市場，但迄今投資經(jīng)營效果差強(qiáng)人意，部分企業(yè)和人員、設(shè)備已撤出市場，部分開發(fā)協(xié)議處于轉(zhuǎn)讓過程之中，總體呈“退守”狀態(tài)，值得關(guān)注和研究。

3、雖然阿總體對外關(guān)系政策重點(diǎn)不在中國，但阿方在發(fā)展對華務(wù)實(shí)合作方面表現(xiàn)得更為主動(dòng)和積極。例如，我對阿出口構(gòu)成中，除合作、投資項(xiàng)目帶動(dòng)的商品出口外，由阿方有關(guān)部門、企業(yè)和商人主動(dòng)在華采購的商品比重越來越大（如農(nóng)機(jī)、汽車等），且呈持續(xù)增長態(tài)勢。此外，阿方主動(dòng)邀我企業(yè)參加在阿經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目、主動(dòng)提出開展合作的情況也愈來愈多。

4、雙邊貿(mào)易不平衡。從歷年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中不難看出，中阿貿(mào)易方面，中方順差持續(xù)擴(kuò)大，我出口幾乎覆蓋雙邊貿(mào)易額，阿對我年出口額卻始終沒有突破1000萬美元（2003-2005年阿方統(tǒng)計(jì)錯(cuò)把中國公司在阿銷售原油收入計(jì)入當(dāng)年對華出口，導(dǎo)致阿方出口額陡然增多），其出口商品也一直是聚乙烯等極少數(shù)化工原料。雖然目前阿方對此暫未提出異議，但應(yīng)引起注意。

5、對阿發(fā)展一般商品貿(mào)易潛力越來越有限。與阿其他主要貿(mào)易伙伴相比，我企業(yè)在文化、語言、習(xí)俗等方面不占優(yōu)勢，同時(shí)缺少地利之便，運(yùn)輸及其它往來成本相對較高，加上阿市場容量所限，發(fā)展一般貿(mào)易的市場空間越來越小。

　　6、當(dāng)前仍有不少中國商人在阿從事“大市場”貿(mào)易，去年以來還出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。隨著通過各種渠道來阿人員的增多，涉及華人的治安和領(lǐng)事案件也有所增多。據(jù)了解，這部分商人在阿多沒有注冊公司，經(jīng)營的貨物基本通過“灰色清關(guān)”方式進(jìn)入阿境內(nèi)，人身財(cái)產(chǎn)安全均缺乏法律保障。因此，有必要特別提醒相關(guān)方面和我在阿商人提高遵紀(jì)守法意識(shí)，未雨綢繆，切實(shí)汲取中國商人在俄羅斯等其他國家遭遇清理、驅(qū)逐和“禁商”的教訓(xùn)。