作者：張赟
一、2007年前三季度斯里蘭卡經濟回顧
在經濟自由化進程中，斯里蘭卡經濟增長速度加快。2006年斯經濟增長率高達7.7%，是斯里蘭卡近30年來，經濟增長最快的一年。2007年斯里蘭卡經濟繼續保持著平穩、良好的運行態勢。特別是，斯國在充分考慮國內安全形勢及國際金融市場不穩定等因素的前提下，采取合理宏觀調控措施，如平抑物價、油價等，使斯經濟表現出極強的回彈力。據統計，2007年前三季度經濟增長率為6.6%，預計全年經濟增長率將為6.7%。
（一）經濟雖面臨諸多挑戰，但總體保持了穩步增長
2007年斯里蘭卡三大產業保持了穩步發展的態勢。主要表現在：
1、 農業保持年平均約3.3%的增長率
斯里蘭卡作為傳統的農業國，農業在國民經濟中仍然扮演重要角色。2007年前三季度，由于國際、國內市場的需求旺盛，斯里蘭卡橡膠種植業與椰子種植業抓住機遇，增長率分別高達8%和9%，橡膠價格與2006年相比增長11%；然而由于氣候及勞動力缺乏等原因，斯主要農作物茶葉產量下降約12%，水稻產量下降9%。
今年國際上奶粉價格持續上漲，斯政府積極采取有力措施，相應提高每升鮮奶價格，鼓勵發展本地牛奶產業，2007年鮮奶產量2億升，比2006年增產400萬升，有效的保障了斯里蘭卡國內牛奶的供應；牛、羊肉產量分別增長2%和3%，禽類增產約3.4%，蛋類增產1.5%；副食、蔬菜、水果不僅產量有所增長，同時出口增長率高達20%。
海嘯后，政府加大了對漁業碼頭的修復力度，設施的改善和重建使斯里蘭卡漁業增長顯著，據2007年9月份數據顯示，漁業產量增長約18%，同時，北部和東部地區安全局勢明顯改善，政府取消了部分在北部和東部地區的捕魚限制，這也在一定程度上使得漁業在今年一枝獨秀，增長迅速。
2、 工業具有較強回彈力
斯主要工業包括紡織、服裝、皮革、食品、飲料、煙草、化工、石油、橡膠、塑料、非金屬礦產品加工業及采礦、采石業等。2007年，斯里蘭卡工業增長率約為7.2%。
紡織品行業是斯最重要的工業部門，2007年斯紡織品行業比去年增長６％。在歐盟給予斯里蘭卡的超普惠制待遇（GSP+)的框架下，斯里蘭卡可以享受出口到歐盟7000多種商品免關稅進入歐盟市場，尤其是斯紡織品行業，在超普惠制待遇框架下，抓住機遇，不斷改進生產和加工技術，在提高產品數量的同時，更注重產品質量的提升，大大增加了該行業在全球范圍的市場競爭力。
由于政府并不鼓勵對煙草制品、酒類等商品的消費，以及宗教因素、健康考慮，斯本地市場對上述商品消費大大減少，但這并不影響食品、煙草制品以及酒類等商品的產量，2007年上述商品產量增長約6.4%.
今年國際、國內市場對斯產輪胎需求過旺，很多國家紛紛改變了進口關稅，因此，當地輪胎制造業抓住機遇，2007年橡膠基礎產品增產約8%；同時，在斯本國建筑行業的蓬勃發展的帶動下，塑料制品和PVC管材產量也大大增加。
海嘯后，斯政府加大對基礎設施的重建和修復，同時也重視發展公共及私人住宅項目，特別是科倫坡等大城市，很多都在大興土木，因此，2007年斯建筑業增幅8.8%，建筑業的發展帶動了斯水泥產業的大幅增長，其增幅高達13%。在斯政府的各種促銷手段的刺激下，斯寶石、首飾行業也有明顯的增長。
3、 服務業保持健康、快速發展
斯里蘭卡服務行業，包括港口服務、電信服務、醫療服務及金融服務等，一直以來都是斯經濟快速發展的主要驅動力，2006年服務業增長8.3%，占GDP總量的63%。今年服務業同樣保持著持續增長的趨勢，根據2007年前半年數據顯示，服務業增長率約為6.8%。就港口服務而言，因斯基礎設施的改善，大大提高了港口服務的質量，以及國際貿易量的不斷攀升，2007年斯港口吞吐量增長約16%，物流服務增長5%，其他貨物倉儲服務增長9.6%。
電信行業發展勢頭強勁，增長迅猛。手機和固定電話用戶分別增長51%和47%，網絡用戶增長約19%，2007年中期數據顯示，斯里蘭卡電話使用密度（telephones per 100 persons）增長率高達43.1%。
醫療服務與金融服務也有所增長，截至到2007年6月，斯公立醫院619家，比2006年增加15家，私立醫院210家，比去年增加了20家；銀行分支機構由2006年的3516家增加到3569家，信用卡發行量為828，982張，比去年增加133，469張等。
公共交通服務有所改善，今年政府分別增加了25輛鐵路客車組、1015輛新公交車投入運營，在一定程度上提高了公交服務的質量；郵政服務與銀行服務聯手，也取得了不錯的成績。
但是，由于今年斯里蘭卡局勢緊張，游客大量減少，因此酒店和餐館服務業沒能達到預期增長。
（二）失業率繼續保持下降趨勢
近年來斯里蘭卡失業率持續下降，據斯里蘭卡中央銀行統計數據顯示，2005年斯勞動力人數8，141，000人，就業人數7，518，000人，失業人數623，000人，失業率為7.7%；2006年勞動力人數為7，599，000人，失業人數為493，000人，失業率為6.5%，是自1978
年以來的近30年里，失業率最低的一年；2007年第一季度勞動力人口為7，471，000人，失業人為462，000人，失業率為6.2%，預計2007年失業率將持續保持下降趨勢。但是，有經濟學家指出，這兩年斯失業率下降迅速，其中必須考慮到自2006年開始，失業人數的統計范圍與考慮的因素的定義有所變化，2005年的統計數據是在全國范圍計算的，而2006年以后的失業率統計排除了北部和東部地區，不可否認統計范圍的縮小將對失業率下降有著一定的影響。同時，還指出在失業人口中有一定數量是擁有GCE/AL學歷的年輕人，這是一個不容忽視的問題。
（三）通貨膨脹率高居不下令人擔憂
通貨膨脹一直以來都是制約斯經濟發展的一個重要原因，連續15年，斯通貨膨脹率均保持10%以上，高居不下。2007年1月份，斯通貨膨脹率高達20.5%，是近10多年來，通貨膨脹最嚴峻的時期。斯政府不得不采取平抑通貨膨脹的舉措，斯中央銀行在今年一年內加息四次，目前利息高于亞太地區14個經濟體的最高值。2007年6月，通貨膨脹率有所下降，約為13%，但是之后的三個月，通貨膨脹率仍保持在17%以上，預計全年通貨膨脹率約為15%以上。
所謂“通貨膨脹” 是物價水平普遍而持續的上漲。這些年來斯里蘭卡的通貨膨脹率較高，而且還在加劇，因此，被很多經濟學家成為“奔馳的通貨膨脹”。造成斯通貨膨脹嚴峻的原因是復雜的，是由過度的內需以及供給的減少共同造成的。斯里蘭卡具有臃腫的公共部門，而且法律對工資增長的最小額度的有相關的規定，每年政府都承擔著工資增長的龐大壓力，加之近年來銀行放寬了對私人企業的貸款力度，以及近年來隨著斯經濟的回溫，投資力度也不斷加大，過多貨幣的投放在很大程度上加大了內需的壓力，總需求的增加必然將引起物價的上漲。同時，國際市場的經濟狀況也不容樂觀，石油及各類商品的價格都在不斷攀升，盧比相對與美元持續貶值，以及斯由于天氣等原因農作物如水稻、茶葉減產，供給明顯不足，這些都在一定程度上造成了物價水平普遍而持續的上漲，加重了斯通貨膨脹的嚴峻形勢。
（四）貿易逆差、經常賬戶赤字與國際收支相對平衡
經常賬戶是指國際收支中平衡表中貿易和服務而產生的資金流動，國際收支中的經常賬戶是商品及服務的出口減去進口，再減去生產要素收入如股息、利息等，及轉移收付如外國援助等所得的國際貿易收支的總和。貿易收支是經常賬戶下最重要的部分，也就是說貿易狀況的變化是經常賬戶的主要影響因素。2007年前8個月，斯里蘭卡出口增長12%，進口增長4%，但是由于持續上漲的國際市場的原油價格，使得斯里蘭卡今年原油進口的成本增長15%，今年貿易逆差高達21.21億美元。所幸斯政府非常重視勞務出口，今年海外勞務輸出創匯增長了2.55億美元，在一定程度上彌補了油價攀升造成的進口成本的支出。截止到2007年中期，經常賬戶赤字為5.41億美元。
今年斯政府通過向非居民發行政府債券以及在電信、銀行、保險業加大引入外資的力度，募集資金10.08億美元，資本賬戶和金融賬戶彌補了經常賬戶的赤字，今年前6個月，國際收支約盈余1.92億美元。截至到2007年8月底，斯里蘭卡官方儲備為31億美元，足以支付3個月的進口用匯需求，外匯儲備約為45.06億美元。
（五）中央銀行緊縮銀根政策
自2004年底開始，斯里蘭卡中央銀行開始實行緊縮銀根政策，2004年至2006年期間，共提高利率300個基本點。2007年為了緩解由于貨幣量的發放增加以及貸款力度加大造成的通貨膨脹壓力，斯中央銀行再次實行緊縮銀根政策，在前幾年的基礎上再提高利率50個基本點。在今年前三季度，政府債券的利率增長了400到500個基礎點，同時政府的借款利率也有所增長。
（六）財政赤字狀況并未明顯改善
長期以來，斯里蘭卡政府財政入不敷出，2007年政府財政赤字狀況也沒有明顯的改善，與2006年同期相比基本相當。
斯財政收入的主要來源依靠稅收，斯稅收收入主要包括所得稅、增值稅、特許權稅、進口關稅、消費稅等。近年來，斯政府運用政策和法律，普遍提高稅基，嚴格控制逃稅情況，稅收有所增加，今年前三季度稅收收入為4069.02億盧比，約占GDP的11.5%，占財政收入的68%，較2006年前三季度稅收收入3352.51億盧比，增長為21%。目前斯政府正在積極采取措施，調整稅收政策，進一步擴大稅基，希望在年底達到預期目標6000億盧比，即占 GDP總量的17.1%。
斯政府財政支出主要包括，公共部門工資、救濟金、利息、以及公共部門的投入等方面，今年前三季度財政總支出為6064.98億盧比，占GDP總量的17.1%，較2006年前三季度財政總支出5078.77億盧比，增長21%。今年以來，斯政府將加大了在鐵路、公路、港口、醫療、教育等基礎設施建設、增加了在公共安全、農業各方面的投入，加之利率上調、工資及救濟金等逐年增長，加大了財政支出的壓力，據統計今年斯政府在公共部門投入增長約26%，占財政總支出的比重增長20%。可以看出，今年前三季度財政赤字達2000億盧比，約占GDP總量的5.6%左右，據估算2007年全年財政赤字可能為GDP總量的7.2%。
2007年斯財政賬戶顯示，今年前三季度斯政府共籌集資金1995.96億盧比，主要來源于外國貸款和國內貸款以及變賣資產。因此，斯政府入不敷出，舉債過日子的情形并沒有絲毫的改善。
（七）外國援助源源不斷
外國援助對于斯里蘭卡這樣的工業基礎薄弱、農業發展落后，國內民族沖突久調未決并日益嚴峻的小國非常重要，斯政府也十分重視外援，特別是海嘯后，國際社會紛紛加大了對斯里蘭卡援助的力度，，外國援助已成為斯里蘭卡重要基礎設施建設和災后重建的主要資金來源。截至到今年9月30日，斯政府共接受國際援助約為7.17億美元，其中無償援助1.73億美元，占總援助的24.2%，項目貸款為5.44億，占75.8%，預計今年國際社會將給予斯援助金額可達12億美元左右。
目前日本、中國、世界銀行、亞洲開發銀行、德國等是斯主要援助來源，2007年前三季度日本共援助其1.586億美元，主要用于大型基礎設施項目，如南部高速公路建設項目、Upper Kotmale水電站項目，以及海嘯災區重建項目和中小型企業促進、貧困農村基礎設施改善項目等等。中國今年前三季度共援助斯1.496億美元，僅次于日本，位居第二位，其中包括1.365億美元普特拉姆煤電站項目，此外，中國政府將提供3億美元的貸款幫助斯建設漢班拖塔港口項目，目前中國進出口銀行已同斯政府簽署了第一期工程的貸款協議。
除此之外，斯政府還通過簽署貸款協議或援助協議獲得了部分新援助的承諾，據前三季度統計，包括項目貸款和無償援助共9.49億美元，其中項目貸款為8.52億美元，無償援助為0.97億美元，這些新援助的承諾主要是用于援助海嘯災區的重建工作。
（八）外國投資較去年增長明顯
截至到2007年前6個月，外國直接投資為2.643億美元，比去年同期增長了2400萬美元。斯里蘭卡投資促進局作為政府的外資批準和管理部門，在斯里蘭卡吸引外資過程中起著重要的作用。2006年投資促進局共批準了181個項目，涉及金額為841億盧比，今年前6個月，根據斯里蘭卡相關法規，批準了332個項目，金額約為3036億盧比，比去年同期明顯。這些外資基本上采取外國獨資公司、合資公司等形式。斯里蘭卡投資環境在南亞國家來說相對較好，斯地理條件優越，投資政策、法律法規相對透明，同時由于多年的免費教育體制，斯勞動力人口素質相對較高，這些都成為了斯吸引外資的亮點，今年以來，斯投資促進局進一步簡化外資申請程序，提高工作效率，有利于外資的進一步引進。
二、斯里蘭卡經濟發展中的有利因素分析
2007年斯里蘭卡經濟在去年的基礎上保持平穩發展趨勢，主要原因表現在幾方面：
1、政府重視基礎設施改善
從今年的財政支出可以看出，斯政府加大了對基礎設施建設的投入。海嘯后，政府在國際社會的援助下，主要進行了港口的重建和設施的改進工作，加大了公路、鐵路、高速公路、農村基礎設施改進等的投入，這些基礎設施的重建和改善，大大提高了斯農業、服務業的增長幅度，今年以來斯里蘭卡漁業大幅增長，在很大程度上就是得益于港口基礎設施的改善。
2、國際援助基本解決了資金問題
斯里蘭卡持續了20余年的內亂，巨額的軍費開支，使得政府財政入不敷出，政府沒有過多的資金投入基礎設施建設，基礎設施的投入只能依靠外援。近幾年來，尤其是海嘯后，國際社會紛紛加大了對斯里蘭卡的經濟援助，這些資金主要是用于斯里蘭卡的基礎設施建設和災后的重建工作，去年和今年的外援均為12億美元左右，在國際社會的援助下，斯里蘭卡大型基礎設施建設的資金都有了著落，基礎設施的明顯改善將大大促進了經濟的發展。
3、吸引外資力度加大
斯里蘭卡無論是地理條件、自然條件，還是商業環境、市場開放程度，在南亞地區都是吸引外資的亮點。近年來，斯里蘭卡政府為了解決基礎設施建設的資金問題，紛紛鼓勵外國資本的介入，不僅提供優惠的條件，如免稅期等，而且今年以來，投資促進局改革力度很大，簡化了煩瑣的外資申請程序，提高工作效率和外資批準的力度，因此，今年前6個月，外資引進比去年明顯增長。外國資本的進入，不僅帶來了資金，同時先進的技術、管理方式都隨之引入，而且在一定程度上還幫助解決當地的就業問題，有利于促進經濟的發展和社會的穩定。
4、氣候條件適宜
斯里蘭卡作為落后的農業國家，很大程度上依靠自然條件。海嘯后，斯里蘭卡基本上沒有出現大的天災，雖然偶有惡劣天氣影響，但這兩年基本上是風調雨順、氣候適宜，因此，適宜的氣候條件，保證了斯農業的穩步增長，今年雖然水稻和茶葉受天氣影響出現減產情況，但總體上看，得益于適宜的氣候條件，斯農業、漁業等都保持著穩步的增長趨勢，基本能滿足市場的供給需求。
5、南盟區域合作促進貿易發展
目前，所有南盟成員國均批準了南亞自由貿易區協定，并準備建立南亞關稅同盟、南亞經濟聯盟。隨著簡化簽證手續和降低關稅措施逐步落實，南亞地區人員、商品流動規模正在擴大。區域合作穩步發展，在很大程度上促進了斯里蘭卡經濟的發展。特別是，斯印自由貿易區、斯巴自由貿易區的建立，更是進一步擴大了雙邊貿易。
此外，
三、影響斯里蘭卡經濟發展的不利因素
2007年斯里蘭卡經濟雖然保持穩步增長的趨勢，但是也面臨著諸多的挑戰，主要包括幾個方面：
1、民族沖突局勢嚴峻、恐怖活動時有發生
雖然斯里蘭卡民族沖突持續了數十年，但是今年以來局勢尤其緊張，斯總統對待猛虎組織較為強勢，雙方在正面戰場上，政府軍占據絕對優勢，收復了東部地區，猛虎組織在正面戰場的頻頻失利，因此恐怖活動頻繁。緊張的局勢對經濟發展的不利影響是毋庸置疑的，斯旅游業在今年受到了重創，主要原因就是局勢的緊張和恐怖活動時有發生，很多游客紛紛取消了來斯旅游的計劃，因此，酒店業、餐飲業、寶石業、零售業等一系列行業都受到不同程度的影響。
2、通貨膨脹嚴重，令人擔憂
斯里蘭卡的通貨膨脹率持續上升，今年年初竟一度高達20.5%，是斯10多年來，通貨膨脹率最高的一次，因此，中央銀行采取緊縮銀根的貨幣政策，收緊對私人企業的貸款力度，一年內加息四次，雖然在后面的幾個月有所回落，但是預計通貨膨脹率仍保持著15%以上。通貨膨脹造成的物價的持續上漲，不僅民眾生活成本增加，同時經濟發展的所需的各種原材料成本增加，在一定程度上阻礙了斯里蘭卡的出口，使經濟發展在很大程度上受到制約。
3、政府機構臃腫，工作效率低下
斯里蘭卡公共部門龐大，政府機構臃腫，每年政府要從財政收入中支出很大一部分維持龐大的公共部門的工資及救濟金等，而且根據斯里蘭卡的關于工資結構和增長幅度的相關法規，政府每年都面臨著一定幅度增長工資的壓力，使得政府在龐大的工資支出外，沒有更多的資金投入到經濟建設。而且政府機構層層疊立，各部門重復設立，辦事效率及其低下，這從長遠的角度也是不利于經濟的發展。
4、貧困人口巨大，地區發展不平衡
斯里蘭卡近年來減貧工作成績并不顯著，從1990年至今， 斯里蘭卡貧困率僅從26%減少到23%，尤其是在貧困人口中，85%都是農村人口，巨大的貧困人口成為了經濟發展的沉重負擔。同時，斯經濟發展極不平衡，以首都科倫坡為中心的西方省經濟每年保持著6.2%以上的經濟增長率，而廣大農村地區的經濟增長率不到2.3%。經濟發展的地區失衡，使得中部地區以農業為主的省份貧困問題更加顯著。巨大的貧困人口和經濟發展失衡將嚴重阻礙斯經濟持續、穩定增長。
此外，國際市場油價和物價不斷攀升，使得斯里蘭卡進口成本顯著增加，國內商品的物價也不斷上漲，原材料的上漲使出口在一定程度受阻，同時，今年美元持續貶值也對斯里蘭卡的出口造成了不利影響。
結語：總的來說，2007年斯里蘭卡經濟在去年的基礎上，仍保持著穩步增長的趨勢，經濟總體運行良好，但是仍然存在如通貨膨脹嚴重、財政赤字、貿易逆差等問題，未有明顯改善。加之，民族沖突進一步惡化，安全局勢嚴峻，和談沒有明顯的跡象，這些都將制約經濟的發展。
[參考資料]
1. Fiscal Management Report 2008
2. Sri Lanka State of the Economy 2007
3. Recent Economic Development –Highlights of 2007 and Prospects For 2008
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