（五）文化教育老撾學制分為小學五年，初中、高中各三年。1909 年，老撾開始開展高等教育，在萬象建立了第一所師范院校。1958 年，在萬象建立第一所大學。隨著教育事業的不斷發展壯大，老撾開始建立越來越多的高等職業院校，1990 年私立高校開始興起。至今，老撾有 5 所大學，10 所師范學院，22 所職業院校和 90 所私立高校。老撾政府高度重視教育事業，把發展教育作為基本國策。1986 年以來，政府提出高等教育不僅應該服務于政府，還應該為經濟和社會的發展提供人才。2000 年實行教育改革，實施三個大發展策略，包括擴大入學機會策略、提高教學質量與配合市場策略和提高教育管理策略。在老撾高等教育不斷發展的過程中，立法也不斷調整。2000 年，新教育法被宣布為主要教育法，同時關于私立教育的法律也出臺，成為推進私立高校發展的力量。老撾高等教育由四個部分組成的：師范教育、大學教育、職業教育、私立高校。老撾高等教育管理體制面臨的主要問題為高等教育發展不平衡，高校大致集中在大城市，導致了邊遠地區和少數民族子女上學比例低；注重初等和高等教育，職業教
育環節薄弱，專業面窄，政府重視度和社會認可度不高，不能適應經濟發展的需求；高校招生多，教師和教學設備相對不足，加上教師整體學歷偏低，導致教學質量不高；高校內部管理體制不完善，包括立法不完備、財政管理效率不高、教育監督落后、對外合作交流少等。
五、優勢產業
（一）產業結構2012 年，老撾三大產業占 GDP 的比重分別為：農林業占 26.7%，同比增長 2.8%，工業占 28.2%，增長 14.4%，服務業占 39%，增長 8.1%。
（二）主要優勢產業老撾以農業為主，工業基礎薄弱。1986 年起推行革新開放，調整經濟結構，即農林業、工業和服務業相結合，優先發展農林業；取消高度集中的經濟管理體制，轉入經營核算制，實行多種所有制形式并存的經濟政策，逐步完善市場經濟機制，努力把自然和半自然經濟轉為商品經濟；對外實行開放，頒布外資法，改善投資環境；擴大對外經濟關系，爭取引進更多的資金、先進技術和管理方式。據老撾計劃投資部統計，截至 2012 年老撾累計吸收外國投資金額約 166 億美元。項目投資主要在礦業、水電、農業、服務業、工業和手工業等領域，前三名分別為：越南 27 億美元、中國 20 億美元、泰國 14 億美元。
老撾于 1997 年 7 月提出申請加入世界貿易組織，1998 年 2 月被列為觀察國，2001 年完成外貿備忘錄，2013 年 2 月 2 日正式加入世界貿易組織。1997 年 7 月老撾正式加入東盟，成為東盟新四國之一；目前是中國—東盟自貿區成員（10+1）及大湄公河次區域（GMS）合作成員。
自 2000 年設立經濟開發區以來，老撾批準設立了 10 個經濟開發區，占地 13564 公頃，其中有 2 個經濟特區及 8 個專業經濟區，即：沙灣—色諾經濟特區、金三角經濟特區、磨丁麗城專業經濟區、萬象嫩通工業貿易園、賽色塔綜合開發區、東坡西專業經濟區、萬象隆天專業經濟區、普喬專業經濟區、塔鑾湖專業經濟區、他曲專業經濟區等。目前，進駐開發區的國內外投資企業共 100 多家，其中有國內企業 26 家，外資企業 74 家，合資企業 5 家，協議資金 42.7 億美元。投資行業中服務業占 49%、工業占 33%、商業占 18%。
1. 農業
老撾是一個農業國，農業資源條件良好。老撾土地資源豐富，人口密度為每平方公里 27 人，屬熱帶季風氣候，日照時間長，雨水充足，農業開發條件較好。老撾地廣人稀，潛在耕地面積 800 萬公頃，實際耕地面積 80 萬公頃，主要農作物是稻谷，其中糯稻占90%。2011—2012 財年農業生產總值約為 24.03 億美元，同比增長 2.8%，占 GDP 26.7%。農作物主要有水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等。稻谷種植面積占全國農作物種植面積的 85%。咖啡是老撾重要的出口農產品，其它農作物還有玉米、棉花、煙葉、甘蔗、茶葉、熱帶水果、豆類及其它根莖類作物等。2012—2013 年度老撾全國稻谷產量達到 340—350 萬噸，人均達 500 多公斤，超出老撾年人均 300—350 公斤的實際消費需求。此外，肉類、水產品、禽蛋等年人均供應量達到 50 多公斤。根據老撾政府制定的“七五”規劃（2011—2015 年），保證 104 萬公頃農田生產，爭取年均生產大米 420 萬噸，每公頃產量 4 噸，爭取年出口大米60萬噸；玉米種植面積15.4萬公頃，生產玉米84萬噸；畜牧業年均增長4%—5%，年產肉類 22.15 萬噸，年產水產 15.72 萬噸；年產咖啡超 4.4 萬噸；年產橡膠 4000 噸；甘蔗種植面積 5 萬公頃，年產甘蔗 215 萬噸；年產安息香 50 萬噸。
2. 林業
老撾森林資源十分豐富，森林覆蓋面積達 1120 萬公頃，占全國面積的 48%，木材蓄積量 12 億立方米。其中有許多名貴木材和林產品，如檜木、柚木、花梨木、紫檀、紅木、松木、安息香、松脂、葛藤、砂仁、胖大海、紫膠等。為杜絕財政稅收流失，老撾政府近期出臺了加強木材管理政策，主要有：要求在全國范圍內，不允許任何企業向百姓收購珍貴木材，防止破壞林木；不許原木、方木、鋸材、樹根、樹瘤、木材半成品及觀賞植物等未成品出口，并要求加工成成品后出口；如檢查發現各級政府有違法合謀開采、買賣木材，以及海關工作人員有內外串通或違法批準出關的現象，將嚴肅處理；國內外經營者如非法買賣木材，將嚴格按法律法規進行處罰等。根據老撾政府制定的“七五”規劃（2011—2015 年），至 2015 年森林覆蓋面積達 65%。
3. 礦業
老撾礦藏資源豐富，但大多數礦藏未查明儲量和品位，屬中國三江成礦帶延伸部分，主要礦藏有錫、金、鐵、銅、鋁、銻、煤、寶石、鉀鹽、石膏等。目前，老撾全國獲批并進行勘探、開采的礦產項目主要集中在 21 種礦產中，其中投資項目數量最多的是銅礦，有 49 個項目，占總項目數的 24.02%，面積 14463 平方公里，占總面積的 39.82%；排名第二的是鐵礦，共有 29 個項目，占總項目數的 14.12%，項目面積 3428 平方公里，占總面積的9.44%；排名第三的是金礦，有 24 個項目，占項目數的 11.76%，項目面積 4394 平方公里，占總面積的 12.10%；排名第四的是煤炭，有 18 個項目，項目面積 2782 平方公里，占總面積的 7.66%。據老撾計劃投資部統計，日前老撾政府已經批準 264 個礦產項目，分布在老撾所有 16 個省和萬象市。
老撾全國獲批的礦產類投資項目達到 470 個，項目特許經營面積 36323.64 平方公里，總投資額 59 億美元。其中，北部省份的特許經營面積最大，達到總面積的 59%。老撾全國獲批并進行勘探、開采的礦產項目主要集中在 21 種礦產中，其中投資項目數量最多的是銅礦，有 49 個項目，占總項目數的 24.02%，面積 14463 平方公里，占總面積的 39.82%；排名第二的是鐵礦，共有 29 個項目，占總項目數的 14.12%，項目面積 3428 平方公里，占總面積的9.44%；排名第三的是金礦，有 24 個項目，占項目數的 11.76%，項目面積 4394 平方公里，占總面積的 12.10%；排名第四的是煤炭，有 18 個項目，項目面積 2782 平方公里，占總面積的 7.66%。
礦產投資項目分布在全國各地，北部有 15 種礦產，特許經營面積 21433 平方公里，其中，銅礦占面積達一半以上，達到 57.56%，接下來依次是金礦、鐵礦和煤炭；中部有 13 種礦產，特許經營面積 7584 平方公里，其中鉀礦 2923 平方公里，占中部總特許經營面積的 38.55%，其次是金礦，2130 平方公里，占中部總特許經營面積的 28.10%，接下來是鐵礦，占中部總面積的14%；南部有7種礦產，特許經營面積7297平方公里，其中鋁土礦面積3101平方公里，占南部總特許權區面積的 42.50%，接下來依次是銅礦和鐵礦，分別占南部總特許經營面積的23.24% 和 15.39%。根據老撾政府制定的“七五”規劃（2011—2015 年），年產銅板 8.6 萬噸、銅精礦 29.8 萬噸、金 6 噸、煤炭 100 至 200 萬噸、石膏 60 萬噸。
為保護環境，規范開采活動，2012 年 6 月，老撾政府出臺規定，2016 年前不批準新的采礦申請，但是事關國計民生的煤炭開發不在此列。老撾政府正在對一些已取得采礦許可但遲
遲不進行開發的企業進行檢查，必要時將吊銷其采礦許可。
4. 電力
老撾地處中南半島北部，境內多山，水電資源豐富，是東南亞地區水能蘊藏量最豐富國家之一。湄公河水能蘊藏量 60% 以上在老撾境內，全國 200 公里以上河流 20 余條，有 60 多個水能豐富的水電站建站點，裝機容量可達 1800 萬千瓦。老撾領導人因之而宣布，將把老撾打造成為“亞洲的蓄電池”。在中老能源合作方面，中國有很多企業參與了老撾的水電開發，如葛洲壩集團、中國電建集團等。目前，南歐江流域梯級水電開發是中國水電目前最大的境外投資項目，項目共規劃 7 個梯級電站，總裝機容量達 115.6 萬千瓦。迄今，老撾共有 24 個正在運行的電廠，總裝機容量約 3250.3 兆瓦。其中外資電廠 14 個，裝機容量約2859.6 兆瓦；老撾國家電力公司運營的電廠 10 個，裝機容量超過 390 兆瓦。
根據老撾政府制定的“七五”規劃（2011—2015 年），至 2015 年，完成 8 個電站建設，共裝機 286.52 萬千瓦；推動 10 個水電站建設，共裝機 501.5 萬千瓦，計劃投資 112.95 億美元。同時，老撾能源與礦產部預計 2014—15 財年老撾電力生產將同比增長 8.47%，達到 14968.14吉瓦時（GWH）。出口泰國和柬埔寨的電量將達到 11793.68 吉瓦時，金額約 5.35 億美元；從中國、泰國和越南進口的電量將達到 1128 吉瓦時，金額約 6255 萬美元。
5. 旅游業
老撾自然旅游資源豐富，氣候條件良好，空氣清新，無污染，許多旅游資源尚待開發。老撾瑯勃拉邦縣、巴色縣瓦普寺已被列入世界文化遺產名錄，著名景點還有萬象塔鑾、玉佛寺，占巴塞的孔帕萍瀑布，瑯勃拉邦的光西瀑布等。革新開放以來，旅游業成為老撾經濟發展的新興產業。近年來，老撾與超過 500 家國外旅游公司簽署合作協議，開放 15個國際旅游口岸，同時采取加大旅游基礎設施投入、減少簽證費，放寬邊境旅游手續等措施，旅游業持續發展。2011—2012財年老撾共接待國內外游客290萬人次，旅游業收入4.35億美元，同比增長 7.1%，前三大游客來源國為泰國、越南和中國，旅游業已成為老撾第二大收入來源，僅次于礦產業。2013 年 5 月，老撾被歐盟理事會評為“全球最佳旅游目的地”。這將有助于老撾吸引更多的外國游客。近年來，老撾政府致力于改善基礎設施，提高服務質量，以迎接不斷增加的國外旅游客流。預計 2014 年，到訪老撾的游客將達到 358 萬；2020 年，這個數字將增加到 450 萬。主要景點有：萬象凱旋門，位于老撾市中心，是萬象最受歡迎的旅游景點；瑯勃拉邦，又稱“鑾佛邦”，已經有 1000 多年的歷史，現已被列入世界歷史遺產名錄。
根據老撾政府制定的“七五”規劃（2011—2015 年），年吸引外國旅游者 280 萬人，年創匯 3.5億美元，新建、改造賓館 300 家。
（三）亟待發展產業為實現在 2020 年前消除貧困和擺脫世界最不發達國家狀態的發展目標，老撾政府制定了六大貿易發展戰略，即：對外貿易戰略、產品生產和出口戰略、進口管理戰略、過境貿易服務戰略、市場開發和商品管理戰略、人才開發和行政管理戰略，并視之為老撾經濟發展的“引擎”。老撾積極推行鼓勵國內外投資，將自然資源轉化為資金的政策和措施，以資源優勢帶動經濟發展。目前老撾有投資潛力的領域有農業、種植業、養殖業、不需要大面積用地的中小型加工業和養殖業、物流業、酒店業、餐飲業、旅游景區開發業等。其他還有根據新修改的《投資促進法》新規定的相關服務業，如醫院、職業學校、大學等。特別是，政府打算把新的投資重點放在農業生產上面，農業將是老撾最有發展潛力的領域。老撾新一屆政府明確中央與地方的投資審批權限，并強化對重點項目的審批和管理，如：將繼續停止礦權審批、禁止原木出口、暫停橡膠種植項目審批，鼓勵木薯、玉米、甘蔗等有利于勞動就業和提高收入的項目投資。亟待發展的產業有：1. 出口商品生產；2. 農林、農林加工和手工業；3. 加工、使用先進工藝和技術、研究科學和發展、生態環境和生物保護；4. 人力資源開發、勞動者素質提高、醫療保健；5. 基礎設施建設；6. 重要工業用原料及設備生產；7. 旅游及過境服務。
六、投資政策老撾對外國投資給予稅收、制度、措施、提供信息服務及便利方面的優惠政策。老撾政府通過為企業的創立、納稅以及對外貿易提供便利，從而改善了老撾的經商環境。
（一）外匯政策老撾貨幣為基普（KIP）。根據老撾外匯管理規定，基普為有條件兌換，鼓勵使用本國貨幣，但在市場上基普、美元及泰銖均能相互兌換及使用。人民幣僅在老撾北部中老邊境地區兌換及使用。過去幾年，老撾貨幣兌美元的匯率呈穩定上升的趨勢。2012 財年，老撾貨幣基普對美元升值 0.17%，對泰銖升值 0.13%。2013 年 4 月公布的基普兌換美元匯率為 7601 基普兌換1 美元。根據老撾外匯管理規定，在老撾注冊的外國企業可以在老撾銀行開設外匯賬戶，用于進出口結算。外匯進出老撾需要申報。攜帶現金如超過 10000 美元，需要申報并獲得同意方可出入境。在老撾工作的外國人，其合法稅后收入可全部轉出。
（二）稅收政策目前老撾實行全國統一的稅收制度，外國企業和個人與老撾本國的企業和個人一樣同等納稅。老撾共有 6 個稅種，其中間接稅含營業稅和消費稅 2 種，直接稅含利潤稅、最低稅、所得稅、手續和服務費等 4 種。經老撾國會通過，2009 年 1 月 1 日起實行增值稅稅制改革。
1. 進口用于在老撾國內銷售的原材料、半成品和成品可減征或免征進口關稅、消費稅和營業稅。即：進口經有關部門證明并批準的原材料可免征進口關稅和營業稅；進口老撾國內有但數量不足的半成品 5 年肉可按最高正常稅率減半征收進口關稅和營業稅；進口經有關部門證明并批準的老撾國內有但數量不足或質量不達標的配件可按照東盟統一關稅目錄中的稅率征收配件關稅及消費稅。
2. 進口的原材料、半成品和成品在加工后銷往國外的，可免征進口和出口關稅、消費稅和營業稅。
3. 經老撾計劃投資部批準進口的設備、機器配件可免征進口關稅、消費稅和營業稅。
4. 經老撾計劃投資部或相關部門批準進口的老撾國內沒有或有但不達標的固定資產可免征第一次進口關稅、消費稅和營業稅。
5. 經老撾計劃投資部或相關部門批準進口的車輛（如載重車、推土機、貨車、35 座以上客車及某些專業車輛等）可免征進口關稅、消費稅和營業稅。
（三）投資鼓勵政策1. 進口用于在老撾國內銷售的原材料、半成品和成品可減征或免征進口關稅、消費稅和營業稅。
2. 進口的原材料、半成品和成品在加工后銷往國外的，可免征進口和出口關稅、消費稅和營業稅。
3. 經老撾計劃投資部批準進口的設備、機器配件可免征進口關稅、消費稅和營業稅。
4. 經老撾計劃投資部或相關部門批準進口的老撾國內沒有或有但不達標的固定資產可免征第一次進口關稅、消費稅和營業稅。同時，老撾政府根據不同地區的實際情況給予投資優惠政策。
（四）老撾鼓勵外國投資的行業
1. 出口商品生產；2. 農林、農林加工和手工業；3. 加工、使用先進工藝和技術、研究科學和發展、生態環境和生物保護；4. 人力資源開發、勞動者素質提高、醫療保健；5. 基礎設施建設；6. 重要工業用原料及設備生產；7. 旅游及過境服務。
（五）地區鼓勵政策老撾政府根據不同地區的實際情況給予投資優惠政策：1. 一類地區，指沒有經濟基礎設施的山區、高原和平原，免征 7 年利潤稅，7 年后按10% 征收利潤稅。
2. 二類地區，指有部分經濟基礎設施的山區、高原和平原，免征 5 年利潤稅，之后 3 年按 7.5% 征收利潤稅，再之后按 15% 征收利潤稅。
3. 三類地區，指有經濟基礎設施的山區、高原和平原，免征 2 年利潤稅，之后 2 年按10%征收利潤稅，再之后按20%征收利潤稅。免征利潤稅時間按企業開始投資經營之日起算；如果是林術種植項目，從企業獲得利潤之日起算。
此外，企業還可以獲得如下 4 項優惠：①在免征或減征利潤稅期間，企業還可以獲得免征最低稅的優惠；②利潤用于拓展獲批業務者，將獲得免征年度利潤稅；③對直接用于生產車輛配件、設備，老撾國內沒有或不足的原材料，用于加工出口的半成品等進口可免征進口關稅和賦稅。
4. 出口產品免征關稅。對用來進口替代的加工或組裝的進口原料及半成品可以獲得減征關稅和賦稅的優惠；經濟特區、工業區、邊境貿易區以及某些特殊經濟區等按照各區的專門法律法規執行。
七、公司注冊在老撾設立企業的形式包括私營企業、股份企業和公司。私營企業指的是個人擁有全部所有權，以個人名義開展經營并無限制承擔企業一切債務的企業形式。
股份企業指的是兩個或兩個以上個人在協議的基礎上共同出資共同經營、共負盈虧的企業形式。股份企業分為一般股份企業和有限股份企業兩種。一般股份企業指的是股東以相互信任為基礎共同經營并無限制共同承擔債務的企業形式；有限股份企業指的是對債務負有限責任，即“債務有限股東”的企業形式。
公司指的是以資金入股，各股價值相同，股東按照入股比率來承擔公司債務的企業形式。
公司分為有限公司（含一人有限公司）和大眾公司兩種。有限公司指的是兩個或兩個以上但不超過 30 個股東持股的公司形式。
只有一個人持股的有限公司叫“一人有限公司”；大眾公司指的是由至少 9 個股東成立并可以自由轉讓股份和對外公開銷售股份的公司形式。
注冊企業的主要程序：（1）向老撾計劃投資部及其下屬省/直轄市計劃投資廳或者老撾工業貿易部及其下屬省 /直轄幣工業貿易廳申請外國投資許可證；（2）獲得外國投資許可證 2 日內向老撾工業貿易部（或省/直轄市工業貿易廳）企業注冊辦公室遞交企業注冊申請材料（含：企業注冊申請書、企業名稱許可證、投資許可證、成立協議、企業章程及授權書等）；（3）遞交申請后 10 個工作日獲得批復（如未獲批準將有書面說明）。
為便于外國投資者到老撾投資，老撾政府在計劃投資部投資促進管理局及省/直轄市設立“一站式”服務辦公室，受理外國投資并負責辦理企業投資、注冊的相關手續。
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