投資柬埔寨制衣業也存在諸多挑戰，如重要工業城市附近的勞動力已經開始短缺，這會帶來勞動力成本的增加；另外，隨著緬甸的經濟制裁被逐步解除，投資者開始在緬甸發展加工出口業務，這對柬埔寨而言是相當大的競爭；再次，柬埔寨電力供應能力有限，電價也相對較高，也制約了企業的生產規模。
（3）建筑業2013 年，柬政府共批準建筑項目 1641 個，投資總額 27.73 億美元，建筑面積近 760 萬平方米，同比分別增長 31.4% 和 16%。其中，住宅約 208 萬平方米，占總建筑面積的 27%，同比下降 23%；工廠 148 萬平方米，占總建筑面積的 19%，同比下降 26%；商業大樓 32.03 萬平方米，占總建筑面積的42%，同比增長175%；旅游設施21萬平方米，占總建筑面積的2.8%，同比下降 46%。規模較大的建筑項目主要來自韓國、中國、馬來西亞和越南的投資。其中，首都金邊建筑項目總值為 15 億 2000 萬美元，同比增長 50%。
柬埔寨目前正大力進行基礎設施建設，以求適應和配合國家經濟的快速發展。全球經濟危機以前，柬埔寨基礎設施項目吸引外資約為100億美元，但從2009年開始減少至58億美元。
近期，隨著中國、日本以及泰國等國對柬埔寨投資增多，基礎設施項目建設漸入正軌。道路、橋梁、機場、建筑等基礎設施項目將吸引更多投資者的目光。截至 2012 年，中國向柬埔寨提供各類貸款達 27 億美元，其中主要就是用于道路、橋梁等基礎設施建設領域。而作為柬埔寨經濟支柱之一的旅游業，近年來也在不斷快速發展之中，越來越多的國際游客進入該國，因此，旅游建筑等配套設施和服務也產生更大的需求。金邊、暹粒等大城市的房地產業發展得相當快，逐漸成為外國投資的焦點。
（三）旅游業
1. 行業招商引資與投資指南旅游業被認為是柬埔寨經濟發展的第二大支柱產業，被柬政府譽為“綠金”。一年來，柬政府努力打造國內的旅游景點，開展“柬埔寨：奇跡的王國”和“清潔城市”競賽等宣傳和推介活動，努力打造四大景點集群，即金邊和周邊地區旅游景點群、暹粒吳哥古跡景區旅游景點群、以被列入“世界最美海灘俱樂部”的西哈努克省為代表的沿海四省 440 公里海岸線的沿海風光休閑旅游景點群和東北山區生態旅游線路，積極推動旅游的多元化發展，提高旅游產品質量，培訓旅游業人才資源，與國外合作研究旅游特色；積極開通來柬航線，開拓旅游新市場。截至 2013 年底，全柬共有 26 家航空公司，其中本地公司 2 家，國外航空公司24 家，開通了數十條國外至金邊、暹粒的直飛航線。
2013年全年柬埔寨共接待外國游客421萬人次，同比增長17.5%，旅游收入達25.5億美元，同比增長15.4%，占GDP的15.5%，吸引62萬個就業崗位。前三大外國游客來源國分別為：越南、中國、韓國。暹粒省的吳哥景區依然是柬最具吸引力的旅游目的地，共接待國外游客 224 萬人次，占接待外國游客總數的 53%。以西哈努克省為代表的沿海休閑旅游逐漸升溫。全年西哈努克省共接待國外游客30萬人次，同比增長42%，占全柬接待外國游客總數的7.2%，中國、俄羅斯、越南、英國和法國為五大游客來源國，分別為 3.5 萬、3.93 萬、3.66 萬、2.42 萬和 2.41萬人次。
預計，2014 年，柬埔寨將接待國外游客 460 萬人次；2015 年接待 500 萬人次，旅游收入達 30 億美元，創造 50 萬個就業崗位；2018 年接待 650 萬人次，旅游收入達 41 億美元，創造 65 萬個就業崗位；2020 年接待 800 萬人次，旅游收入達 50 億美元，創造 80 萬個就業崗位。
2. 知名景點
柬埔寨是旅游資源十分豐富的國家。首都金邊有塔仔山、王宮等名勝古跡；北部暹粒省吳哥王朝遺址群的吳哥窟是世界七大奇觀之一；西南部的西哈努克港是著名的海濱休閑勝地。連年戰亂的結束和國內政局的逐漸穩定，使柬埔寨旅游業得到了恢復并較快發展。
3. 政府支持近兩年來，沿海地區逐步成為繼吳哥景區之后又一重要的旅游目的地，在柬埔寨旅游業發展中扮演重要角色。2012 年，沿海地區接待外國游客 27.8 萬人次，同比增長 44.1%。其中，西哈努克省共接待外國游客 21.3 萬人次，同比增長 38.3%；接待國內游客 65.8 萬人次，同比增長 17.8%。自 2011 年 7 月柬沿海四省被納入世界最美海灘俱樂部以來，柬政府高度重視沿海各省旅游業的發展，努力推動國內旅游鏈條延伸，開展了“清潔、綠色”為主題的清潔旅游城市競賽和“一名游客一棵樹”等活動，制訂了 2015 年實現“無廢棄塑料袋海灘”的目標，積極宣傳推介旅游項目，加強沿海區域管理法等相關法律法規的執行力度，禁止污染項目進入，改善旅游設施，成立旅游監督隊伍，提高旅游質量。柬政府正在制訂“暹粒吳哥和金邊至西南沿海地區和東北生態旅游地區”的旅游產品多樣化戰略，積極籌備 2013 年 12 月世界最美海灘俱樂部第九次會議和 2013 年海洋節，積極開發自身獨具優勢的旅游資源，促進當地經濟發展。
2013 年柬政府旅游部門制定了《2013—2018 年柬埔寨吸引中國游客旅游戰略》，提出了2015 年吸引中國游客 65 萬人次、2018 年 130 萬人次的戰略目標，主要包括：在首都金邊、暹粒和西哈努克市興建唐人街；通過推介會、播放電影等措施加大在中國的柬埔寨旅游宣傳；鼓勵開通直飛航班，特別是增加中國春節期間來柬直航包機；在機場提供帶有中文的出入境申請表；鼓勵酒店、餐廳及相關旅游設施在手冊和告示牌上加上中文譯文；加大中文導游的培訓力度，提高中文導游的素質；在主要道路加標中文標識等。
目前，柬埔寨已加入 APEC 商務旅行卡計劃，指持卡人憑有效護照和旅行卡在三年內無須辦理赴柬埔寨的入境簽證。
（四）保險業隨著柬埔寨經濟的穩定快速發展，柬埔寨國民收入不斷增加，對金融和保險服務的需求增長迅速；另外加上外國直接投資持續迅速增加，柬埔寨保險業獲得快速的發展，未來此行業將會迎來更多的投資引力。
據柬埔寨保險協會（IAC）的統計數據顯示，柬埔寨 2012 上半年保險業收入額達到 3960萬美元，同比增長了約25%，去年同期為1760萬美元。同時，柬埔寨保險業理賠額為340萬美元，同比減少了 63.54%。其中，工程保險收入同比增長了約 100%，火災保險增長了 35%，摩托車保險增長了 5%，個人意外保險增長了 14.56%，健康保險增長了 8.52%，船運保險增長了8.18%，其他保險則增長了 22.53% 左右。
2012 年 3 月份，越南投資與發展銀行（BIDV）保險股份總公司（BIC）決定購買柬埔寨
投資發展集團（IDCC）屬下柬越保險公司（CVI）的 65% 股權，總值 455 萬美元，旨在落實擴大市場、最好開發越南企業在柬埔寨投資的現有優勢等戰略。5 月份，泰國目前的第三大商業銀行—泰華農民銀行計劃在柬埔寨開設人壽保險業務，做好迎接東盟經濟一體化的準備。泰華銀行此前有意以全領域金融服務供應商的身份進駐柬埔寨市場，但由于柬埔寨金融領域的競爭愈發激烈，銀行才決定改變策略，轉而以開展保險業務的方式入駐柬埔寨市場。
（五）重點企業
1.Men Sarun Import Export Co.，Ltd.
公司主要業務涉及大米、稻谷出口及一般商品進出口。
2.MRT-Mong Reththy Group Co.，Ltd.
公司主要從事橡膠、棕櫚油出口，建材進口和一般商品進出口貿易。
六、亟待發展領域
（一）農業柬埔寨是傳統的農業國家，但是農業基礎薄弱。在柬埔寨王國政府發展四角戰略的第二階段將農業列為國家發展的重點，同時，王國政府將增加農業投入，繼續提供惠農政策，對農民繼續實施進口農業生產資料免征稅的政策，鼓勵私人企業積極進行農業投資。另外，柬政府繼續對農村發展銀行注資，實施農業試種項目，對農民提供小額貸款，發展農業多種形式種植，增加農民收入。為增強生產信心和保證糧食安全，柬政府還設立了“支持農業基金”對私人和中小型合作社提供短期低息貸款支持，鼓勵農民集體合作的生產模式。
（二）醫藥
據柬埔寨商業部統計，今年 1—8 月，柬埔寨藥品和醫療用具進口金額為 1 億美元，同比增長 18%。目前，共有 252 家公司從事藥品進口。柬埔寨的藥品產業發展空間較大。2012年，柬埔寨消耗各種藥品總額 2.36 億美元，同比增長 9%，有望在 2019 年突破 5 億美元。目前，柬埔寨市場上 85% 的藥品來自從印度、韓國、泰國、澳大利亞和日本等 35 個國家，僅有 15% 為國內生產。
（三）礦產業柬埔寨礦藏主要有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤，形成規模的開采較少。
柬可能蘊藏石油和天然氣資源的海域達 3.7 萬多平方公里，目前已經云集了來自世界上 10 個國家和地區的石油公司。柬埔寨的傳統友好國家俄羅斯、法國、越南、印度等國家，也公開表示了參與柬埔寨石油開發的愿望，受到柬埔寨政府的歡迎。世界銀行的報告指出，柬埔寨可能擁有高達 20 億桶的石油和 10 億立方英尺的天然氣。
（四）電力產業柬埔寨的電力生產能力一直處于較弱水平，然而電力需求則迅速增加。以近年的平均情況看，生產力在 9 億千瓦時左右，凈消費為 22 億千瓦時左右，缺口較大。
柬王國政府為解決電力供應短缺的局面，鼓勵國外私人企業到柬投資興建水電站，以實現穩定可靠的電力供應。在柬王國政府的中期規劃中，計劃開發所有具備潛力的水電站，并通過大型火電及天然氣發電廠實現能源供應多元化，減少對價格昂貴的石油的依賴性，降低發電成本。
（五）金融業近年來，在國際金融機構的幫助和支持下，柬埔寨王國政府積極推進金融改革，使以銀行體系為主的柬金融業逐漸恢復穩定。但其宏觀調控作用十分有限，公眾對銀行體系的信心仍然較低，保險業、證券業剛剛起步。在全球金融危機的影響和蔓延下，2008 年柬政府及時且實事求是地調整經濟發展指標，實施了謹慎的貨幣政策，并加強了對銀行體系的監管。目前，柬埔寨總體經濟運行態勢均在政府可操控范圍內，經濟基礎仍健康穩固，尤其是鞏固商業銀行信用方面，政府繼續實施多樣性的貨幣政策。在稅制方面，柬政府實施擴大消費政策，以防止私人投資下滑，保障經濟穩定，避免國內市場受到沖擊。
七、投資政策
（一）外資引入的法律規定
1. 外商投資范圍
《柬埔寨王國投資法》以法律形式規定了為投資者提供的優惠條件：外商投資方式有獨資、合資、合作和租賃 4 種，生產性企業可由外商獨資，貿易性企業不允許外商獨資。柬埔寨王國政府鼓勵在如下重點領域投資：先鋒產業或高科技工業；能創造就業機會的產業；增加出口的產業；旅游工業；農用工業產品的生產加工工業；基礎設施建設及能源生產；發展各省和農村及環保產業以及在依法建立的特別開發區投資。柬埔寨王國允許外籍人申請獨資經營進出口公司，批準外商獨資經營進出口業務。該通告規定：所有到商業部注冊營業執照的柬籍或外籍人士，均有權自由申請注冊進出口公司，所有進出口貿易活動應按規定繳納稅金。
2. 外商投資的審批柬埔寨發展理事會是負責恢復、發展和投資工作的管理部門，下設恢復和發展委員會、投資委員會兩個機構。柬埔寨發展理事會負責受理和審查投資者提交的投資申請。投資者必須向柬埔寨發展理事會提交投資申請，柬埔寨發展理事會自收到正確完備的投資申請之日起，最遲必須在 45 天之內對投資者的申請作出答復。在無正常理由的情況下，任何王國官員如拒不接收投資申請或超過上述規定期限才予答復，則將被追究法律責任。
3. 外商投資的退出程序
如果投資者希望結束其在柬埔寨的投資活動，必須以掛號或親自遞交信件的方式通知柬埔寨發展理事會。如不通過法律程序解散公司或企業，投資者在向柬埔寨發展理事會提供其債務人、起訴人和經濟財政部的證明文件，證明一切債務問題已予清結之前，不許依據商業法規定正式解散其企業。被允許正式解散其企業時投資者可將其剩余財產轉移到國外或在柬埔寨境內使用。如其被免征進口稅的進口設備物資使用期未滿 5 年的，投資者必須按現行法律納稅。
（二）優惠政策框架柬埔寨政府給予外資與內資基本同等的待遇，《投資法》（1994 年 8 月 4 日柬埔寨王國第一屆國會特別會議通過）及其修正法（1997 年、1999 年兩度修訂）為外國投資提供了保障和相對優惠的稅收、土地租賃政策。此外，外國投資同樣可享受美、歐、日等 28 個國家/地區給予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）
柬埔寨政府對投資者提供的投資保障包括：1. 對外資與內資基本給予同等待遇，所有的投資者，不分國籍和種族，在法律面前一律平等；2. 柬埔寨政府不實行損害投資者財產的國有化政策；3. 已獲批準的投資項目，柬埔寨政府不對其產品價格和服務價格進行管制；4. 不實行外匯管制，允許投資者從銀行系統購買外匯轉往國外，用以清算其與投資活動有關的財政債務。
經柬埔寨發展理事會批準的合格投資項目可取得的投資優惠包括：1. 免征投資生產企業的生產設備、建筑材料、零配件和原材料等的進口關稅；2. 企業投資后可享受 3—8 年的免稅期（經濟特區最長可達 9 年），免稅期后按稅法交納稅率為 9% 的利潤稅；3. 利潤用于再投資，免征利潤稅；分配紅利不征稅；4. 產品出口，免征出口稅。
（三）投資方式的規定1. 外國直接投資在柬進行投資活動比較寬松，不受國籍限制（土地法有關土地產權的規定除外）。除禁止或限制外國人介入的領域外，外國投資人可以個人、合伙、公司等商業組織形式在商業部注冊并取得相關營業許可，即可自由實施投資項目。但擬享受投資優惠的項目，需向柬埔寨發展理事會申請投資注冊并獲得最終注冊證書后方可實施。獲投資許可的投資項目稱為“合格投資項目”。
2. 合資企業合格投資項目可以合資企業形式設立。合資企業可由柬埔寨實體、柬埔寨及外籍實體或外籍實體組成。王國政府機構亦可作為合資方。股東國籍或持股比例不受限制，但合資企業擁有或擬擁有柬埔寨王國土地或土地權益的除外。在此情況下，非柬埔寨籍實體的自然人或法人最高持股比例不得超過 49%。
3. 合格投資項目合并兩個或以上投資人，或投資人與其他自然人或法人約定合并組成新實體，且新實體擬實施投資人合格投資項目，并享受合格投資項目最終注冊證書規定投資優惠及投資保障的，新實體需向投資委員會書面申請注冊為投資人，并申請將合格投資項目最終注冊證書轉讓新實體。
4. 收購合格投資項目投資人或其他自然人或法人收購合格投資項目所有權，且擬享受合格投資項目最終注冊證書規定投資優惠及投資保障的，應向投資委員會提出收購申請，將合格投資項目最終注冊證書轉讓新實體。收購人為未注冊自然人或法人的，需先申請注冊為投資人。
（四）行業鼓勵政策柬埔寨行業鼓勵政策主要體現在農業和旅游業兩個方面。
1. 農業在吸引外商投資農業產業上，柬埔寨政府依據投資法對開發種植 1000 公頃以上的稻谷、500 公頃以上的經濟作物、50 公頃以上的蔬菜種植項目；對畜牧業存欄在 1000 頭以上、飼養100 頭以上的乳牛項目、飼養家禽 10000 只以上項目；以及占地 5 公頃以上的淡水養殖、占地 10 公頃以上的海水養殖項目均給予支持和優惠待遇。
主要鼓勵措施是：（1）項目在實施后，從第一次獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時間最長為 8 年。如連續虧損則被準許免征稅。如果投資者將其盈利用于再投資，可免征其盈利稅；（2）政府只征收純盈利稅，稅率為 9%；（3）分配投資盈利，不管是轉移到國外，還是在柬國內分配，均不征稅；（4）對投資項目需進口的建筑材料、生產資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，均可獲得 100% 免征其關稅及他賦稅，但該項目必須是產品的 80% 供出口的投資項目。
2. 旅游業自第一屆王國政府提出優先發展旅游業的戰略以來，柬埔寨旅游業的經濟功能收到了充
分重視，為旅游業的產業化發展奠定了良好基礎。十多年來，旅游業成為柬埔寨國民經濟的主要增長點和支柱產業。目前全國大多數省市都把發展旅游業作為首要工作之一，將旅游產業定位于“優先發展行業”、“支柱產業”、“特色產業”來加快發展。
（五）特殊經濟區域的規定2005 年 12 月，《關于特別經濟區設立和管理的 148 號次法令》頒布，特別經濟區體質在柬埔寨開始施行。柬埔寨發展理事會下設的柬埔寨特別經濟區委員會是負責特別經濟區開發、管理和監督的一站式服務機構，特別經濟區管委會是在特別經濟區現場執行一站式服務機制的國家行政管理單位，由柬埔寨特別經濟區委員會設立，并在各特別經濟區常駐。至2008 年底，斯登豪、曼哈頓、柴柴、歐寧、金邊和西哈努克等六個特別經濟區已獲政府正式批準，另有五家也已取得特別經濟區委員會許可。
特別經濟區次法令規定特別經濟區委員會應向全部特別經濟區提供優惠政策；《投資法修正法》規定，位于特別經濟區的合格投資項目有權享受與其他合格投資項目相同的法定優惠政策和待遇。
迄今，柬埔寨政府以次法令形式正式批準 14 個經濟特區，另外還有 8 個特區獲得柬埔寨
經濟特區局證書。獲批的經濟特區主要分布在國公省、西哈努克省、柴楨省、卜迭棉芷省、茶膠省、干拉省、貢布省、磅滇省和金邊市。其中，西哈努克省經濟特區數量最多，包括中國江蘇紅豆集團與柬埔寨國際投資開發集團合資建立的西哈努克港經濟特區。
西哈努克港經濟特區（以下簡稱特區）是中國商務部首批中標的境外經貿合作區之一，也是首批獲商務部財政部驗收確認的六個境外合作區之一，該合作區在中柬兩國政府首腦的直接關注下、以及各級政府領導的關心支持下，建設進展順利，目前已吸引服裝、摩托車等入區企業 7 家。
據柬埔寨發展理事會統計，2012 年柬埔寨各類經濟特區共吸引外資項目 39 個，吸納就業 3.2 萬人次，吸引投資 7.15 億美元，占柬埔寨全年新批投資額的 10%。在柬經濟特區投資，可享受稅收、設備和原材料進口、產品出口等方面的優惠政策。近年來，柬埔寨經濟特區吸引外資呈增長趨勢。在柬經濟特區投資的外商主要來自日本、中國、中國臺灣、馬來西亞和新加坡，行業涉及服裝、制鞋、電子、農產品加工等。
（六）中國與柬埔寨簽署雙邊投資保護協定1996 年 7 月，中國與柬埔寨簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關于促進和保護投資協定》。
雙邊簽署的其他協定包括：《中柬貿易協定》（1996 年 7 月）、《中柬文化協定》（1999年 2 月）、《中柬關于成立經濟貿易合作委員會協定》（2000 年 11 月）、《中柬農業合作諒解備忘錄》（2000 年 11 月）、《中柬關于旅游規劃合作的諒解備忘錄》（2004 年 4 月）、《中柬領事條約》（2010 年 2 月）、《關于柬埔寨精米輸華的植物衛生要求議定書》（2011年）、《關于柬埔寨木薯干輸華的植物檢驗檢疫要求議定書》等。
根據中國—東盟自貿區協議，中柬雙方于 2009 年 10 月 1 日起正式啟動降水程序。中國于 2010 年 1 月 1 日率先對柬埔寨絕大部分產品實現零關稅，柬埔寨 2011 年實行降稅，并將于 2013 年、2015 年進一步實施降稅安排，最終于 2015 年對中國 90% 以上產品實現零關稅。
八、公司注冊任何在柬埔寨從事商業活動的企業都必須進行注冊，否則將被以非法從事商業活動罪論處。
（一）設立企業的形式在柬埔寨進行經濟貿易活動環境比較寬松，經商標準比較低，可以個人、合伙、公司等各種商業組織形式注冊。
（二）注冊企業的受理機構柬埔寨商業部負責管理“工商登記簿”，企業應在設立前向柬埔寨商業部商業注冊局或商業部制定的工商登記處進行注冊。
在柬埔寨設立分支機構或代表處的企業也應到商業部商業注冊局注冊。
在柬埔寨從事投資的企業或個人如需獲得投資優惠，還應首先向柬埔寨發展委員會（CDC）
提交投資申請，獲得有條件注冊證書后再進行注冊。
（三）注冊企業的主要程序
1. 注冊申請企業的一位董事或股東應親自前往主管部門填寫注冊登記表，提出申請。柬埔寨商業注冊局可為注冊者提供公司章程藍本。注冊應提交的文件包括：注冊登記申請表、公司章程、文件屬實證明、在制定刊物上發布廣告的申請、全部董事或股東的身份證或護照復印件和照片、董事無犯罪記錄證明、股權分配決定（如有自然人參與）、辦公地點以及其他商業部要求的文件。
2. 注冊審批主管部門受理注冊申請后，將頒發標有注冊號的注冊證書。該證書自頒發之日起 1 個月內為臨時證書，在此期間，登記員發現申報材料有誤的，可提出異議并吊銷注冊號。注冊審批時間視情而定，一般為 1 周。注冊費用視公司的形式和規模而定。
3. 注冊時效
注冊證書從注冊之日起，有效期 3 年。企業應在注冊證書到期前 30 天再次申請換發新的證書。若企業延誤申請新的證書，則將被視為違法，其原有證書作廢，企業必須重新申請注冊并繳納有關費用。
4. 開立銀行賬戶
注冊的公司應在柬埔寨境內銀行開立 1 個或以上銀行賬戶。
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