一、產業布局現狀
（一）陸域資源條件
我市為浙江省三大中心城市之一，地處亞 熱帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，港口資源豐富，但陸域自然資源極為有限，人均擁有量低，開發程度已達相當水平。全市陸域總面積 11783.5km 2 （約占浙江省的 11.6% ），其中平地面積為 2059km 2，僅占 17.5% （浙江省為 23.2% ）。2002 年底全市總人口約 740 萬人，人口密度達 627 人 /km 2 （浙江省為 440 人 /km 2 ），平原地區更高達 800 人 /km 2。
（二）產業發展概況
改革開放 20 多年來，我市經濟社會發展取得了巨大成就，國民經濟綜合實力顯著增強，產業結構與就業結構不斷優化，產業層次得到明顯提升。2002 年實現國內生產總值 1060.9 億元，人均國內生產總值達 14357 元，三次產業比例為 5.3 ：56.6 ：38.1，三次產業從業人員構成為 28.7 ：32.3 ：39.0。效益農業、開放型農業、訂單農業快速發展，農業產業化步伐加快；輕工產業總產值達 1396.01 億元，約占全市工業總產值的 61.4% ；高新技術產業穩步發展，累計省級高新技術企業達到 92 家；現代服務業快速發展，旅游業成為新的經濟增長點。
（三）產業分布現狀及特點
我市主要產業相對集聚在甌江、飛云江和鰲江的河口三角洲地區和沿海平原，初步形成”一帶兩區”的產業布局雛形。一帶：以組團和軸線分布為特色的 沿海產業集聚帶，集聚了全市約 85% 的 GDP 、 90% 的工業總產值、 95% 的服務業增加值。二區：以生態產業為主的 內陸山地經濟區，集聚了全市 65% 的旅游總收入、 60% 的種植業總產值；以海洋產業為主的 海洋島嶼經濟區，集聚了全市 95% 的海洋總產值。
產業布局呈現以下特點：
1 、產業總體分布呈非均衡狀態。產業總體分布“中心強化、南部弱化”、“平原集聚、山區趨散”。75% 左右的 GDP 、工業總產值、服務業增加值集中在甌江流域和飛云江北岸，飛云江南岸地區發展相對落后； 85% 以上的 GDP 、工業總產值、服務業增加值集中在平原地區，山區、海島發展緩慢。
2 、產業布局基本體現區域的資源特點和地理區位。種植業相對布局在內陸山區，養殖業集中在東部沿海（海島）和平原水網地區。工業布局主要依托市域交通主干骨架和各類城市（鎮）。現代服務業大多集中在溫州市區，旅游業則充分挖掘了得天獨厚的“山（雁蕩山）水（楠溪江）”自然資源優勢。
3 、優勢特色產業和塊狀經濟集群初步凸現。初步形成了一批有一定競爭優勢的特色產業，先后被國家有關部門認定為“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國印刷城”、“中國禮品城”、“中國金屬外殼打火機生產基地”、“中國眼鏡生產基地”等 16 個“國”字號生產基地。并且行業空間集聚度較高，形成有一定競爭優勢的塊狀經濟：市區的服裝和鞋革、樂清的電子電器、瑞安的汽摩配、永嘉的泵閥、蒼南的包裝印刷、平陽的塑編等。
（四）產業布局存在的問題
產業布局面臨許多亟待解決的問題：
1 、區域分工不清晰，產業同構現象較為嚴重。主要縣（市、區）的產業結構差異不明顯，“小而全、小而散、小而低”現象仍然比較突出，全市產業整合存在較大空間。
2 、城區集聚輻射能力不強，與全國先進水平差距較大。市區集聚輻射能力較弱，高新技術產業、現代服務業發展相對緩慢，同時基礎設施運轉水平不高，城市綜合功能難以充分發揮，與全國同等城市相差較遠。
3 、產業分布“宏觀集聚、微觀分散”、資源利用率較差，可持續發展能力有待提高。雖 90% 以上的經濟總量集中在沿海產業集聚帶上，但城鄉空間及其內部生產、居住、商貿等功能區存在混雜交錯現象，一定程度上導致工業小區“遍地開花”、過多過密且規模偏小，土地和其它經濟資源浪費較為嚴重，同時存在較大環境污染。
二、功能定位和布局原則
（一）產業功能定位
圍繞建設“國際性輕工城”，把溫州建設成為國際性輕工產業中心和區域性綜合服務中心。
1 、國際性輕工產業中心
包括輕工產品生產基地、研發中心、流通樞紐三層含義。國際性輕工產品生產基地— 做強特色產業、做大潛力產業、培育高新產業、承接外部產業轉移，產品加工能力、工藝技術裝備基本達到同期國際先進水平，在國際市場上占一定份額，產品品牌具有國際影響力，使溫州成為國際輕工產品的重要生產基地；完善輕工產業鏈，努力發展上游的原材料業和機械裝備業，成為輕工業的重要支撐。國際性輕工產品研發中心— 加大先進技術引進、吸收、開發力度，通過引進國內外著名企業、研發設計和教育培訓機構、建立輕工技術創新“網絡聯盟”，加快人才培養，增強企業科技實力，使企業擁有具有知識產權的核心技術、先進技術，使溫州成為國際重要的輕工產品設計中心、創新中心。國際性輕工產品流通樞紐— 擴大對外交往，提高國際聲譽，加快商貿、會展、現代物流等行業發展，拓寬輕工產品的世界流通網絡，讓世界輕工產品匯集溫州、讓溫州輕工產品走向世界，使溫州成為國際重要的輕工產品流通樞紐。
2 、區域性綜合服務中心
積極發展為輕工配套服務業的同時，大力強化溫州作為浙江省區域中心城市的綜合產業服務功能，積極發展商貿物流、金融、商務辦公、信息服務、科研教育等現代服務業和旅游業，加快溫州深水大港建設和完善對外交通體系，強化集聚、輻射功能，提升城市綜合競爭力，使溫州成為輻射浙南閩北、影響湘贛的商貿物流中心、金融中心、商務信息中心和科研教育中心。
（二）產業發展方向
緊扣功能定位，結合產業基礎，確定我市產業的主要發展方向是：積極發展 輕型加工業、現代服務業、 高新產業、石化工業、效益農業、旅游業等六大產業。
輕型加工業— 主要發展鞋革、服飾、電子電器、包裝印刷、生活用具（ 鎖具、眼鏡、打火機、剃須刀、文具業等 ）、汽摩配和塑料制品業等，并延長產業鏈，積極發展與輕工配套的機械裝備業。
現代服務業— 主要發展 商貿物流、金融、商務辦公、信息服務和科研教育業。商貿物流主要發展商貿和現代物流等。金融主要發展銀行、保險、證券、信托和金融租賃業等。商務辦公主要發展企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、知識產權服務和會展等。科研教育業主要發展研發、設計、專業技術服務等科研服務業和高等教育、職業教育等教育服務業。
高新產業 —在積極發展有地方特色的輕工基礎上，努力改善投資環境，加強引資力度，積極承接國內外產業轉移，培育高新產業。利用高新技術改造提升傳統產業，大力引進與本地輕工產業密切相關的高新技術，注重高新技術的產業化，扶持發展光機電一體化技術和設備制造、新材料工業，充分發揮其對其它產業的先導帶頭作用。
石化工業 —充分發揮溫州具有岸線資源和深水大港等優勢，加強“引資、引智、引業”，承接外部相關產業轉移； 扶持發展精細化工、大型石化工業和石油液化氣的深加工等；做大作強有一定產業基礎的船舶修造業。
效益農業 —在保持良好生態環境前提下，著重發展特色種植業（果蔬、名優茶、竹筍、中藥材、花卉等）、效益養殖業（畜禽養殖、水產品養殖），加強捕撈業管理調控力度，保持漁業資源的可持續利用。
旅游業— 通過協調統一、合理開發全市旅游資源，著重發展觀光旅游、休閑旅游、專項旅游和特種旅游等，完善旅游交通網絡，建設旅游集散中心。
（三）產業布局原則
1、統籌安排原則：把我市的產業布局放在浙南閩北，長三角經濟區、粵閩經濟區乃至全國、世界的更大視野中考慮，特別是考慮與周邊區域相銜接。統籌考慮市域內縣（市、區）行政區劃、經濟區劃進行布局。
2、戰略調整原則：根據自然資源和經濟資源分布特征，以城市化的標準，大幅度整合原有以小城鎮為依托的產業分布結構；從全市經濟社會發展 15 年乃至更長的時間，對產業發展定位、方向提出的要求，進行產業布局的前瞻性考慮安排。
3、合理分工原則：城區退出傳統工業，大力發展現代服務業和高新產業，提升產業層次；拉開拉大布局框架，在沿海布局數片大型工業用地；結合各地的具體情況，形成各具特色、分工明確的產業集群布局。
4 、遞次推進原則：”面上”在全市分別構筑定位分工各異的產業區，引導產業相對向功能產業區集聚；功能產業區的產業相對集聚到“線”上，形成產業要素在空間上相互聯系的產業帶；產業帶上的產業相對往“點”上集聚，改“小而多”的布“點”為“大而少”的布“點”格局。
5 、完善綜合原則：相關產業布局在相近的地點，強化產業內部有機聯系，形成產業集群；延長產業鏈，特別是輕工產業的上游產業、配套產業、支撐產業等，并在空間布局上相互銜接。
6 、突出重點原則：堅持“有所為、有所不為”，有限選擇確定產業的重點，在布局上確保用地；提高行業空間集聚度，突出抓好重點行業特色區塊建設。
7 、集約利用原則：置換整合既有土地，做大做強產業基地，提高土地產出效益；控制部分土地用途，預留未來產業發展空間，做好產業的可持續發展；按照土地級差原則，不同地域布局土地產出效率不同產業。
8 、有效調控原則：充分發揮市場對資源配置的基礎作用，加強政府在產業布局中的宏觀調控作用；把分散的產業整合到統一協調的布局框架中去，提高產業的空間集聚度，增強產業間協調配套能力。
（四）主要指標
到 2015 年：
—國內生產總值達到 4100 億元，工業總產值達到 8000 億元；
—三次產業比例調整為 2 ：52 ：46 ；
—經濟密度達 3500 萬元 / 平方公里；
—人均耕地面積保持在 0.2 畝左右；
—工業（產值）入園率為 85% 左右；
—工業園區土地產出率為 40 億元 / 平方公里；
—萬人服務業用地為 0.3 平方公里。
三、產業總體布局
（一）總體目標
產業布局的總體目標是：圍繞“一港三城”發展戰略，加快產業布局的戰略性調整，中心城區大力發展現代服務業和高新產業，提升產業層次；沿海平原構筑若干大型工業產業園，拉開布局框架；各地建設特色產業園，形成產業集群；區域產業科學分布，構筑“一核三帶四區”的總體布局，突出農業六類基地，建設工業四大產業園，構建一個中央商務區、一個科研教育區、八個商貿區、十個物流園區，把我市建成為國際性輕工產業中心和區域性綜合服務中心。
（二）總體布局
根據總體目標，突出點線面結合，強化梯度集聚，構筑”一核三帶四區”的產業總體布局。
一核—強化一個產業核心。”核”指以中心城區為主體重點往東、南兩方向拓展，東到東海、 南含大羅山、西臨五籠山 、北至甌江。著重發展商貿物流、金融、商務辦公、信息服務、科研教育等現代服務業，培育扶持高新產業，完善綜合服務中心功能，增強輻射能力。
三帶—培育三條產業帶。以海域、沿海平原、西部山區為主體分別形成藍色產業帶、金色產業帶、綠色產業帶，充分發揮資源優勢、經濟區位優勢，形成特色突出的產業集聚帶。藍色產業帶 —圍繞東部海域（含島嶼和沿海灘涂），積極開發“港、漁、涂、景”等資源，逐步形成以港口物流、新興產業為重點，海洋漁業、海洋旅游為特色的海洋產業體系。金色產業帶 —依托市域交通干道，在沿海平原地區建成現代化的工業、服務業集聚帶，著重發展鞋革、服飾、電子電器、包裝印刷、生活用具等輕工產業及其配套工業，培育扶持石化工業、高新產業，積極利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業；加快發展商貿物流、金融、商務辦公、信息服務、科研教育業等。綠色產業帶 - —圍繞北部、西部、南部內陸山區，堅持生態環境保護與經濟效益協調發展，以生態環境建設為重點，建設綠色生態屏障，著重發展觀光旅游、休閑旅游和綠色生態農業，適當發展“清潔型資源類工業”。
四區—形成四大產業區。依據資源和產業特色，形成中部都市產業區、南部輕工拓展區、北部旅游產業區、西部生態產業區。中部都市產業區— 以“核”為主體，南北拓展，東西延伸，北臨楠溪江、雁蕩山景區，西至麗水交界，南接飛云江，東至甌江口（含“洞頭列島”），陸域總面積約 2700km 2，其中平地面積約 1000km 2，總人口約 390 萬人；成為國際性輕工產業中心和區域性綜合服務中心主體，產業“核”內著重發展現代服務業和高新產業，“核”外著重發展技術含量較高的輕型加工業和石化工業、商貿物流及生產配套服務業。南部輕工拓展區— 以鰲江流域平原為主體，東到東海（含南、北麂列島和大北列島），西近南雁，南至浙閩交界，北臨飛云江，陸域總面積約 1700km 2，其中平地面積約 700km 2，總人口約 200 萬人；成為國際性輕工產品重要的生產基地和溫州輕工產業轉移的承接中心，著重發展輕工及配套工業、商貿物流業和生產配套服務業。北部旅游產業區— 以楠溪江、雁蕩山景區為主體，主要包括北雁風景區、中雁風景區、楠溪江中上游流域及東部海域，陸域總面積約 2800km 2，總人口約 60 萬人；成為國內知名的“山、水”旅游勝地和海水養殖基地，主要發展旅游業和特色海水養殖業。西部生態產業區— 以飛云湖庫區為主體，往周邊拓展，包括文成、泰順的全部和鰲江、飛云江中上游的內陸地區，總面積約 4600km 2，總人口約 90 萬人；成為國家級生態示范區，主要發展生態農業和生態旅游業。
①高新產業指高新技術產業和新興產業表 1 ：產業總體布局表
區域 陸域面積 (km 2 ) 2002 年人口 ( 萬人 ) 產業功能定位 產業發展方向
中部都市產業區 2700 390 國際性輕工產業中心和區域性綜合服務中心主體 輕型加工業、高新產業、石化工業和現代服務業、生產配套服務業
南部輕工拓展區 1700 200 國際性輕工產品重要的生產基地和溫州輕工產業轉移的承接中心 輕型加工業、商貿物流業和生產配套服務業
北部旅游產業區 2800 60 國內知名的“山、水”旅游勝地和海水養殖基地 旅游業、特色海水養殖業
西部生態產業區 4600 90 國家級生態示范區 生態農業、生態旅游業
合計 11800 740
四、農業布局
農業 主要布局在綠色產業帶和藍色產業帶上，形成六類基地：經濟林果基地、蔬菜花卉基地、畜禽養殖基地、水產養殖基地、海洋捕撈基地和糧食生產基地。
經濟林果基地— 主要布局在綠色產業帶上。充分發揮綠色產業帶具有特色林果良好生長的優勢環境，突出抓好特色果茶、中藥材等的生產，作為山區農業經濟的重要支撐；在抓好生態林建設的基礎上，抓好速生林基地、竹筍兩用林基地建設。
蔬菜花卉基地—在金色產業帶沿海平原地區的城鄉結合部大力發展蔬菜花卉種植業；在綠色產業帶積極發展山區蔬菜、山區花卉、馬蹄筍等特色品種，完善山區農業產業結構。
畜禽養殖基地—食草類禽群養殖布局在山區、半山區，食糧類畜禽養殖布局在低山丘陵地帶，蛋、奶生產布局在城郊地區，重點建設文成中部和西北部、泰順中部和南部、瑞安西北部、甌海西部、永嘉西部、蒼南南部及沿海城郊地區等七個畜禽養殖基地。
水產養殖基地—在沿海平原地區灘涂和淺海、島嶼周邊以及陸域水網地區重點建設七個水產養殖基地：以特色海產品和貝類育苗為主的樂清灣養殖基地、以魚藻類為主的洞頭養殖基地、以特色海產品為主的濱海養殖基地、以貝藻類為主的江南養殖基地、綜合性的大漁灣養殖基地、以貝藻類為主的沿浦灣養殖基地和陸域水網淡水養殖基地。
海洋捕撈基地—積極實行部分漁民“轉產轉業”，實現漁業資源的可持續性發展，重點建設洞頭鹿西、半屏、瑞安東山、平陽下廠、蒼南 舥 艚、霞關六大捕撈基地，在后方積極發展水產品加工業。
糧食生產基地—在樂清石帆和天成的西部、甌海潘橋附近平原、瑞安馬嶼附近平原、平陽萬全平原、平陽麻步附近平原、蒼南南部沿海平原建成六個面積較大的糧食生產基地，積極發展糧食種植、農業高新孵化、種子種苗產業、農業綜合服務業等，充分發揮其示范帶頭作用，加速農業產業化進程。
五、工業布局
遵循統籌規劃、合理布局、依托路港、強化中心的原則，以金色產業帶為主體，構筑一條工業產業帶，突出四個大型產業園，適當建設若干特色工業園。
1、構筑一條工業產業帶— 以沿海交通干道為主體，以有效集聚為手段，建設一條從北到南貫穿中部都市產業區和南部輕工拓展區，布局合理、重點突出、與城市發展協調的工業產業帶。
2、突出四個大型工業產業園：在甌江北岸，以柳市、翁 垟 、樂成和虹橋為中心的 樂清片工業產業園 ；在甌江南岸及甌江口，以濱海新區和靈昆島—溫州淺灘工程造地地區為中心的 濱海片工業產業園 ；在飛云江下游兩岸，以安陽、飛云為中心的 飛云片產業園 ；在鰲江流域，以龍港、 鰲江為中心的 鰲江片工業產業園 等四片各具特色的工業產業園，使其成為全市工業的主要集聚地。
（1）樂清片工業產業園— 布局在中部都市產業區北面地區，北至虹橋、南至黃華 - 七里沿江、西由大橋北入口延伸到永嘉烏牛、東至濱海地帶，包括大小門島 4km 2，總工業用地約 110 km 2，著重發展電子、電工電器、儀器儀表、石化、船舶及相關產業，更深層次加強國內外合作，拉寬產業帶，延伸產業鏈，擴大產業發展空間，建成為國內最重要、國際有影響的電子電器基地。在虹橋的東南面布局電子業；在樂成以北、 天成鄉以南、 甬臺溫高速公路以西布局電工電器業；在樂成鹽盆山以南和象陽、柳市、北白象、烏牛等鎮布局電工電器、儀器儀表、電機及相關產業。以翁 垟 為中心，北含翁 垟 、南臨甌江、西黃華、東至小門和大門，主要發展石油液化氣儲運、石化深加工業、精細化工及相關產業，建成為亞洲最大的石油液化氣儲運中轉基地、國內有重要影響的特色石化原料深加工基地和浙江省重要船舶修造基地。在翁 垟 一帶著重布局精細化工、大型石化和石化深加工業，在小門、大門布局 石油液化氣流通、儲備及后向加工。在黃華、七里一帶預留部分港岸線及縱深一部分陸域布局船舶修造業，成為浙江省內著名的船舶修造基地。
（2）濱海片工業產業園— 布局在中部都市產業區東面地區，北至半島工程圍墾區、南到瑞安大典下、西至沙城 - 鮑田 - 大典下一帶、東至濱海圍墾區，總工業用地約 110km 2，主要發展新興產業、高新技術產業、汽摩配、模具等產業，大力加強“引資、引智、引才”工作，積極承接國內外輕型加工產業轉移，成為溫州新的經濟增長點。在沙城 - 場橋濱海一帶布局高新技術產業；在永興 - 沙城濱海 - 帶布局新興產業；在靈昆 - 淺灘造地地區布局新興產業；在溫州淺灘造地地區東段布局出口加工業（遠期）；在塘下東面沿海平原地區布局汽摩配業和模具業，提高產品質量，廣泛參與國內成車制造協作分工體系，成為國內重要的汽車、摩托車配件制造基地之一；在沙城沿海一帶布局文具、水暖器材、包裝印刷等，做大作強傳統優勢產業。
（3）飛云片工業產業園 —布局在中部都市產業區的南部和南部輕工拓展區的北部，即飛云江三橋以東南北兩岸以及宋橋以南、瑤山以東地區，總工業用地約 80km 2，主要發展服飾、輕工機械裝備業、塑料薄膜、五金工具等。在安陽東面沿海平原地區布局五金工具、塑料薄膜、水產品加工等綜合工業；在飛云江南岸、飛云江三橋沿線公路以東布局輕工機械裝備、通用設備及零部件等；在昆陽和鄭樓以西的平原地區、沿甬臺溫高速公路布局服飾業、制鞋業等。
（4）鰲江片工業產業園 —布局在南部輕工拓展區的鰲江流域和飛云江南岸平原地區，北至平陽黑牛灣圍墾區、南到蒼南金鄉、西跨甬臺溫高速公路、東至東海，總工業用地約 120 km 2，主要承接中部都市產業區的產業轉移、培育本地優勢特色產業、扶持山區經濟發展，著重發展塑料制品、包裝印刷、精細化工、家具、不銹鋼等，建成為全國三大包裝印刷基地之一、最大的塑料制品生產基地。在鰲江東側靠山地區、黑牛灣圍墾區布局臺商投資業；在鰲江西面和錢倉周邊布局綜合工業；在龍港以南、宜山以東沿海地區布局包裝印刷業；在龍港以南靠近蘆浦東部沿海平原地區布局精細化工原料業；在 舥 艚以北、龍金大道以東的沿海地區布局綜合工業；在蕭江、靈溪間，沿 104 國道兩側布局塑編、薄膜、合成革等塑料制品業；在甬臺溫高速公路滬山互通口和蕭江互通口之間，龍港、靈溪、宜山平原地帶布局山海協作區，發展家具、不銹鋼等產業，接納產業轉移，扶持山區經濟發展。
3、適當建設若干特色工業園。根據資源條件、交通狀況、工業基礎、經濟發展等各種因素，在四大片產業園外其它地區，適當建設 16 個特色工業園作為補充，以促進區域經濟協調發展，總面積約
—溫州鹿城輕工園，布局在鹿城藤橋 - 上戍，面積約 18.3 km 2，主要發展眼鏡、剃須刀、打火機及配套業；
—溫州鞋業鹿城工業園，布局在鹿城雙嶼、仰義沿江、 104 國道兩側，面積約 6.5 km 2，主要發展制鞋及其配套產業；
—溫州制鎖工業園，布局在甌海潘橋 - 婁橋 - 白云山，面積約 5km 2，主要發展鎖具、眼鏡及配套業；
—溫州瞿溪制革工業園，布局溫瞿公路以南、甌海大道以北、瞿溪路以東、園區西路以西，面積約 2km 2，主要發展鞋革業；
—溫州東甌工業園，布局在永嘉甌北鎮 104 國道以南、東甌大橋接線兩側，面積約 11km 2，主要發展泵閥、鞋服及其相關產業；
—溫州服飾輔料工業園，布局在永嘉橋頭鎮建成區以南 - 甌江沿江，面積約 2.5km 2，主要發展鈕扣、拉鏈業等服飾輔料業；
—溫州教儀玩具工業園，布局在永嘉橋下鎮，面積約 2.5km 2，主要發展教學儀器、玩具業等；
—甌海經濟開發區南工業區，布局在仙巖南面靠近瑞安地界，面積約 4km 2，主要生產鞋服、汽摩配等產業；
—溫州汽摩配羅鳳工業園，布局在塘下西北到瑞安行政區劃界線，面積約 10km 2，主要發展汽車、摩托車配件業；
—溫州水頭皮革工業園，布局在平陽水頭東北、鶴溪 - 騰蛟一帶，面積約 10km 2，主要發展鞣制革及皮件加工業；
—溫州農產品加工園，布局在瑞安馬嶼 - 梅嶼 - 荊谷到飛云江南岸，面積約 10km 2，主要發展農產品深加工、精加工及飲料、食品業，并接納文成部分產業轉移；
—溫州針織品工業園，布局在陶山 - 碧山之間，面積約 7km 2，主要發展針織品、經編等產業；
—溫州蒲岐水產品加工園，布局在虹河主干河以西、虹港規劃路以東、南至高速公路出口、北至后宅小河，面積約 1km 2，主要發展鯊魚深加工及其他水產品精加工業；
—溫州南塘水產品綜合工業園，布局在洞頭北岙鎮南塘圍墾區，面積約 1.8km 2，主要發展水產品精加工業；
—溫州山魁農產品加工園，布局在泰順三魁以北，大安與戩洲之間，面積約 3km 2，主要發展農副產品加工業；
—溫州彭月工業園，布局在泰順富 垟 和月湖之間，面積約 4km 2，主要利用貧困山區優惠政策招商引資發展無污染產業。
六、服務業布局
以金融、商務辦公、信息服務、商貿物流、科教文衛和旅游業為重點，進行不同層次、各具特色的布局：
1、金融、商務辦公和信息服務業布局
布局在“中央商務區”內，以服務全市為宗旨，加強金融、商務、信息服務等現代服務業的發展力度。
中央商務區—布局在楊府山東北和七都島西西地區，結合溫州國際會展中心，重點發展金融、會展、商務、信息、辦公等現代服務業。
2、商貿業布局
改造提升傳統商貿業態，發展購物中心、大賣場、連鎖超市、專賣店、便利店、總代理等為主體的新型商貿業態，同時加強各類商貿區和商業網點建設，形成多層次、多渠道、多功能、滿足不同消費需求的商貿服務網絡，重點建設三類商貿區（ 市級商貿區、區級商貿區和邊際貿易區）。
市級商貿區—全市布局舊城、蒲州、濱海、婁橋四個市級商貿區。改造提高以大南門、五馬街、人民路為中心的舊城商貿區 ；配合中央商務區建設以及溫州經濟技術開發區（老區）“退二進三”，在緊鄰中央商務區南面的蒲州一帶建設 蒲州商貿區 ；與“城市東擴”相銜接，改造提升永中街道的商貿服務水平，形成 濱海商貿區 ；以分流老城區部分產業、人口為契機，依托甌海行政中心建設，形成 婁橋商貿區。市級商貿區要融購物、文化、觀光休閑為一體，帶動全市商貿服務業的發展。
區級商貿區—全市布局樂清、瑞云、龍鰲三個區級商貿區。在柳市—北白象組合城市布局 樂清商貿區 ；在安陽—塘下組合城市布局瑞云商貿區；在龍港—鰲江組合城市布局龍鰲商貿區。區級商貿區主要滿足當地商貿服務需求。
邊際貿易區—依托靈溪鎮，在靈溪鎮西面的主要交通干道兩側積極發展邊際貿易，布局 浙閩邊貿區，滿足浙江、福建兩省邊際貿易服務需求。
在較大型社區布局“社區商貿服務中心”；在交通便捷、回旋余地較大的城郊地區布置大賣場；在居民小區積極發展便利店和連鎖超市，并與電子購物配送緊密結合。
3、現代物流布局
充分發揮海、陸、空樞紐的綜合優勢，以“物暢其流、快捷準時、經濟合理”為準則，以道路交通網絡完善為基礎，以十大物流園區建設為中心，構建區域物流中心城市。
完善道路交通網絡— 加快港口、高速公路、鐵路等對外道路設施建設，形成三條物流走廊：以甬臺溫高速公路、甬臺溫鐵路為基礎的南北向物流走廊；以金麗溫高速公路、金溫鐵路為基礎的西向物流走廊；依托溫州深水大港建設，完善港口集疏運網絡，構筑港口東向物流走廊。完善市內道路交通網建設，形成便捷、快速、經濟的物流交通網絡。
建設十大物流園區— 全市布局三類（綜合型、產業型、商貿型）十個（狀元岙、南岳、龍灣、七里、雙嶼 - 潘橋、瑞安、龍鰲、鹿城、樂清、浙閩邊貿）物流園區。在洞頭狀元岙港區布局以港口為依托的 溫州狀元岙物流園區，成為以國內外大型集裝箱運輸為主的綜合型港口物流園區；在樂清的南岳港區布局以港口、公路為依托的 溫州南岳物流園區，成為以大宗散雜貨運輸為主的綜合型港口物流園區；在龍灣港區布局以港口、公路為依托的 溫州龍灣物流園區，成為以面向國內的集裝箱運輸為主的綜合型港口物流園區；在樂清七里港區布局以港口、公路為依托的 溫州七里物流園區，成為以面向國內的集裝箱運輸為主的綜合型港口物流園區；在雙嶼 - 潘橋布局以公路、鐵路為依托的 溫州潘橋物流園區，成為以輕型加工產品集散、商品配送為主的綜合型物流園區；在瑞安鮑田以南地區布局以公路為依托的 溫州鮑田物流園區，成為服務于工業基地的以商品配送為主的產業型物流園區；在鰲江 - 蕭江間布局以鐵路、公路為依托的 溫州龍鰲物流園區，成為服務于工業基地的以商品配送為主的產業型物流園區；在鹿城（依托金溫鐵路貨運站）布局 溫州鹿城物流園區，成為商貿型物流園區；在樂清的樂成北面靠近高速公路出口布局 溫州樂清物流園區，成為商貿型物流園區；在蒼南靈溪以西（觀美一帶）布局以公路為依托的 浙閩邊貿物流園區，成為商品集散為主的商貿型物流園區。
形成物流中心城市 —堅持以市場為導向，以企業為主體，以現代信息技術為支撐，建設和完善現代物流服務體系，大力引進和培養物流人才，重點扶持一批綜合性物流企業，建成為浙江省三大物流中心之一、我國東南沿海重要的區域性物流中心。
4、科教文衛業布局
結合全市科教文衛發展，著重在中部都市產業區內建設以高等教育、產業孵化為重點的溫州科研教育園區；建設一個大型的溫州體育運動園區；建設一個環境優美的溫州衛生教育園區。
溫州科研教育園區 —以高等教育、高新技術產業孵化為重點，兼顧高中段教育，按照產學研聯合的要求，統籌安排科研教育產業的布局，重點在茶山、麗岙一帶建設”科研教育園區”：以高等教育為重點，在茶山一帶，建設好溫州高教園區、溫州中學，并適當向周邊拓展，形成以高等教育為核心、高中段教育為補充、集教育培訓和研究開發為一體的”大學城”；依托大學城的教育培訓、研究開發，積極引導和支持企業建立技術開發研究中心，以研發機構為載體，在麗岙一帶形成高新技術產業孵化和中試為主體的”孵化區”。
溫州體育運動園區 —以舉辦大型賽事為重點，在龍灣新行政中心南部地區布局較大型的市級體育運動園區。
溫州衛生教育園區 —在七都島的南部布局融醫療、療養、優質教育等為一體、環境優美的衛生教育園區。
5、生產配套服務業布局
結合六大工業基地的發展，以滿足工業基地所需的配套服務業為目標，在全市布局三個大型生產配套服務區：
樂清生產配套服務區 —在樂清市樂成的沿海地區布局樂清生產配套服務區，以滿足南岳港口和電子電器基地發展需要。
瑞云生產配套服務區 —在瑞安市莘塍—汀田沿海地區布局瑞云生產配套服務區，以滿足綜合輕工基地發展需要。
龍鰲生產配套服務區 —在蒼南宜山、錢庫為主體沿龍金大道布局龍鰲生產配套服務區，以滿足南部輕工拓展基地發展需要。
6、旅游業布局
旅游業發展和布局強調統籌安排全市旅游資源的開發，建設集中度較高的旅游集散中心，形成“ 中心，內環，外金三角”的旅游業布局。
一個旅游服務“中心”—強化“核”內旅游接待服務中心的功能，完善旅游交通網絡，在甌北三江一帶建設旅游集散中心，提高與旅游市場需求相適應的“吃、住、行、游、購、娛”的設施設備和軟件服務質量，積極發展文化、經濟等專項旅游。
一個旅游休閑“內環”—加強“核”邊緣和外圍生態環境建設力度，以滿足市民周末休閑度假需求為重點，著重建設若干旅游休閑基地，形成周末旅游休閑度假環。
一個旅游觀光“金三角”—統籌開發旅游資源，形成“北、西、東”三個融山、水、海于一體的旅游“金三角”：協調整合楠溪江、雁蕩山的旅游資源，完善內部交通網絡，構建”北旅游區”；統籌開發西部生態產業區內主要景區，完善交通網絡，構建”西旅游區”；以中部都市產業區內“海中湖”為主體，協調開發周邊海上景區，構建”東旅游區”。
七、中部都市產業區布局
中部都市產業區：以“核”為主體，南北拓展，東西延伸，北到虹橋、上塘和橋頭，西至麗水交界，南接飛云江，東至甌江口 ( 含“洞頭列島”)，主要包括虹橋—黃華平原、溫瑞平原、洞頭列島及周邊山區和海域，陸域總面積約 2700km 2，其中平地面積約 1000km 2，2002 年底總人口約 390 萬人。
(一）產業功能定位和發展方向
產業功能定位：溫州市產業中心—綜合服務中心、加工制造中心。大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業；積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業，努力發展高新技術產業和出口加工業，積極培育新興產業。
1、服務業：大力發展商貿物流、金融、商務辦公、信息服務和科研教育等現代服務業，改造提升餐飲、旅游等傳統服務業，增強服務輻射能力，形成綜合服務中心。
2、輕型加工業：重點發展電子電器、汽摩配、生活用具、鞋革、服飾、泵閥業等，建設一批優勢輕工產品生產基地，扶持一批本地優勢特色產業，成為溫州國際性輕工產品的主要生產基地。
3、高新產業 ：加大“引資、引智、引才”力度，發展光機電一體化、新材料、生物醫藥等高新技術產業，推動高新技術改造傳統產業步伐，注重高新技術產業化，擴建出口加工區，培育一批新興產業，成為全市工業產業梯度轉移、技術進步的“源泉”。
4、石化工業 ：以提供輕工所需原材料為契機，延伸產業鏈，著重發展有一定產業基礎和市場潛力的精細化工原料業和大型石化工業，成為全市輕工原材料來源的主要供應基地；扶持發展船舶修造業，成為浙江重要的船舶修造業基地。
5、其它產業：發揮自然資源優勢，適當發展效益農業和都市型農業。
（二）總體布局
中部都市產業區的總體布局為”一核四極”。“核”內著重發展服務業和高新產業，成為綜合服務中心和工業產業梯度轉移“源泉”，外圍地區著重發展輕型加工業及生產配套服務業，成為溫州重要的輕工產品生產基地。
1、加強一個“核”心。”核”指以中心城區為主體重點往東、南拓展，東到東海、 南含大羅山、西臨五籠山 、北至甌江，陸域總面積約
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