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當(dāng)前，全浙江省上下掀起了支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的高潮，浙江省委、浙江省政府把浙商回歸引進(jìn)工作列入“浙江省長(zhǎng)一號(hào)工程”，市委、市政府也將招商引資正式列入“一號(hào)工程”。泰商作為浙商（溫商）的重要組成部份，是全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)重要推手和排頭兵，對(duì)于推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具有重要意義，更是泰順發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和寶貴財(cái)富。縣委、縣政府在縣第十三次黨代會(huì)、縣第十五屆人代會(huì)一次會(huì)議提出了“內(nèi)外泰順人良性互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，首次把泰商回歸工程列入“一號(hào)工程”，并在引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持泰商投身于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上進(jìn)行了積極有益探索。

一、泰順縣在外泰商基本概況

改革開(kāi)放之初，我縣受區(qū)位偏僻、交通不便、信息閉塞、產(chǎn)業(yè)薄弱等因素制約，大批泰順人迫于生計(jì)紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)外出謀生，遠(yuǎn)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工就業(yè)，從最初石匠、理發(fā)店、彈棉店、包工頭、陶瓷店等，發(fā)展到現(xiàn)在的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦市場(chǎng)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有14萬(wàn)余人在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，泰順人足跡遍布全國(guó)各地。在改革開(kāi)放的春風(fēng)中，他們頑強(qiáng)拼搏、奮力打拼，開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了本領(lǐng)，積累了資本；他們有過(guò)失敗的辛酸，也有過(guò)成功的喜悅。有一部分在外泰順人敢闖敢干，敢為人先，在積累了一定原始資本和掌握一定的市場(chǎng)信息及探索出市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)后，開(kāi)啟了自主創(chuàng)業(yè)、自立品牌、自創(chuàng)模式的征程，成功實(shí)現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者跨越，成為了名副其實(shí)的老板。

現(xiàn)在全國(guó)各地到處有泰順人活動(dòng)的身影，他們以辦市場(chǎng)聞名遐邇，如：泰籍企業(yè)家張鳳葉在上海創(chuàng)辦的“恒大建材市場(chǎng)”成為了華東地區(qū)最大陶瓷建材市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣在外創(chuàng)業(yè)人士投資開(kāi)發(fā)專業(yè)市場(chǎng)和綜合體項(xiàng)目700個(gè),主要涉足家居建材、商業(yè)購(gòu)物、五金機(jī)電、小商品、服裝皮革、副食品、酒店、汽車及配件、電子數(shù)碼、物流、再生金屬等行業(yè)；主要分布在江蘇浙江省（201個(gè)）、浙江省（73個(gè)）、安徽浙江省（56個(gè)）、上海市(61個(gè))、山東浙江省(40個(gè))、四川浙江省(25個(gè))、河南浙江省（32個(gè)）、遼寧浙江省（21個(gè)）等地區(qū)。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)逐漸飽和，泰順人投資主戰(zhàn)場(chǎng)逐步向安徽、重慶、四川、遼寧、湖北等中西部地區(qū)拓展。

據(jù)初步了解統(tǒng)計(jì)，泰順縣至少有1000人在外地成功創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦的企業(yè)至少也有1000家以上。目前調(diào)查掌握的情況是：在外泰順籍知名人士824人、企業(yè)610家，主要分布在浙江、江蘇、上海、山東、廣東、北京、安徽、福建、河北、河南等浙江省市，主要從事建筑、煤礦、建材、餐飲娛樂(lè)、房地產(chǎn)、服裝等行業(yè)，他們憑借自身的智慧、先進(jìn)理念和艱苦努力，闖出了一片屬于自己的新天地，創(chuàng)造了在外泰順人大軍奇跡。

二、泰順縣實(shí)施泰商回歸工程的初步探索

在過(guò)去的10年中，我浙江省GDP增速連續(xù)出現(xiàn)下滑，近年來(lái)更連續(xù)低于江蘇。浙江省委、浙江省政府為了積極應(yīng)對(duì)，首先提出了“支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，一項(xiàng)召喚浙江商人回鄉(xiāng)投資的重大計(jì)劃在全浙江省范圍內(nèi)正式鋪開(kāi)。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹浙江省市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展重大工作部署，提出了“實(shí)施泰商回歸工程”工作部署，大力支持泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并在宣傳創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了嘗試。

（一）加強(qiáng)聯(lián)誼感召回歸

立足在外泰商資源優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶假日、重大商貿(mào)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)外出走訪、泰商回鄉(xiāng)探親等契機(jī)，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)谕馓┥陶匍_(kāi)座談會(huì)，傳遞鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音，大力宣傳政策環(huán)境、招商項(xiàng)目，進(jìn)一步形成支持泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)泰順發(fā)展的濃厚氛圍。今年，先后召開(kāi)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)回鄉(xiāng)知名人士新春聯(lián)誼會(huì)、全國(guó)泰商大會(huì)和多種交流座談會(huì)30多次。靈活運(yùn)用手機(jī)短信等平臺(tái)，積極向內(nèi)外泰商宣傳兄弟縣市近期招商資訊和浙江省、市、縣支持浙商（溫商、泰商）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，盡可能讓在外泰商全面了解全浙江省范圍內(nèi)的招商訊息。

（二）優(yōu)化環(huán)境引導(dǎo)回歸

1、優(yōu)化輿論環(huán)境。將浙江省、市、縣支持浙商、溫商、泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)政策文件匯編成冊(cè)和制成光盤，結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪和走訪在外泰商企業(yè)等活動(dòng)，通過(guò)上門服務(wù)、信函郵寄、網(wǎng)絡(luò)刊播等途經(jīng)，向縣內(nèi)外泰商及企業(yè)“送政策”，確保廣大泰商在第一時(shí)間了解、掌握相關(guān)政策。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪和“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)破解發(fā)展面臨的政策、土地、規(guī)劃、環(huán)保、前期手續(xù)辦理等方面難題。目前，已為“四園一基地”落實(shí)用地指標(biāo)340多畝；為泰順（大安）生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園、彭月產(chǎn)業(yè)基地等功能區(qū)15家企業(yè)代理備案、工商注冊(cè)、總平初計(jì)、土地審批、用電用水、驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)簽約項(xiàng)目前期工作得到了有力推進(jìn)。

3、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證聯(lián)辦”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)五證“一個(gè)口”辦理，徹底解決以往部門多頭受理、資料重復(fù)提交、申請(qǐng)人來(lái)回奔跑等問(wèn)題，大大縮短了辦事時(shí)間，簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了審批服務(wù)的效率和水平，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

（三）建立機(jī)制促進(jìn)回歸。

1-8月份，泰順縣完成浙江省外回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金41887萬(wàn)元，完成市下達(dá)任務(wù)83.77%。全縣新引進(jìn)浙江省外回歸項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總投資9.21億元，其中億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資7.7億元。同時(shí)，廣大泰商正在積極籌備成立泰商慈善基金會(huì)，致力支持家鄉(xiāng)慈善、教育事業(yè)發(fā)展，反哺父老鄉(xiāng)親，41名泰商在全國(guó)泰商大會(huì)上認(rèn)捐慈善基金達(dá)1.02億元，目前已到位1000萬(wàn)元。一是出臺(tái)激勵(lì)幫扶政策。根據(jù)浙江省市要求，按照“人有我有、人有我優(yōu)”的原則，制訂出臺(tái)了《泰順縣支持泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)泰順發(fā)展的若干規(guī)定》、《泰順縣總部經(jīng)濟(jì)園開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》、《泰順縣在外泰商回鄉(xiāng)重大投資項(xiàng)目“一事一議”實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建筑業(yè)總部基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等“1+11”個(gè)支持泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件，切實(shí)滿足泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所必需的政策條件，為實(shí)施泰商回歸工程提供強(qiáng)有力的政策支撐。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。出臺(tái)《泰順縣支持泰商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)泰順發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）及其實(shí)施細(xì)則》，將市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門實(shí)行年度目標(biāo)考核，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。同時(shí)還把“四園一基地”招商引資工作列入年度績(jī)效目標(biāo)考核，并制定了具體的考核細(xì)則。三是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在外泰順人和商會(huì)工作制度，由23名縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分成11組，分組聯(lián)系北京泰順商會(huì)、杭州泰順商會(huì)、上海泰順商會(huì)和泰順人分布在全國(guó)124個(gè)地級(jí)以上市，并明確聯(lián)系工作內(nèi)容和工作職責(zé)，推進(jìn)與在外泰商聯(lián)系工作正常化開(kāi)展，并利用走訪之機(jī)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)分別率隊(duì)赴上海、江蘇、安徽等泰順人集中地開(kāi)展招商活動(dòng)，向泰商極力推介我縣招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)泰商回歸創(chuàng)業(yè)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障回歸。

1、強(qiáng)化項(xiàng)目與領(lǐng)導(dǎo)掛鉤。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系負(fù)責(zé)制，對(duì)重大招商選資簽約項(xiàng)目落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、一名招商專職人員聯(lián)系”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督服務(wù)。實(shí)行專人緊盯項(xiàng)目，建立從項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、簽約、開(kāi)工、建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)監(jiān)督體系，確保項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極推進(jìn)在談項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取簽約落實(shí)，認(rèn)真做好談成項(xiàng)目工商注冊(cè)、可研、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，加快已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)速度，促項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目前期手續(xù)代辦。對(duì)浙江省、市、縣簽約的重大招商引資項(xiàng)目，由熟悉代辦業(yè)務(wù)工作人員，專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，及時(shí)掌握前期工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決代辦過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高辦事效率，縮短前期手續(xù)辦事時(shí)間。今年城南商貿(mào)城項(xiàng)目、泰順同成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目、泰順生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光科技園項(xiàng)目等3個(gè)泰商大會(huì)簽約項(xiàng)目已落地；泰順（大安）生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園汽配項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目、中國(guó)廊橋博物園文化項(xiàng)目、司前竹木產(chǎn)業(yè)園竹木加工項(xiàng)目等4個(gè)世界溫商大會(huì)簽約項(xiàng)目爭(zhēng)取在10月份之前開(kāi)工。

三、當(dāng)前影響泰順縣實(shí)施泰商回歸工程的主要原因

盡管我縣各級(jí)政府、部門非常重視泰商回歸工作，但是由于全球經(jīng)濟(jì)不明朗、立人集團(tuán)事件、要素制約明顯、區(qū)位和交通落后等等，給泰商回歸工作增加了一定難度。

（一）復(fù)雜全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊

2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界貿(mào)易將繼續(xù)減速，國(guó)內(nèi)綜合成本上升，這些不僅影響我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也影響國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷債務(wù)泥沼，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)三大國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，分別至3.3%、2.5%和2.6%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將放緩至4.7%，形勢(shì)預(yù)判總體“偏空”。二是國(guó)際需求疲弱，企業(yè)在手訂單不足。受歐美經(jīng)濟(jì)低迷影響，外需持續(xù)低迷，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)從2011年上半年的有單不敢接，轉(zhuǎn)向第四季度以后的訂單不足。三是生產(chǎn)要素成本仍將持續(xù)上升，企業(yè)出口動(dòng)力漸顯不足。從近年趨勢(shì)看，我國(guó)勞動(dòng)力成本，能源、原材料價(jià)格，融資、物流成本以及人民幣匯率等將繼續(xù)處于上升通道，外貿(mào)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)縮減，出口企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài)，尤其是小微型外貿(mào)企業(yè)，議價(jià)能力非常有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加艱難。

（二）立人集團(tuán)事件導(dǎo)致泰商陷入資金緊張局面

立人集團(tuán)事件發(fā)生以來(lái)，一直廣受社會(huì)各界關(guān)注，給泰順人的聲譽(yù)造成了惡劣影響，不少泰商向金融機(jī)構(gòu)借貸時(shí)都吃了個(gè)“閉門羹”。同時(shí)，原來(lái)高漲的民間借貸勢(shì)頭，也一下就降至冰點(diǎn)，借貸的畏懼心理還深深印在腦海里。因此，這些泰商遇到了銀行借貸無(wú)門，民間借貸無(wú)路的尷尬局面，致使他們陷入資金周轉(zhuǎn)困難甚至斷鏈的險(xiǎn)境，即使他們想回家鄉(xiāng)投資興業(yè)，也是心有余而力不足。

（三）區(qū)位、交通條件相對(duì)落后難以吸引投資目光

交通區(qū)位條件直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)成本，是客商投資的前提要素。我縣地處浙南邊陲，區(qū)位條件較差，交通環(huán)境落后，既無(wú)機(jī)場(chǎng)鐵路，又無(wú)高速海運(yùn)。近年來(lái)，我們雖然依托新58浙江省道成功構(gòu)建了“521交通圈”，但受縣境“九山半水半分田”特殊地形地貌制約，縣域交通條件仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的突破，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，交通條件明顯落后，吸引力明顯不足。

（四）資源要素瓶頸制約企業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前我縣面臨的資源要素瓶頸主要有：由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，全縣有1/3外出務(wù)工，而且都是青壯年居多。同時(shí)因最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，用工環(huán)境需要改善，勞動(dòng)力成本快速上漲，勞動(dòng)力需求大量增加導(dǎo)致的“用工難”；因我縣能源消耗總量偏小，能耗調(diào)控空間極其有限，且近年來(lái)居民能源消費(fèi)剛性急劇增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)必須有序用電導(dǎo)致的“用電難”；因全縣年度用地指標(biāo)不足，需優(yōu)先保障民生等建設(shè)用地需求，以及征地難度加大，土地審批周期拉長(zhǎng)，土地開(kāi)發(fā)成本增加，審批手續(xù)繁鎖，“凈地”準(zhǔn)備和出讓不足，項(xiàng)目政策處理難，環(huán)保限批等導(dǎo)致的“用地難”，等等這些要素制約，導(dǎo)致在外泰商心存顧慮，舉棋不定。

四、泰順縣實(shí)施泰商回歸工程的幾點(diǎn)思考

（一）創(chuàng)新方式，不斷拓展泰商回歸工程的交流平臺(tái)

1、多形式開(kāi)展交流。每逢春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日或泰商項(xiàng)目開(kāi)工奠基典禮喜慶節(jié)日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門要通過(guò)短信、郵寄等方式給本地泰商致信問(wèn)候，通報(bào)家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，并適時(shí)邀請(qǐng)回鄉(xiāng)探親人員聚會(huì)，增強(qiáng)他們回歸創(chuàng)業(yè)的自豪感。要組織人員不定期到異地他鄉(xiāng)慰問(wèn)有影響的在外成功人士，邀請(qǐng)他們組團(tuán)回鄉(xiāng)考察投資。要定期召開(kāi)外出成功人士親屬朋友聯(lián)誼會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)他們牽線搭橋，動(dòng)員親人回歸創(chuàng)業(yè)。

2、依托駐外組織交流。充分發(fā)揮駐外辦事處和異地商會(huì)的作用，積極主動(dòng)與在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)發(fā)展的泰商溝通感情、傳達(dá)信息，使之成為外出人士與家鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁和回鄉(xiāng)投資的通道。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)發(fā)展的泰順籍人士的跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助他們解決具體問(wèn)題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（二）特事特辦，切實(shí)增強(qiáng)泰商回歸工程的感召力度

1、在政策上給予扶持。對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)者可提供更優(yōu)惠條件，凡是我縣出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策和園區(qū)優(yōu)惠政策，不論回歸人員在園區(qū)創(chuàng)業(yè)還是在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，均可同等享受；凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或項(xiàng)目，均可讓回歸者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡投資公益性事業(yè)的，均可冠以個(gè)人或企業(yè)名稱；等等。要建立泰商回歸工程發(fā)展基金，有選擇地對(duì)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、技改等建設(shè)的回歸企業(yè)給予一定的扶持。

2、在困難上給予幫助。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回歸企業(yè)解決好這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在供地方面，針對(duì)國(guó)家政策調(diào)整的實(shí)際，有關(guān)部門要多做工作，多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。在融資方面，加強(qiáng)銀企合作，增強(qiáng)銀企互信，搞好授信評(píng)級(jí)，幫助企業(yè)以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的信貸支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、在政治上給予關(guān)心。對(duì)回歸辦企業(yè)和支持公益事業(yè)的回歸人士，要在政治上多關(guān)心，符合條件的，推選為黨代表、人大代表或政協(xié)委員，讓他們有機(jī)會(huì)參政議政，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、安置就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績(jī)突出的回歸人士要給予表彰，激發(fā)他們回歸的成就感。

（三）完善機(jī)制，努力營(yíng)造泰商回歸工程的協(xié)作氛圍

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把泰商回歸工程擺到重要位置，列入重要議事日程，定期研究泰商回歸工程的有關(guān)問(wèn)題。要認(rèn)真做好泰商回歸工程資源的跟蹤調(diào)查工作，對(duì)本地在外創(chuàng)業(yè)人士及已回歸人員的情況應(yīng)有充分的了解，并建立較為詳細(xì)的項(xiàng)目庫(kù)。要認(rèn)真編制投資項(xiàng)目庫(kù)、在外泰順人通訊錄，組織開(kāi)展聯(lián)系、走訪、慰問(wèn)、調(diào)查等活動(dòng)，為泰商回歸工程的開(kāi)展做好基礎(chǔ)性工作。

2、建立協(xié)作機(jī)制。縣直有關(guān)部門要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，努力化解各種矛盾和糾紛，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、威脅投資人生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為嚴(yán)懲不怠。各新聞媒體要加大對(duì)回歸企業(yè)和在外成功人士的宣傳力度，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和投資熱情。

3、建立考評(píng)機(jī)制。要把實(shí)施泰商回歸工程的好壞作為評(píng)判各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門投資環(huán)境和干部工作政績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行每月一督查、半年一檢查、年終一考核，有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明，并將泰商回歸工程的實(shí)施情況在全縣進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)泰商回歸引進(jìn)工作健康發(fā)展。