廣西南寧高新技術產業開發區建設國家雙創示范基地工作方案
來源：廣西壯族自治區發展和改革委員會
前 言
南寧高新區創建于1988年，1992年經國務院批準為國家高新區，總規劃面積163.41平方公里，現已初步形成新一代信息技術、生命健康、智能制造等優勢產業，是廣西創新潛力最強、產業聚集程度最高、發展規模最大、配套最成熟的開發區。經過20余年發展，南寧高新區創新創業取得顯著成效，在2016年國家科技部火炬中心對全國115個國家高新區和蘇州工業園綜合評價中，南寧高新區綜合排名第39位，首次晉升全國40強，2017年度評價中南寧高新區綜合排名再晉升2位，排名37位。
南寧高新區建設國家雙創示范基地是落實習近平總書記對廣西“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成‘一帶一路’有機銜接的重要門戶”三大定位的時代要求。也是貫徹2017年4月20日習近平總書記視察南寧高新區南寧·中關村創新示范基地時強調的“建設創新示范基地，要遵循創新發展規律，以高效的政府服務、有機的產業配套、先進的技術支撐，構建富有吸引力的創新生態系統，讓適宜的種子在適宜的環境中開花結果” 講話精神的需要。
根據《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（國辦發〔2017〕54號）要求，結合廣西自治區、南寧市戰略部署，圍繞南寧高新區特色優勢與發展需求，制定本方案。
一、基礎條件
（一）建設基礎
一是雙創制度供給與政策支持力度持續加大。深入落實“放管服”改革，探索相對集中行政許可權改革，對授權審批項目實行集中審批和管理，承接廣西自治區、南寧市取消下放的行政審批事項88項，承接委托行政審批事項31項，限時辦結率100%。深入推動商事制度改革，加快實施“六證合一、一照一碼”、“一址多照、一照多址”，2016年共發放“六證合一”、“一照一碼”營業執照1309張，“六證合一”實施前已落實“三證合一”改革，共發放“三證合一”營業執照8920張，持續降低雙創門檻。廣西自治區、南寧市、南寧高新區三級加大雙創支持政策力度，廣西出臺了《廣西壯族自治區大力推進大眾創業萬眾創新的實施方案》等創新驅動發展戰略“1+8”系列文件；南寧市制定了《南寧市大力推進大眾創業萬眾創新實施方案》綜合性指導文件，出臺了《南寧市科技企業孵化器認定和管理暫行辦法》、《南寧市加快人才特區建設扶持建設科技企業孵化平臺實施細則》等專項政策；南寧高新區新修訂了《關于鼓勵科技企業孵化器發展的若干規定》、《關于鼓勵扶持大學生科技創業的暫行辦法》、《關于鼓勵留學人員創新創業的若干規定》等一系列政策，確保新政策更加契合當下雙創縱深發展的需要。財政資金持續、穩定支持企業創新項目，2016年，南寧高新區企業技術創新獲得本級財政支持金額達8921.7萬元；獲批市級科技計劃項目90項，財政資金支持2300萬元；獲自治區級科技計劃項目45項，財政資金支持2252萬元。
二是雙創平臺服務能力不斷提升。建成一批創業服務平臺，擁有國家火炬計劃軟件產業基地南寧軟件園、中盟科技園、禾田信息港等載體，積極引入清華啟迪、太庫等知名孵化機構，園區共有孵化器8家、加速器6家、眾創空間5家，高校創業示范基地6家，已建成載體面積超過70萬平方米，擁有國家級孵化器3家、自治區級孵化器2家，初步形成了環明月湖雙創載體集聚區。高水平建設中關村在外阜首個創新示范基地“南寧·中關村創新示范基地”，已成為南寧市乃至廣西標桿載體。搭建了一批創新服務平臺，擁有國際認證實驗室、國家認可實驗室、國家工程實驗室、國家地方聯合工程研究中心、廣西工程技術研究中心等各類創新平臺90余家；雙創載體中布局了軟件公共服務平臺、南寧生物工程技術中心等公共技術服務平臺，為初創企業開展技術創新提供服務；以政研企合作模式推動成立了廣西石墨烯研究院，匯聚了國內外一流科研人才組成研發團隊，取得突破性的成果，率先制定5項石墨烯系列地方標準。
三是雙創要素資源高效聚合。高端雙創人才有效匯聚，依托國家“千人計劃”、“萬人計劃”，廣西“十百千人才工程”、“八桂學者”、“特聘專家”、“人才小高地工程”等計劃大力引進高層次人才，引入海外高層次領軍人才58人，柔性引進院士16人。科技金融創新開展有力，依托中關村協同創新投資基金、明匠智能制造產業投資基金、宜信國際以色列創新基金等吸引國內外資本投資；積極推動知識產權質押融資、科技保險試點工作；發揮聯創擔保公司、廣西中小企業擔保公司、南寧市南方擔保公司等政策性擔保功能，搭建政銀企合作平臺，2016年為高新區企業提供擔保貸款超過15億元。技術成果申報和交易日趨活躍，南寧高新區是廣西首批國家知識產權試點園區，擁有國家知識產權優勢企業6家、自治區知識產權優勢企業培育單位25家，擁有國家技術轉移示范機構2家、自治區級技術轉移示范機構8家，大力實施“專利倍增”計劃，專利質量和數量逐步提高，2016年，發明專利申請5235件，占南寧市的39.61%，發明專利授權841件，占南寧市49.15%。
四是雙創活力顯著激發。創業企業和項目加速涌現，2016年新增企業2513家，孵化器內在孵企業、團隊達到516家，近3年累計孵化畢業企業82家；擁有科技型企業數量達到6000多家；擁有高成長瞪羚企業24家，占南寧市的65%，2015年其數量在國家高新區中排名第22位；擁有高新技術企業142家，占南寧市的47%；擁有廣西創新型（試點）企業24家，約占南寧市的50%；擁有上市企業7家，掛牌企業16家。企業創新能力顯著增強，廣西博世科環保科技股份有限公司、廣西田園生化股份有限公司和南寧邦爾克生物技術有限責任公司3家企業在節能環保、農藥及生物領域取得技術創新突破，均獲國家科學技術進步二等獎。雙創活動氛圍日益濃厚，2016年，組織了7個不同級別的創新創業大賽和2個創新論壇，高新區57家企業的創新創業項目參加了中國創新創業大賽，20個項目入圍中國創新創業大賽全國賽，其中，廣西捷佳潤科技股份有限公司、廣西我的科技有限公司的參賽項目分別獲得中國創新創業大賽全國賽分行業第三名和優秀獎佳績。
五是產業集群發展有力。南寧高新區形成新一代信息技術、生命健康、智能制造三大主導產業，三大產業產值占比超過75%。新一代信息技術產業領域，聚集了豐達電機、鴻盛達科技、一銘軟件、德意數碼等一批優勢骨干企業，生命健康領域的培力（南寧）藥業、田園生化、靈康賽諾科等企業技術創新能力強，智能制造產業涌現出廣西明匠、哈工大機器人、南寧宇立等高成長企業。形成了節能環保、現代中藥與民族藥、廣告傳媒等一批特色產業領域，是國家火炬計劃軟件產業基地、國家863計劃生物產業基地、國家電子商務示范基地，擁有1個國家創新型產業集群試點。
（二）特色優勢
一是位于北部灣城市群核心，對東盟國家輻射能力強勁。南寧是面向東盟開放合作的區域性國際城市，6個東盟國家在南寧設立領事館，與東盟10國實現通航，是中國-東盟博覽會永久會址，擁有中國-東盟信息港南寧核心基地、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟國際商務區、中國-東盟商品交易所等重大功能平臺，具有對接東盟的獨特區位優勢和戰略地位。中國-東盟博覽會是中國和東盟10國、東盟秘書處共同主辦的國家級、國際性盛會，迄今已成功舉辦13屆，共有63位中國和東盟國家領導人、2700多位部長級貴賓出席，58.4萬名客商參會，是中國—東盟共同合作的公認平臺。2016年，國務院批準中國-東盟信息港建設方案，將中國-東盟信息港建設列入國家“十三五”重點規劃，南寧核心基地成為承載中國-東盟信息港建設的重要載體平臺，南寧高新區作為中國-東盟信息港南寧核心基地的重要組成部分，面臨重大戰略機遇。國家科技部、自治區科技廳共建的中國-東盟技術轉移中心是中國唯一面向東盟的國家級技術轉移機構，已與東盟5國建立了雙邊技術轉移中心，中國-東盟技術轉移協作網絡成員已達2053家。
二是鏈接全球尖峰，與國內外雙創高地鏈接能力突出。南寧高新區發展過程中通過外部資源鏈接引入新理念、新做法、新模式，形成了可復制、可推廣的經驗，對引領和帶動欠發達地區實現協同創新具有示范意義。與北京中關村建立戰略合作，打造在外阜的首個創新示范基地“南寧·中關村創新示范基地”，全面對接中關村創新創業資源，重點圍繞智能制造、新一代信息技術兩大產業引進上海明匠智能系統有限公司、哈工大機器人集團、中軟國際、東軟集團等國內知名企業設立分支機構，初步形成產業微集群。借助宜信以色列創新基金共同建設運營雨林空間國際孵化器，加速國際科技成果轉化及產業化，帶動高新區科技創新與創業服務專業化、高端化、國際化。引入多元化主體開展創業服務，中盟科技園成為高新區第一家民營國家級企業孵化器，引入以酷狗為代表的大企業孵化，艾瑞西江等專業服務機構加速進駐，雙創服務資源進一步豐富，服務能力有效提升。
三是多民族融合，具有多民族地區開放包容和諧文化。南寧市是以壯族為主的多民族和睦相處的現代化城市，有壯、漢、瑤、苗、侗、回等40多個民族成分，少數民族人口占全市總人口的58%，是我國少數民族人口最多的首府城市，是全國民族團結進步示范試點城市，是“天下民歌眷戀的地方”，是國際民歌節永久會址，吸引了全國各地越來越多的少數民族群眾到此工作生活，2014年，南寧市外來少數民族流動人口達30.35萬。壯、瑤、苗、侗等民族在本地創造了燦爛的民族文化，壯族三月三成功列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，壯、瑤、苗等民族傳統醫藥源遠流長，還具有豐富多彩的民族手工藝、文學、音樂、舞蹈等文化元素，是開展創業、創新可依托的寶貴資源。多民族融合發展造就了對外來文化的開放包容，歷史上南寧市還呈現了主動開埠的創新爭先精神，區域開放、包容、和諧、創新的文化基因相互碰撞與融合，成為新時代勇于創業、敢于創新的精神內核，是加快創新創業、實現包容式增長的內生動力。
四是地處廣西首府，具有相對較為密集的科教智力資源。南寧高新區周邊聚集了廣西大學、廣西民族大學、廣西中醫藥大學等37所大中專院校和科研機構，擁有9家院士工作站、6家博士后科研工作站，科教智力資源約占自治區的1/2。在2015年度廣西科學技術獎勵項目中，高校作為主要完成單位獲得自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎69項，占授獎總數的44%。校（院）地合作成效初顯，高新區內多數企業與高校院所建立了產學研合作關系，以廣西大學為代表，培育了廣西博世科環保科技股份有限公司等一批創業企業，廣西博世科環保科技股份有限公司是廣西首家創業板上市的企業。廣西民族大學等眾多院校開設東盟十國的官方語言專業，擁有全國規模最大的東盟小語種人才體系，成功舉辦46期東盟青年干部（越南）高級研修班，是中國接納東盟國家留學生人數最多的地區。
五是素有綠城美譽，具有宜產宜居宜游的環境。南寧位于北回歸線南側，珠江流域西江水系穿境而過，具有濕潤的亞 熱帶季風氣候，一年四季綠樹成蔭，素有“綠城”美譽，建成區綠化覆蓋率56%，是國家園林城市、國家森林城市、全國衛生城市，獲得全球人居最高獎——“聯合國人居獎”，榮獲“中國特色休閑城市養生休閑之都”，旅游收入連續五年位居自治區首位，生態品牌形象日益凸顯。南寧高新區位于南寧市西北部，擁有明月湖、相思湖濕地等生態資源，其中相思湖濕地公園被稱為“南寧之腎”。高新區按照產城融合的發展理念，著力打造集科研、生產、商務、旅游等功能于一體的生態型園區，營造了契合高層次人才的工作和生活需求的發展環境，在承載高水平創新、跨區域創業、離岸創業等方面極具吸引力。
總體來看，南寧高新區推動創新創業縱深發展仍存在一些亟待解決的問題：一是區域內高端人才、金融等雙創要素資源數量相比發達地區存在較大差距，創新創業層級有待提升；二是深層次改革創新仍需加強；三是區域內自主培育的的大企業較少，對雙創的引領、示范作用發揮有限；四是雙創國際化發展水平有待提升，在面向東盟優良區位之下雙創合作開展不多，與東盟和其他地區雙創合作還需加強。
二、總體思路
（一）建設思路
深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，推進創新驅動發展戰略，推動新一輪創新創業縱深發展，緊抓“一帶一路”戰略契機，突出面向東盟、少數民族兩大區域特色，聚焦新一代信息技術、生命健康、智能制造、文化創意四大產業，以營造開放型創新創業生態為主線，以體制機制改革為導向，以開放合作為路徑，以載體和服務提升為抓手，以鏈接高端雙創資源為突破口，實施南寧·中關村創新示范基地等一批重大示范項目，推動形成以南寧高新區為核心、聯動全市重點區域的“1+N”雙創空間格局，全面探索開放合作協同創新、多民族和諧眾創、區域轉型升級跨越、城市創新驅動發展的新模式、新機制、新形式、新經驗。
建設原則：
政府引導，市場主導。發揮政府的引導作用，加強頂層設計，做好統籌規劃，充分調動市場主體積極性，帶動各類社會組織開展雙創服務、融資支持、雙創活動等，推動政府、企業、社會形成雙創合力。
重點引領，整體推進。發揮南寧高新區在創業、創新方面的先發優勢，進一步聚集雙創要素資源、平臺載體、服務機構等，加強與南寧市其他區域的協同聯動，形成特色突出、有效互動的雙創發展格局。
高端鏈接，開放發展。充分利用區域對接東盟、鏈接中關村、面向海外的區位等條件優勢和良好的工作基礎，加快鏈接國內外高端創新創業資源，以雙創輻射帶動南寧市、廣西自治區加快轉型發展。
突出特色，先行先試。把握區域發展基礎，結合對東盟開放合作、民族創業、科研人員創新、創業等方面的特色需求，著力突破體制機制障礙，積極開展政策先行先試，營造有利于雙創的政策軟環境。
（二）戰略定位
中國與東盟雙創合作先導區。充分利用面向東盟的門戶區位優勢，加強與東盟雙創合作機制創新，依托面向東盟的高位勢對接平臺，在信息與服務互聯互通、跨境人才創新創業、多邊技術轉移轉化、產業協同創新等方面加強合作，打造中國-東盟雙創合作前沿陣地。
多民族和諧眾創發展示范區。立足區域民族人文歷史與自然資源，培育發展民族文化創意、民族手工業、民族中醫藥等特色產業領域，大力支持壯、瑤、苗等少數民族同胞創新創業，加強少數民族人才創業培訓與服務，推動形成多民族交流交融、共創共榮的雙創新局面。
產業轉型升級發展樣板區。加快工業經濟向新經濟發展理念轉變，利用中國-東盟信息港、南寧·中關村創新示范基地等平臺，大力發展信息經濟、智能經濟、平臺經濟，打造創業-瞪羚-獨角獸企業梯隊，探索以雙創帶動新興產業發展的路徑，爭當廣西轉型升級示范。
南寧市創新驅動發展引領區。鞏固南寧高新區雙創引領地位，強化自主創新、科技創業、服務創新、體制改革等方面先鋒作用，加快推動與中關村等雙創高地協同創新，營造創新創業生態，發揮創新驅動發展核心引擎作用，全力支撐南寧北部灣城市群核心城市建設。
（三）發展目標
雙創主體培育實現新跨躍。到2019年，創業活動更加活躍，年新增企業達到3000戶；高新技術企業達到200家，瞪羚企業數量達到60家；新增創業帶動就業人數30000人；推動新一代信息技術、生命健康、智能制造、文化創意等領域形成特色產業集群。
雙創服務能力取得新提升。到2019年，創業孵化載體規模與層次顯著提高，面積達到120萬平方米，新增國家級或自治區級孵化器3家，新增國家備案或自治區備案眾創空間3家；新增國家及自治區級技術創新平臺10家，引進和培育一批知名科技服務機構。
雙創資源要素實現新聚合。到2019年，資本、人才、技術等雙創資源大量匯聚，雙創示范基地建設拉動投資額10億元；引入知名創投機構超過3家，管理基金規模達到10億元；引入和培育20個以上高層次創業創新人才（團隊）；年新增授權專利達到1000件。
雙創開放合作形成新格局。到2019年，建成面向東盟合作的若干雙創平臺，形成與中關村等國內外創新尖峰地區的深度合作機制，舉辦超過10場次跨國雙創交流活動，吸引超過10個海外人才（團隊）開展創新創業，促進對東盟國家10項以上技術成果轉移轉化。
雙創制度創新取得新突破。到2019年，雙創制度供給進一步增強，各類制度和規范更加簡潔、清晰，雙創門檻與成本進一步降低；科技成果轉化制度創新成效顯著，創新要素流動更加便利，形成覆蓋企業創業成長全生命周期的制度和扶持體系。
（四）時間表
2017年：整體部署與平臺提升。開展雙創示范基地建設總體部署與研究，建立雙創示范基地建設組織領導和工作機制。強化體制機制創新，推動商事便利化，降低市場準入等門檻。改造提升現有孵化空間載體，建設一批雙創平臺，進一步完善拓展創新創業發展空間。
2018年：要素聚集與深化發展。加快推進雙創示范基地建設，深入與中關村等雙創高地開展戰略合作，加快鏈接國外創新高地資源，推動人才、資本、技術等雙創要素有效匯聚，提升雙創服務能力，加強與全市范圍內面向東盟開放合作的重點平臺、載體協同聯動，積極探索跨區域雙創合作模式與經驗。
2019年：模式總結與輻射帶動。全面推進雙創示范基地建設，育成新型創業梯隊，推動新興產業集群，加強對東盟、北部灣等地區雙創帶動和輻射。全面總結雙創經驗，形成一批可復制可推廣的雙創發展模式，形成支持雙創的有效機制，打造良好的雙創生態。
（五）路線圖
根據南寧高新區雙創示范基地戰略定位，提出七大主要任務和若干先行先試、突破性的政策舉措，為示范基地建設提供方向和路徑指引，結合區域雙創特色提出七項重點工程，圍繞主要任務和重點工程設計一批建設項目，支撐雙創示范基地建設。
三、主要任務
（一）推進制度改革創新，持續降低雙創門檻
深入貫徹國家改革導向，加強體制機制創新，進一步破除雙創的制度藩籬，降低雙創制度性成本，提高創業、創新便捷性，激發廣泛持久的雙創活力。
持續推進商事制度改革。積極推進“多證合一”，加快實施全程電子化登記。改革經營范圍登記制度，實施住所登記“一址多照”、“ 商務秘書托管”及將居民住宅用作經營場所登記的簡便登記制度。實施“企業簡易注銷登記制”，構建便捷有序的市場退出機制。
深化行政審批制度改革。完善政府部門權責清單管理，深入推進行政審批事項清理和規范。推動行政審批容缺受理，根據南寧市行政審批局工作部署,加快開展網上審批系統建設工作,提高審批效率。建立市場準入負面清單制度，注重事前政策引導、事中事后監管約束和過程服務，激發社會投資活力。
推動稅費減免政策落實。落實西部大開發、北部灣經濟區稅收優惠政策，落實高新技術企業、小型微利企業稅收優惠政策，落實提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例相關政策。建立和實施涉企收費目錄清單制度和動態調整制度，目錄清單之外的收費，一律不執行。
（二）搭建優質平臺載體，提升集成服務能力
立足大眾創業、萬眾創新的需求，依托南寧高新區科技服務業試點建設，加快建設完善一批載體、平臺，推動雙創平臺聯動和服務模式迭代，著力完善雙創服務體系。
強化雙創載體高質量供給。推動環明月湖區域孵化載體的改造提升，加快南寧留學人員創業園、南寧軟件園等載體空間改造和設施配套，提升載體承載能力；推動南寧創客城、中盟科技園等載體進一步完善融資、商業模式驗證等服務配套，提升服務能力，強化載體品牌建設；推動禾田信息港、弘信云創智谷眾創空間順利運營。引導各類主體建設孵化空間，鼓勵本地大企業和新一代信息技術、智能制造、生命健康等領域的外部龍頭企業在南寧高新區內建設專業化眾創空間，打通企業內外部資源，促進開放式創新。打造創業苗圃-孵化器-加速器-產業園區的創新創業孵化鏈條，有針對性的完善各孵化培育階段的載體建設及相關配套服務，推動形成各孵化載體對接機制。
提升雙創專業服務能力。加快引進專業科技服務機構，充分發揮南寧·中關村創新示范基地渠道作用, 積極舉辦科技服務資源對接活動、推介會等，鏈接中關村等地創業服務機構，吸引外部科技服務機構在南寧高新區設立分支機構或辦事處，為創新創業提供更加多元化的專業服務。提升現有科技服務機構服務能力，支持服務機構通過創新模式發展成為第三方或第四方的服務平臺，高效集聚多元化服務資源，提供線上線下相結合的創業服務。加強知識產權相關服務，依托國家知識產權試點園區建設，搭建集專利申請、維權援助、調解執法等于一體的一站式綜合服務平臺，加快探索企業專利微導航等創新服務，為企業開展創新提供知識產權支撐。加快實施創新創業券，通過政府購買服務方式，支持創業企業購買科技服務，提高雙創服務供給和專業化程度。
推動雙創平臺互聯互通。促進雙創平臺資源開放共享，加快推動廣西大學、廣西科學院等高校院所和企業大型科學儀器、分析測試儀器等科研設備對外開放。構建線上線下聯動的服務搭平臺，支持南寧市科技企業孵化基地、南寧軟件園等結合孵化領域，完善生物技術檢驗檢測、軟件測試等設備，搭建第三方測試檢驗認證平臺；利用在線網站、微信服務號等技術工具，整合各類服務平臺資源推動平臺和資源有序開放。
構建1+N雙創載體聯動格局。以南寧高新區為1個核心，建立與全市范圍內N個雙創載體的聯動機制，形成雙創服務網絡。強化高新區內南寧·中關村創新示范基地引領作用，促進雙創服務資源要素集聚，進一步提升基地的服務能力和質量。加強與中國-東盟信息港南寧核心基地、中國-東盟技術轉移中心、東盟硅谷科技園、中國-東盟國際商務區電子商務產業園、中國-東盟跨境電子商務產業園等若干重點載體聯動，促進雙創服務資源協同共享，推動形****才、資金、技術等要素流動和循環。
（三）深化開放交流合作，落實“一帶一路”戰略
緊抓“一帶一路”戰略機遇，發揮面向東盟的區位優勢，立足與中關村等地合作基礎，利用接近港澳臺的地緣條件，借力泛珠三角區域合作，牢牢把握北部灣城市群核心城市的發展使命，積極開展對外雙創合作，實現高端資源鏈接和高端帶動輻射雙結合。
打造中國-東盟雙創合作圈。利用與東盟對接、合作的高位勢平臺，以人才、技術、信息為突破口，重點加強與 “一帶一路”沿線東盟國家、地區合作，打造面向東盟的雙創圈，推動形成“一帶一路”國際科技合作的重要支點。加快雙邊人才跨區創業，支持中國-東盟技術轉移中心聯合專業化孵化機構打造東盟眾創空間國際化創業孵化載體，完善跨區創業人員的各類創業服務。促進對東盟技術轉移，發揮中國-東盟技術轉移中心平臺樞紐作用，進一步吸引國內重點知名高校院所設置技術轉移分支機構，有效匯聚技術成果資源；加快建設南寧•中關村創新示范基地國際技術轉移中心，利用與以色列、意大利等地區技術合作基礎，加快引入國際先進技術，推動技術成果向東盟地區的輸出，促進對東盟國家的技術轉移。加強與東盟科研合作，利用與東盟國家資源稟賦相似的條件，推動雙邊科研機構之間交流與合作，促進在農業等重點領域聯合實驗室、聯合研究中心建設；積極推介優秀科技人才入選國家、自治區相關計劃，前往東盟國家開展科技支援，支持區內廣西民族大學等積極承接東盟國家人才科技創新相關培訓。推動與東盟國家信息共享，緊抓中國-東盟信息港戰略機遇，立足信息產業基礎，發揮小語種語言優勢，重點推動面向東盟大數據、經貿信息服務等領域的創新創業，完善信息、商業等相關資源服務，為雙邊企業互入提供專業化服務支持，降低企業走出去風險。
持續深化與中關村戰略合作。持續深化與中關村戰略合作。發揮南寧·中關村創新示范基地功能，加快建設南寧·中關村科技園，形成“一基地、一園區”的發展格局，引導高端人才、資本、技術創新要素匯聚南寧，推動有廣西區域特色原始創新，增強核心競爭力，打造“一帶一路”協同創新共同體示范區。發揮南寧•中關村創新示范基地等對接渠道作用，進一步聚集科技服務資源，深入推動創新資源共享，進一步完善雨林空間國際孵化器等載體，積極尋求與中關村四方現代服務聯盟等開展合作，圍繞科技服務和共性服務促進兩地平臺之間服務資源互聯共享；推動中關村等地高校院所和本地企業通過共建研發平臺等多種方式開展產學研合作，提升企業創新能力；加快科技金融合作，學習和借鑒中關村創業投資、科技信貸、科技擔保等發展經驗和模式，積極與中關村天使投資協會、天使成長營等機構對接，加快引入科技金融相關資源，完善本地科技金融發展體系。建設南寧·中關村科技園，重點推動生命健康等主導產業協同創新，依托相思湖高教科研中心基礎，加快中關村精準醫學中心、南寧大健康技術轉移中心等功能區塊建設，有力承載生命健康領域科技信息交流、國際合作研發、技術成果轉移、國內人才培養、成果轉化等功能；圍繞新一代信息技術、智能制造等重點產業，推動組建南寧-中關村跨區產業創新聯盟，積極舉辦發展產業研討會、企業家峰會等交流活動，促進中關村優質企業或分支機構落戶本地，重點關注新經濟規律下企業爆發式增長現象，有針對性地吸引中關村等地重點產業領域獨角獸企業的分支機構進駐南寧高新區。
構建桂粵港澳臺創新合作圈。建立雙創合作機制，積極推動與粵港澳地區建立雙創合作關系，學習廣州、深圳等地雙創示范基地的發展經驗和模式，促進雙創示范基地之間服務資源共享。加快重點產業創新合作，依托廣西豐富生物資源，聯合粵、港、澳、臺地區技術優勢，加快生物醫藥產業協同創新，構建桂港澳臺-東盟中醫藥（傳統醫藥）國際合作創新圈；充分發揮人力成本優勢、接近東盟大市場的優勢，重點引入粵、港、澳、臺電子信息、智能制造產業領域技術含量高、成長性好的優質企業，爭取企業在本地設立實驗室、研發平臺，開展技術創新。推動科技金融合作，積極與粵科金融集團、深圳科技金融服務中心等廣州、深圳等地科技金融服務平臺開展合作，大力引入創業投資等金融資源，加強與前海股權交易中心、深交所、港交所等交易市場對接合作，推動企業上市、掛牌。加快技術轉移和知識產權合作，重點引入粵港澳臺地區中山大學、華南理工大學、香港大學等高校院所和深莞惠佛地區中科院深圳先進技術研究院等新型研發機構的前沿技術成果；借鑒中新積極推動與廣州知識城等先進地區知識產權保護、運營等理念地區知識產權服務合作，引入服務機構，完善專利分析、預警、挖掘、專利地圖繪制等服務，積極探索知識產權運營基金，加快南寧高新區國家知識產權試點園區建設。
帶動北部灣城市群雙創合作一體化。加快重點產業創新協同發展，進一步推動廣西農業科學院與粵、瓊地區農業科研院所開展聯合技術攻關，深化農業企業與三地院所之間的合作，加快生態綠色農業協同創新；依托南寧市生物國家高技術產業基地，與國家南繁育種基地、南藥基地開展合作，大力發展生命健康產業；發揮南南鋁等重點企業產品技術優勢，與海口、湛江等地航空航天產業配套基地聯動，推動傳統鋁加工產業升級。加快推動園區雙創合作，立足高新區空間制約，積極探索“高新區內研發孵化+異地園區生產”的模式，重點推動面向東盟市場的已經發展壯大的企業落戶中馬欽州產業園、中泰崇左產業園等園區。加強創業孵化載體聯動，推動環明月湖載體集聚區內核心載體與湛江為樹雙創空間、玉林小微企業創業創新基地等開展合作，促進中關村等先進雙創發展經驗的進一步傳播，推動形成北部灣地區創新創業生態。
（四）聚合高端資源要素，匯聚多元雙創動力
面向全球范圍整合、配置創新資源及產業要素，重點在創新創業人才、科技金融資本、技術成果等方面加快高端鏈接，促進各類創新資源及產業要素的高端對接及循環。
打造雙創人才特區。實施南寧高新區“高聚計劃”，突出“高精尖缺”引才導向，加大招才引智投入力度，加快形成一支數量充足、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。依托國家“千人計劃” “萬人計劃”，廣西“十百千人才工程”、“八桂學者”“特聘專家”、“人才小高地工程”等人才政策，借鑒深圳等發達城市發展經驗，整合各項政策優惠條件，加快引進國內外領軍型雙創人才，引進和培養大批科技人員和管理人才，加大“百名工科博碩士人才進邕企”等政策宣傳力度，有效引入青年博碩士人才。推動引才方式多元化，積極在北上廣深等一線城市舉辦懇情會等活動，積極推介人才政策；與高端人才獵頭機構開展合作，設立招才大使，建立高端人才引進資源庫；完善柔性引才機制和政策設計，采用多方式、多渠道引進雙創人才。完善人才激勵機制，支持人才參與高端培訓和外部學習，優化人才考核、獎勵、晉升制度，為人才提供更大的發展空間。提升人才服務，深化人才管理改革，分類施策，完善和提升人才住房、醫療、子女入學等方面的配套服務，推動人才跨國界、跨區域創新創業。
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